汪震

摘 要： 考試改革是國家開放大學(xué)的重點工作之一，預(yù)約考試改革則是考試改革工作的重中之重。為建設(shè)“以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐”的國家開放大學(xué)，國開預(yù)約考試系統(tǒng)應(yīng)運而生。本文對預(yù)約考試和國開預(yù)約考試系統(tǒng)進(jìn)行了理論和實踐的研究，總結(jié)出了系統(tǒng)現(xiàn)存的一些問題，并提出了相關(guān)改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞： 國家開放大學(xué) 預(yù)約考試系統(tǒng) 改進(jìn)與完善

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）提出“深化考試內(nèi)容和形式改革”、“探索有的科目一年多次考試”、“辦好開放大學(xué)”等要求，所以國家開放大學(xué)將考試改革作為重點工作內(nèi)容之一，而預(yù)約考試正是基于此的一項措施。國開預(yù)約考試系統(tǒng)主要幫助學(xué)生自主選擇考試科目、地點和時間。

一、工作流程

國開預(yù)約考試系統(tǒng)主要分為央校、省校、考點和學(xué)生預(yù)約系統(tǒng)四部分。基本工作流程是：央校制訂預(yù)約考試計劃，省校選擇科目和考點、發(fā)布計劃給考點，考點設(shè)置場次和資源、發(fā)布計劃到學(xué)生，學(xué)生自主預(yù)約科目、地點及時間。

二、預(yù)約報考功能

（一）預(yù)約報考資格

現(xiàn)階段國開預(yù)約考試課程主要是基于網(wǎng)絡(luò)考核的課程，因此目前課程設(shè)定的主要預(yù)約條件是：雙及格課程，達(dá)到規(guī)定形考作業(yè)的完成率；非雙及格課程，取得規(guī)定形考累積成績；或者取得教務(wù)系統(tǒng)綜合成績。預(yù)約報考資格為：截至某個日期，當(dāng)學(xué)期學(xué)習(xí)周期內(nèi)形考平臺形考作業(yè)完成率或形考累積成績符合課程預(yù)約條件；或者對以往學(xué)期終結(jié)性考試合格成績不滿意；或者以往學(xué)期終結(jié)性考試成績不合格。

目前預(yù)約報考資格控制，是通過將教務(wù)系統(tǒng)成績及規(guī)定截止日期之前形考平臺的形考作業(yè)完成率、形考累積成績導(dǎo)入預(yù)約考試系統(tǒng)，由系統(tǒng)根據(jù)課程預(yù)約條件進(jìn)行自動判定來實現(xiàn)的。學(xué)生可登錄學(xué)生預(yù)約系統(tǒng)自主查詢所學(xué)課程的預(yù)約報考資格情況；工作人員目前只能通過導(dǎo)出形考平臺及教務(wù)系統(tǒng)成績數(shù)據(jù)，以人工方式篩查具備預(yù)約資格的學(xué)生及課程。

（二）預(yù)約報考方式

預(yù)約報考包括個人預(yù)約和集體預(yù)約兩種。個人預(yù)約即由符合條件的學(xué)生本人通過學(xué)生預(yù)約系統(tǒng)在線自助完成預(yù)約報考；集體預(yù)約須由學(xué)生到考點辦理委托申請，由考點工作人員根據(jù)學(xué)生意向代辦完成。學(xué)生可自主選擇預(yù)約報考方式。

個人預(yù)約的基本流程是：登錄學(xué)生預(yù)約系統(tǒng)，確認(rèn)預(yù)約報考資格，自主選擇考試科目、地點、時間預(yù)約報考，繳納考試費，考點審核。

集體預(yù)約的基本流程是：到所選考點辦理委托申請，繳納考試費，考點將具備預(yù)約報考資格的學(xué)生報考信息集中統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，代替學(xué)生完成自主預(yù)約報考。

三、存在問題和改進(jìn)建議

（一）集體預(yù)約工作流程設(shè)計不夠合理

考點沒有審查學(xué)生是否具備預(yù)約報考資格的職責(zé)。由于考點只有組織考試和管理的職責(zé)，學(xué)生的學(xué)籍、教學(xué)和考試等各項管理權(quán)均在教學(xué)點，教務(wù)系統(tǒng)及形考平臺不存在可以管理教學(xué)點的考點一級用戶，因此，學(xué)生的教務(wù)系統(tǒng)成績及形考平臺形考作業(yè)的完成情況只有所屬教學(xué)點能夠清楚掌握。

