韋華梅

摘要：獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是動物疫病防控技術(shù)支撐體系的核心。為進(jìn)一步加強(qiáng)柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平和工作能力，本文從十個方面闡述了做好基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)準(zhǔn)備的工作：政府及部門領(lǐng)導(dǎo)重視；要有經(jīng)費(fèi)保障；選址規(guī)劃要做好；落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；基建裝修到位；儀器設(shè)備配套到位；完善有關(guān)制度；掌握崗位技能；模擬驗(yàn)證到位；按時監(jiān)督檢查等，旨為基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室順利通過考核評審提供參考。

關(guān)鍵詞：基層；獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室；考核；問題；措施

中圖分類號：S85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-4374（2013）05-0052-03

Abstract： Vet lab is the core in technical supporting system of animal diseases prevention and control. In order to enhance the construction of vet labs in Liucheng County， to promote technical level and working ability of vet experiments， this paper has explained the preparation work for grass-root vet labs construction in ten aspects： To pay attention to by the leaders of local governments and relevant departments； fund guarantee； appropriate site selection； workable training plan； capital construction and decoration in place； equipment and facility in place； improving relevant system； acquiring job qualification； simulation verification in place； timely monitoring and inspection etc； aiming at providing reference to grass-root vet labs for how to pass examination and evaluation.

Key words： Grass-root； vet labs； examination； problems； measures

動物疫病預(yù)防與控制中心（疫控中心）是畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的技術(shù)支撐體系，承擔(dān)著動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等技術(shù)工作。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室則是技術(shù)支撐體系的核心，為動物疫病的預(yù)防控制提供重要的理論依據(jù)和參考憑證，在動疫病防控體系中占有舉足輕重的地位。為了加強(qiáng)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室管理，提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)水平和工作能力，農(nóng)業(yè)部要求隸屬于各級獸醫(yī)主管部門并承擔(dān)動物疫病診斷、監(jiān)測和檢測任務(wù)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，必須經(jīng)考核合格并取得獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格證，方可承擔(dān)相應(yīng)的工作。通過考核可以規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的管理，充實(shí)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的軟、硬件建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室的工作能力，使各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，為依法防控動物疫病提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格按照《考核辦法》管理要求，狠抓了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室軟、硬件建設(shè)及人才隊(duì)伍的建設(shè)，通過十個方面的積極準(zhǔn)備，終于于2012年11月通過了自治區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核專家組嚴(yán)格評審，成為柳州市首家、廣西第七家通過獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核單位?，F(xiàn)將其在考核中遇到的問題、主要做法及注意事項(xiàng)報告如下，與同行商榷。

1 縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在考核評審中遇到的問題

縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在考核評審中經(jīng)常遇到的問題有下列幾個方面：

1.1 政府經(jīng)費(fèi)投入不足

各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室重要性認(rèn)識不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足。造成許多縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，開展工作必須的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備不齊，工作經(jīng)費(fèi)未列入本級財政預(yù)算是許多縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室無法開展正常工作的主要原因之一；

1.2 實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量弱，技術(shù)人員水平參差不齊

農(nóng)業(yè)部對獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室明確規(guī)定：專業(yè)技術(shù)人員要求不少于3人，專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到80% ，但以往許多基層實(shí)驗(yàn)室只有1-2個技術(shù)人員，難以滿足實(shí)驗(yàn)室的常規(guī)檢測及各級審核制度的要求。此外由于以前基層實(shí)驗(yàn)室無法開展常規(guī)的檢測工作，造成技術(shù)人員對血凝、血凝抑制及ELASA等常規(guī)的血清學(xué)檢測試驗(yàn)的理論和實(shí)際操作技能掌握不好，無法確保檢測工作準(zhǔn)確性；

1.3 實(shí)驗(yàn)室管理體系不健全，實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作無法做到規(guī)范、可控

許多縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)部要求編制完整的《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理手冊》、《 生物安全手冊》、《 作業(yè)指導(dǎo)書》、《 程序文件》、《 質(zhì)量記錄》等質(zhì)量管理體系文件，沒有建立各種管理制度?；蛴兄贫纫矝]有按照制度進(jìn)行日常工作的管理，造成實(shí)驗(yàn)室的工作無法規(guī)范、可控。

1.4 實(shí)驗(yàn)室生物安全管理問題突出

實(shí)驗(yàn)生物安全管理問題主要表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度不健全，人員的安全意識不強(qiáng)，沒有按《生物安全手冊》的要求進(jìn)行工作，對自身的生物安全防護(hù)以及對實(shí)驗(yàn)室的廢棄物、試劑等等無害化處置不規(guī)范，存在著病原微生物從實(shí)驗(yàn)室泄漏引起疫情流傳擴(kuò)散的隱患。

