徐丹

摘 要：人力資源管理信息化建設(shè)是高職院校進(jìn)一步深化人事制度改革、提升教育管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，本文分析高職院校人力資源管理信息化的現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出了高職院校人力資源管理信息化的建設(shè)理念和規(guī)劃，構(gòu)建了人力資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)方案，并對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的理念和創(chuàng)新性加以闡述。

關(guān)鍵詞：高職院校 人力資源 信息化 功能模型

人力資源的信息化管理，作為一種管理的思想與方式，不僅能提高人事管理工作的質(zhì)量和效率，更能推進(jìn)高校從傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蝿?shì)下的人力資源管理，從而促使高校人事的扁平化管理向人力資源的多元化管理的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)高職人力資源管理信息化的實(shí)施，推廣應(yīng)用符合高職院校實(shí)情的人力資源管理系統(tǒng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高職教育管理的現(xiàn)代化具有重要意義：首先，為落實(shí)國(guó)家骨干高職院校的建設(shè)目標(biāo)提供了保障，促進(jìn)用人制度、管理機(jī)制和分配制度的改革；其次，人力資源管理信息系統(tǒng)不僅能提供全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的反映基礎(chǔ)人事信息，還可以挖掘隱藏的信息、找到規(guī)律、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，從而為管理決策提供有力的信息支持； 最后，人力資源管理信息化系統(tǒng)是整個(gè)數(shù)字化校園的核心系統(tǒng)之一，也是數(shù)字化校園基礎(chǔ)人事信息的權(quán)威數(shù)據(jù)源，能夠?yàn)閷W(xué)校的其它各個(gè)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的、權(quán)威的人事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

一、高校人力資源的界定

高校人力資源的核心對(duì)象是教師的活動(dòng)，是指高校中從事科研、教學(xué)、管理和后勤服務(wù)等方面工作的教師總體所具有的勞動(dòng)能力的總和，而其中的主體是教師及其教書(shū)育人活動(dòng)和科研創(chuàng)新活動(dòng)。高校教師除了具有一般人力資源的特征以外，還有其特殊性，如具有較高文化教育背景和良好的素質(zhì)，是國(guó)家科技創(chuàng)新的主體等。人力資源管理與人事管理有著本質(zhì)的區(qū)別，王志方、張建祥等專家（2010）從不同的方面論述了人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的異同，在高校中的差別如表-1所示。

二、高職院校人力資源管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

目前，很多高職院校都利用不同的方式實(shí)現(xiàn)了人力資源管理的信息化，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也從單機(jī)的C/S 模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎?B/S或 C/S 與 B/S 相結(jié)合的模式，人力資源管理信息系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，并向無(wú)縫戰(zhàn)略整合階段轉(zhuǎn)變。

各類高校人力資源管理信息化的研究正處于高級(jí)階段的活躍期，如長(zhǎng)江大學(xué)的詹澤梅分析了基于SOA高校人力資源管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)；楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的董育公提出了農(nóng)業(yè)高職院校人力資源管理信息化建設(shè)的探討；浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的來(lái)立冬提出了高職院校人力資源管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建；復(fù)旦大學(xué)信息辦的張計(jì)龍?zhí)岢隽嘶诟倪M(jìn)MVC的高校人事管理信息系統(tǒng)；云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人事處的包函可從科學(xué)管理層面的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)角度，提出了推進(jìn)云南省高校人力資源管理信息化建設(shè)的探討。

但是從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校人力資源管理的信息化發(fā)展與數(shù)字化校園建設(shè)成效相比較，還是相對(duì)滯后的，尤其在高職院校更為突出，其主要的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

1.信息化功能的本質(zhì)仍是人事管理

現(xiàn)階段，各高職院校人力資源管理信息化系統(tǒng)的功能主要局限于實(shí)現(xiàn)學(xué)校對(duì)人力資源管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的電子化管理，究其本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)人事管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化，在網(wǎng)絡(luò)方面仍然側(cè)重人事管理信息的發(fā)布、查詢和下載功能，缺少人力資源信息的自主更新、自動(dòng)在線分析和自定義報(bào)表等功能，系統(tǒng)的基本對(duì)象為學(xué)校，而非個(gè)人，系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)學(xué)院的管理與控制，忽視個(gè)人的規(guī)劃與發(fā)展，因此現(xiàn)有信息化的本質(zhì)就是人事管理信息化。

2.信息化系統(tǒng)的擴(kuò)展性較差，無(wú)法滿足動(dòng)態(tài)的需求

高職人力資源管理的政策性非常強(qiáng)，政策調(diào)整的頻率和幅度也較大，原有的信息化系統(tǒng)無(wú)法適應(yīng)政策變化后新的數(shù)據(jù)處理要求，在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，管理人員需全程跟蹤，甚至完全由人工實(shí)現(xiàn)，反而形成半計(jì)算機(jī)半手工的狀態(tài)；其次，信息化技術(shù)變革很快，如進(jìn)行系統(tǒng)功能的改造、再造，其費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于重新開(kāi)發(fā)一個(gè)新的系統(tǒng)；最后，很多學(xué)校只注重當(dāng)前業(yè)務(wù)的信息化，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，在軟件的公開(kāi)招投標(biāo)階段，很容易讓采用淘汰技術(shù)、功能滿足的軟件中標(biāo)，導(dǎo)致系統(tǒng)的擴(kuò)展性先天不足，使用幾年后就只能淘汰。