即使將審查預(yù)約報考資格的職責(zé)和權(quán)力賦予考點，因現(xiàn)有系統(tǒng)沒有學(xué)生預(yù)約報考資格查詢功能，所以目前只能由省?；蚪虒W(xué)點通過導(dǎo)出教務(wù)系統(tǒng)及形考平臺成績數(shù)據(jù)，以人工方式篩查具備預(yù)約資格的學(xué)生及課程。考點不具有管理非考點校教務(wù)系統(tǒng)和形考平臺的權(quán)限，無法直接掌握相關(guān)信息，不能實時確定學(xué)生的預(yù)約報考資格，所以難以及時有效地管理和控制。

考點工作人員錄入Excel數(shù)據(jù)完全是線下純手工操作，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯誤的情況，而且由于數(shù)據(jù)是集中統(tǒng)一的導(dǎo)入系統(tǒng)，不具有實時性，因此會導(dǎo)致資源沖突（集體預(yù)約和個人預(yù)約學(xué)生數(shù)量之和超過能夠提供的場次可用資源數(shù)）。

改進(jìn)建議：

1.轉(zhuǎn)變理念。集體預(yù)約應(yīng)該是個人預(yù)約的有效補充，即由學(xué)校這個集體替因條件限制不能或未能進(jìn)行個人預(yù)約的學(xué)生辦理預(yù)約，可以說是到學(xué)校進(jìn)行另一種形式的個人預(yù)約，而不應(yīng)該成為一種簡單的批量預(yù)約甚至統(tǒng)一報考編排的手段。集體預(yù)約應(yīng)該是另一種形式的個人預(yù)約，應(yīng)該是實時的。應(yīng)該鼓勵學(xué)生以個人預(yù)約方式進(jìn)行報考，集體預(yù)約方式只作為應(yīng)急措施。

2.轉(zhuǎn)變思路。

（1）將教學(xué)點引入預(yù)約考試工作中，并承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)，審查學(xué)生預(yù)約報考資格和替學(xué)生進(jìn)行集體預(yù)約報考的工作均由教學(xué)點完成，即學(xué)生到教學(xué)點辦理集體預(yù)約，考點僅負(fù)責(zé)集體預(yù)約審核。修改集體預(yù)約的工作流程：學(xué)生到教學(xué)點辦理委托申請，教學(xué)點審核預(yù)約報考資格，具備預(yù)約報考資格的學(xué)生繳納考試費，由教學(xué)點替學(xué)生完成自主預(yù)約報考，考點進(jìn)行預(yù)約審核。

（2）將審查預(yù)約報考資格的職責(zé)和權(quán)力賦予考點。修改集體預(yù)約的工作流程：學(xué)生到所選考點辦理委托申請，考點審核預(yù)約報考資格，具備預(yù)約報考資格的學(xué)生繳納考試費，由考點替學(xué)生完成自主預(yù)約報考。

（3）如果現(xiàn)有方式仍有存在的必要性，就可以將集體預(yù)約和個人預(yù)約的時間錯峰安排，在個人預(yù)約開始之前完成集體預(yù)約。

3.完善系統(tǒng)功能設(shè)計。

（1）增加教學(xué)點用戶，將集體預(yù)約報考的職責(zé)和權(quán)限部分下放給教學(xué)點。

（2）實現(xiàn)預(yù)約考試系統(tǒng)與教務(wù)系統(tǒng)和形考平臺的零對接，增加學(xué)生預(yù)約報考資格的實時查詢功能。

（3）線下非實時操作改為線上實時操作。將學(xué)生報考信息手工錄入Excel后集中導(dǎo)入系統(tǒng)的方法修改為：在系統(tǒng)中按學(xué)號查詢并選擇具備相應(yīng)課程預(yù)約報考資格的學(xué)生，然后選擇考點及場次，為集體預(yù)約的考生進(jìn)行現(xiàn)場預(yù)約報考。

（4）在計劃信息中分開設(shè)置個人預(yù)約和集體預(yù)約的時間范圍，同時下級單位可以根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。