2 通過考評采取的主要措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視到位

2.1.1 政府及部門領(lǐng)導(dǎo)重視到位 柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)歷時3年，期間得到了自治區(qū)、柳州市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局以及縣委、縣政府等上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。首先縣黨政部門成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次到實(shí)驗(yàn)室調(diào)研，深入了解籌備工作進(jìn)度情況和存在困難。而本部門領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)局及各級單位的領(lǐng)導(dǎo)專家先后13次親臨柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室作現(xiàn)場指導(dǎo)，對實(shí)驗(yàn)室各功能區(qū)的合理布局、各項(xiàng)管理軟件材料的組織、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的實(shí)際操作培訓(xùn)等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。與此同時柳城縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局也相應(yīng)成立了籌備工作小組，直接坐鎮(zhèn)指揮各項(xiàng)工作的開展。

2.1.2 經(jīng)費(fèi)保障到位 柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室于2010年動工，2011年竣工并投入使用。農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局先后安排專項(xiàng)資金共100多萬元，縣政府也及時劃撥15萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)及儀器設(shè)備購置提供了經(jīng)費(fèi)保障。

2.2 籌劃工作到位

2.2.1 選址規(guī)劃到位 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在選址、規(guī)劃過程中，多次邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、專家及工程設(shè)計部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。在選址上，保證了實(shí)驗(yàn)室與周邊環(huán)境保持有一定距離，處于一個相對獨(dú)立的區(qū)域。目前建成的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室總建筑面積達(dá)250平方米，設(shè)置有解剖室、接樣室、樣品保藏室、血清學(xué)檢測室、病原學(xué)檢測室、洗滌消毒室、檔案室、業(yè)務(wù)室等8個功能區(qū)。達(dá)到布局合理、功能齊全的建設(shè)要求。

2.2.2 學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位 為確保獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，考核驗(yàn)收通過，我們采取了“走出去，請進(jìn)來”的辦法，多方學(xué)習(xí)和積累成功經(jīng)驗(yàn)。一是針對原實(shí)驗(yàn)室功能區(qū)布局不合理、軟件材料準(zhǔn)備不完善等問題，先后多次邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、專家到現(xiàn)場指導(dǎo)和預(yù)驗(yàn)收，及時查找存在問題，提出整改措施。二是組織實(shí)驗(yàn)室技術(shù)骨干前往已通過考核驗(yàn)收的市、縣學(xué)習(xí)觀摩?；I備工作小組曾先后3次組織20多人次前往學(xué)習(xí)觀摩，為獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)少走彎路、爭取時間打下基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，努力提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中我們堅(jiān)持兩手抓，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃有目的地組織技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，使實(shí)驗(yàn)室檢測人員的整體水平不斷提高。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以來，先后選派8人次參加自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸局舉辦的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)操作技術(shù)，實(shí)驗(yàn)室管理培訓(xùn)等，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，能熟練使用實(shí)驗(yàn)室各種儀器設(shè)備，熟練開展各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)操作，理論水平也有很大提高。在實(shí)際考核時，本實(shí)驗(yàn)室8名實(shí)技術(shù)人員理論考試成績均達(dá)80分以上，順利通過考核。

2.3 組織實(shí)施到位

2.3.1 基建裝修到位 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過選址、規(guī)劃設(shè)計后，立即由籌備工作小組進(jìn)行工程招標(biāo)建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室全部采用磚混結(jié)構(gòu)；墻面裝修光滑平整，內(nèi)部地面鋪貼耐腐、防滑瓷磚；解剖臺、操作臺等實(shí)驗(yàn)臺均采用耐腐蝕、防水材料；水、電設(shè)計安裝要合理，利于工作的開展。

2.3.2 儀器設(shè)備到位 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核辦法》和《各級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置有8個功能區(qū)。擁有酶標(biāo)儀、自動洗板機(jī)、調(diào)速多用震蕩器、生物安全柜、真空檢測儀、低速離心機(jī)、普通離心機(jī)、磁力攪拌器、生物顯微鏡、電熱恒溫培養(yǎng)箱、生化培養(yǎng)箱、超聲波清洗器、精密PH計、高壓滅菌器、普通冰箱、醫(yī)用低溫保存箱、恒溫水浴鍋、通風(fēng)櫥、電子天平、多道移液器、單道移液器、紫外線殺菌燈車、超純水儀、熱空氣消毒箱、洗眼器等先進(jìn)的檢測儀器和設(shè)備，達(dá)到農(nóng)業(yè)部關(guān)于縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為實(shí)驗(yàn)室最終順利通過考核評審打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3.3 制度完善到位 按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》的規(guī)定和要求，在認(rèn)真編制《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》、《生物安全手冊》、《生物安全程序文件》、《質(zhì)量和技術(shù)記錄》等六個層次質(zhì)量體系文件的基礎(chǔ)上。同時還制定完善了停電、停水、防火等特殊情況應(yīng)急安全措施、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)工作流程、樣品接收程序、重要儀器操作規(guī)程、實(shí)驗(yàn)室崗位責(zé)任制、實(shí)驗(yàn)室檔案資料管理制度、儀器設(shè)備使用管理制度、藥品試劑管理制度、病料采集保存及運(yùn)輸制度、實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生安全制度、實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)定等管理制度，并在檢驗(yàn)工作環(huán)節(jié)中嚴(yán)格執(zhí)行。建立完善的質(zhì)量和技術(shù)記錄，實(shí)驗(yàn)室記錄統(tǒng)一規(guī)范，符合質(zhì)量管理要求，原始記錄包含的信息完整，內(nèi)容真實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行檢測、校核二級簽字審核制度，所有實(shí)驗(yàn)記錄隨檢驗(yàn)報告副本歸檔案室長期保存。實(shí)驗(yàn)室出具的檢測報告及時、規(guī)范，結(jié)果報告準(zhǔn)確、客觀，嚴(yán)格實(shí)施批準(zhǔn)人、審核人、制表人三級審核制度，檢測報告封面及檢測報告騎縫蓋有檢驗(yàn)專用章。上述一系列質(zhì)量管理體系文件是是基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室必須遵循的綱領(lǐng)性和規(guī)范性文件， 是確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量的行為準(zhǔn)則， 同時也是實(shí)驗(yàn)室考核評審能否通過必要條件之一。