3.人力資源數(shù)據(jù)的用度、關(guān)聯(lián)度較低，無(wú)法提供有效服務(wù)

當(dāng)前高職院校的人事信息均由管理人員統(tǒng)一錄入，而非由教師本

人錄入，系統(tǒng)也只能通過(guò)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映結(jié)構(gòu)情況；同時(shí)，數(shù)據(jù)均在系統(tǒng)內(nèi)部，不能和科研系統(tǒng)等校內(nèi)第三方系統(tǒng)進(jìn)行信息關(guān)聯(lián)，信息缺乏共享，形成信息孤島，部門(mén)系統(tǒng)工作不便，無(wú)法全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地反映教師個(gè)人的真實(shí)情況和直觀地展現(xiàn)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)管理決策提供的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，數(shù)據(jù)的用度、效度低下，也無(wú)法利用校園網(wǎng)平臺(tái)為教職工個(gè)人提供一站式的人事信息服務(wù)。

4.無(wú)法在國(guó)家骨干高職院校建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮成效

國(guó)家骨干高職院校的建設(shè)要求各建設(shè)單位加大雙師隊(duì)伍建設(shè)，按1：1要求引入校外兼課教師，形成校企“雙主體”的育人格局；改革聘用機(jī)制、薪資機(jī)制等等。但當(dāng)前高職院校人力資源管理的信息化系統(tǒng)還與之存在很大差距，無(wú)法滿足骨干校建設(shè)的需求，如很多學(xué)院的薪資管理的信息化不是由人力資源系統(tǒng)提供，而是通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在多頭錄入和管理現(xiàn)象，如外聘教師權(quán)威數(shù)據(jù)源并非是人力管理系統(tǒng)，而是教務(wù)系統(tǒng)，人力資源管理系統(tǒng)無(wú)法提供全面、實(shí)時(shí)、權(quán)威的一攬子數(shù)據(jù)，更無(wú)法進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)挖掘，為決策提供科學(xué)、有效的依據(jù)，為骨干校的建設(shè)成效提供科學(xué)、權(quán)威的量化數(shù)據(jù)。

三、高職院校人力資源管理信息化的建設(shè)理念

1.提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變理念

從學(xué)院管理層到普通人事工作人員，都要認(rèn)識(shí)到人力資源管理信息化建設(shè)的必要性與緊迫性，大力推進(jìn)高職人力資源管理信息化建設(shè)進(jìn)程。

2.創(chuàng)新管理，重組流程

信息化就意味著管理的變革，數(shù)字化校園建設(shè)使得各類高校的管理層次大為減少，扁平式、矩陣式的組織結(jié)構(gòu)將成為大部分高職院校的組織形態(tài)。作為信息時(shí)代的人力資源管理，必須調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)，再造業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)新的時(shí)代和新的價(jià)值體系。

3.頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范接口

人力資源管理信息化系統(tǒng)應(yīng)與教務(wù)、科研和財(cái)務(wù)等系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫鏈接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建共享，系統(tǒng)實(shí)施前需進(jìn)行統(tǒng)籌的、務(wù)實(shí)的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確建設(shè)目標(biāo)，厘清系統(tǒng)邊界，確立系統(tǒng)功能，編制數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)安全，規(guī)范數(shù)據(jù)接口，采用文件導(dǎo)入導(dǎo)出、實(shí)時(shí)同步等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，并通過(guò)采用合適的數(shù)學(xué)模型，確定決策的目標(biāo)函數(shù)，在學(xué)科設(shè)置、教師培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展方向等方面提供輔助決策信息，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校人才戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.構(gòu)架先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)展

高校人力資源工作具有很強(qiáng)的政策性，政策的落實(shí)手段與方法需不斷革新，這就需要信息化系統(tǒng)需要具有耦合機(jī)制，在易于擴(kuò)展的系統(tǒng)框架內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，采用構(gòu)件或SOA的系統(tǒng)構(gòu)架，能動(dòng)態(tài)的、低成本的、實(shí)時(shí)的進(jìn)行系統(tǒng)功能的更新，能利用工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線辦公，融“集成性”、“統(tǒng)一性”、“先進(jìn)性”、“完整性”和“智能性”等特點(diǎn)于一體， 是人力資源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和應(yīng)用的最終目標(biāo)。

5.加強(qiáng)推進(jìn)，深入應(yīng)用

應(yīng)避免信息化系統(tǒng)“重建輕管”的通病，注重“建管并舉”，不斷提升教職工信息化辦公的意識(shí)和能力，將人力資源管理系統(tǒng)的信息維護(hù)工作視為“人人工程”進(jìn)行推進(jìn)，并采用自助填報(bào)、分級(jí)審核的運(yùn)作機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的效度；加強(qiáng)人力資源管理信息化系統(tǒng)的研究、建設(shè)、運(yùn)行和管理的推進(jìn)力度，重視人事管理人員信息化應(yīng)用能力的提高，利用數(shù)據(jù)挖掘、報(bào)表定制等技術(shù)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的用度。

四、高職院校人力資源管理系統(tǒng)的建設(shè)方案

1.建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃人力資源管理系統(tǒng)應(yīng)考慮以下四方面內(nèi)容：首先，需結(jié)合學(xué)院實(shí)情，制定人力資源管理信息化的策略，提出人力資源資源管理的創(chuàng)新模式；其次，應(yīng)厘清系統(tǒng)遠(yuǎn)期和近期目標(biāo)的關(guān)系；再次，規(guī)劃軟件應(yīng)具備的功能、數(shù)據(jù)接口、安全性要求、邊界數(shù)據(jù)等具體內(nèi)容；最后，提出系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，比如服務(wù)器用戶服務(wù)支持、數(shù)據(jù)處理和管理及流程控制等。

整體來(lái)講，高職人力資源管理系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施分五個(gè)步驟展開(kāi)：一是確認(rèn)學(xué)院人力資源管理工作的發(fā)展理念、方向和優(yōu)先次序；二是建立人力資源管理系統(tǒng)的運(yùn)行模型，確認(rèn)人、財(cái)、物等資源的支持；三是編制建設(shè)方案，提出優(yōu)化人力資源管理的流程，明確人力資源管理系統(tǒng)的功能和技術(shù)需求；四是實(shí)施建設(shè)方案，采購(gòu)、搭建人力資源管理系統(tǒng)，并進(jìn)行試運(yùn)行，同時(shí)完成部分系統(tǒng)功能的定制開(kāi)發(fā)以及人員培訓(xùn)工作；五是實(shí)施推廣和效果評(píng)估。

2.系統(tǒng)的功能模型

高職院校人力資源管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)與學(xué)院的實(shí)情、發(fā)展方向和管理目標(biāo)相結(jié)合，作者根據(jù)一般高職院校人力資源管理部門(mén)的職能及信息共享的需求，系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)模型如圖-1所示。

（1）規(guī)劃管理模塊：主要包括人力資源規(guī)劃和工作分析兩個(gè)子模塊。其中，人力資源規(guī)劃子模塊可以利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行高校崗位需求分析、現(xiàn)有人員層次、結(jié)構(gòu)分析、師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)分析等，對(duì)未來(lái)人力資源狀況、未來(lái)人力資源流失、人力資源總體需求進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。

（2）崗位管理模塊：主要包括離退休、招聘、晉升、崗位調(diào)配等子模塊。

（3）培訓(xùn)管理模塊：包括針對(duì)教職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升、人才項(xiàng)目培養(yǎng)等，制定培訓(xùn)規(guī)劃和相應(yīng)的培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃。完成申請(qǐng)人員的培訓(xùn)申請(qǐng)審批、備案等；對(duì)實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行記錄管理、查詢和統(tǒng)計(jì)；對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤并統(tǒng)計(jì)分析，如成本、效果分析等。

（4）績(jī)效管理模塊：績(jī)效管理是人力資源管理的核心職能之一，需要集合關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，分類整理，形成指標(biāo)庫(kù)，制定考核及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)與科研、教務(wù)等系統(tǒng)的無(wú)縫鏈接，自動(dòng)生成考核結(jié)果，為人員的收入、聘用、晉升等提供依據(jù)。

（5）薪資管理模塊：根據(jù)崗位和績(jī)效工資，計(jì)算每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金等，還要辦理保險(xiǎn)，監(jiān)控人員經(jīng)費(fèi)的使用。

（6）人事檔案管理模塊：對(duì)教職工的基本情況、工作業(yè)績(jī)、培訓(xùn)經(jīng)歷、科研成果、獎(jiǎng)懲記錄進(jìn)行集中管理、分析利用，并實(shí)現(xiàn)對(duì)各類合同的訂立、變更、解除、續(xù)簽、查詢等功能。

（7）系統(tǒng)設(shè)置模塊：實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)中心的對(duì)接，定義不同用戶的訪問(wèn)權(quán)限，對(duì)重要操作進(jìn)行跟蹤和記錄，提供數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫(kù)加密、自動(dòng)備份與恢復(fù)等。

（8）接口管理：實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化校園的統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)交換中心）的對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)與教務(wù)、科研、產(chǎn)學(xué)研、財(cái)務(wù)等系統(tǒng)的對(duì)接。

目前國(guó)內(nèi)還鮮有高職院校的人力資源管理信息化工程能達(dá)到學(xué)校整體發(fā)展與科學(xué)管理戰(zhàn)略層面的應(yīng)用，而這也正是高職人力資源管理信息化努力的方向，只有通過(guò)轉(zhuǎn)變理念、加快推進(jìn)、深入應(yīng)用，建立人才資源的信息庫(kù)，才能為高職院校在謀發(fā)展、訂規(guī)劃和科研政策時(shí)提供全面、有效的人才資源信息。