2.3.4 崗位技能掌握到位 柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配置有專業(yè)技術(shù)人員8人，其中中級職稱5人，持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的獸醫(yī)化驗(yàn)員資格證書3人。為使實(shí)驗(yàn)室人員熟練掌握各種試驗(yàn)操作及檢測技術(shù)，能夠用儀器對實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。我們組織專業(yè)技術(shù)人員有針對性地學(xué)習(xí)《動物防疫法》、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、生物安全防護(hù)知識和實(shí)際操作技能等內(nèi)容，并自行組織考核，及大地提高了技術(shù)人員的理論基礎(chǔ)與實(shí)際操作技能。

2.3.5 模擬驗(yàn)證到位 為確保獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收一次成功。我們首先對照農(nóng)業(yè)部關(guān)于縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，列出考核驗(yàn)收材料清單和要求，再安排技術(shù)人員分工負(fù)責(zé)，限期完成，做到責(zé)任到人，各司其職。其次開展自查自檢反復(fù)模擬訓(xùn)練。根據(jù)縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在每項(xiàng)籌備工作完成后，都進(jìn)行自查自檢，及時查找存在問題，并及時整改完善。通過進(jìn)行反復(fù)模擬驗(yàn)證，既提高了技術(shù)人員的技術(shù)水平，同時又為質(zhì)量體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)，確保驗(yàn)收成功。

2.4 實(shí)施監(jiān)督到位

在完成上述一系列準(zhǔn)備工作后，還需要對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)其他通過考核評審單位介紹的經(jīng)驗(yàn)，本中心每月開展1次質(zhì)量監(jiān)督檢查， 每年開展2次內(nèi)審和1次管理評審，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，落實(shí)到位，并對整改后的程序文件再次監(jiān)督演練，以確保質(zhì)量體系正常運(yùn)行。

3 實(shí)驗(yàn)室在考核評審中應(yīng)注意的事項(xiàng)

縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核內(nèi)容包括： 實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施儀器設(shè)備工作人員實(shí)驗(yàn)室管理檢測工作檔案管理及現(xiàn)場考核7個部分，共24條84 項(xiàng)， 其中涉及關(guān)鍵條10 條，共24項(xiàng)，任何一項(xiàng)考核不通過，整個實(shí)驗(yàn)室考核定為不合格。其余的非關(guān)鍵項(xiàng)考核超過10%不合格，整個實(shí)驗(yàn)室考核也定為不合格。因此在實(shí)驗(yàn)室考核評審過程中應(yīng)注意以下幾個問題：

3.1 抓關(guān)鍵項(xiàng)，但不忽略非關(guān)鍵項(xiàng)

很多實(shí)驗(yàn)室在硬性規(guī)定完成的關(guān)鍵項(xiàng)中沒有問題，但常常在非關(guān)鍵項(xiàng)上犯錯誤。比如：漏貼實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)識，儀器檢定標(biāo)識等；原始資料在記錄、保管上沒有注意其完整性、真實(shí)性、可查性。

3.2 確保實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備性能良好，處于工作狀態(tài)

有些實(shí)驗(yàn)室盡管在儀器設(shè)備配備上已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但常忽略儀器設(shè)備的管理，沒有建立儀器設(shè)備使用登記冊，定期開展保養(yǎng)維護(hù)和校驗(yàn)并及時做好維護(hù)和使用記錄，確保儀器設(shè)備性能良好。

3.3 注意模擬驗(yàn)證，開展自查自檢

要反復(fù)模擬訓(xùn)練。有的實(shí)驗(yàn)室雖然制定了完整質(zhì)量管理體系，但沒有進(jìn)行運(yùn)行，造成在考核中無法將整個實(shí)驗(yàn)室工作置于可控、有序、規(guī)范。因此通過模擬驗(yàn)證，及時查找存在問題，并及時整改完善。通過反復(fù)模擬驗(yàn)證，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，為質(zhì)量體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。

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