（5）增加預(yù)約控制開關(guān)，以控制個人預(yù)約的開啟或者暫停，以便考點根據(jù)安排隨時控制預(yù)約的進(jìn)度。點擊暫停，則學(xué)生無法進(jìn)行個人預(yù)約，只能由考點進(jìn)行集體預(yù)約；點擊開啟，恢復(fù)個人預(yù)約功能。

（二）預(yù)約報考資格設(shè)定不夠全面

《教育部關(guān)于同意在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)的批復(fù)》（教發(fā)函〔2012〕103號）中對國家開放大學(xué)提出了“堅持非學(xué)歷繼續(xù)教育和學(xué)歷繼續(xù)教育并舉”、“學(xué)校應(yīng)以課程為單位建設(shè)學(xué)習(xí)資源，充分利用高校優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)習(xí)資源的共建共享”、“積極推進(jìn)‘學(xué)分銀行建設(shè)，通過建立學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和學(xué)分的累積、轉(zhuǎn)換制度，探索搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋”等要求和定位。從這些要求中可以看出，國家開放大學(xué)在構(gòu)建終身教育體系、發(fā)展學(xué)習(xí)型社會中承擔(dān)的工作，將不僅局限于學(xué)歷繼續(xù)教育，而且將會是非學(xué)歷的繼續(xù)教育。這就要求國家開放大學(xué)要變以專業(yè)為單位建設(shè)資源的思路為以課程為單位，建設(shè)課程超市，學(xué)生的課程學(xué)習(xí)成果存入學(xué)分銀行進(jìn)行累計、轉(zhuǎn)換和認(rèn)證。從考試的角度來說，國家開放大學(xué)的考試應(yīng)該同時承擔(dān)學(xué)歷和非學(xué)歷教育的考試服務(wù)，可以按課程提供服務(wù)。因此，預(yù)約考試的考生不應(yīng)該僅僅限于按專業(yè)參加學(xué)歷教育的學(xué)生，也應(yīng)該包括按課程參加非學(xué)歷教育的學(xué)生。預(yù)約報考資格不應(yīng)該僅局限于所學(xué)專業(yè)規(guī)定的課程范圍，可以擴(kuò)大至所有課程。

改進(jìn)建議：

1.預(yù)約報考功能，劃分為按學(xué)歷教育和按非學(xué)歷教育兩種。

按學(xué)歷教育預(yù)約報考是針對專業(yè)規(guī)定課程；按非學(xué)歷教育是面向所有開放課程。

2.分別明確預(yù)約報考資格。

按學(xué)歷教育預(yù)約報考，將默認(rèn)“所學(xué)專業(yè)規(guī)定課程”為預(yù)約報考資格的正式前提；按非學(xué)歷教育預(yù)約報考，不限于此前提條件。

3.完善系統(tǒng)功能設(shè)計。

選擇按學(xué)歷教育預(yù)約報考，系統(tǒng)則自動按學(xué)生所學(xué)專業(yè)課程提供預(yù)約；選擇按非學(xué)歷教育預(yù)約報考，系統(tǒng)則向?qū)W生開放所有課程。

（三）繳費和審核模式制約

目前，國開預(yù)約考試采用到考點繳納考試費即線下繳費的方式。在現(xiàn)有預(yù)約考試工作流程中，學(xué)生選擇個人預(yù)約方式進(jìn)行預(yù)約報考，須在完成繳納考試費環(huán)節(jié)之后，等待考點依據(jù)繳費結(jié)果逐一或批量進(jìn)行人工審核。學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)繳清考試費，予以審核通過，未按規(guī)定繳清考試費，則視為申請材料不全，不予審核通過。即將考試費繳納與否作為預(yù)約報考審核條件。線下繳費人工審核這種模式，不僅使考點增加了工作量、降低了工作效率，還增加了交通和時間成本。這些都會對預(yù)約考試的開展和推廣產(chǎn)生負(fù)面作用，制約其發(fā)展。

改進(jìn)建議：

1.將線下繳費的模式修改為線上繳費，人工審核的模式修改為自動審核。

修改工作流程：在規(guī)定時間（如30分鐘）內(nèi)繳清考試費，系統(tǒng)立即自動審核通過；逾期未按規(guī)定繳清考試費，系統(tǒng)立即自動取消其預(yù)約申請。

2.特殊情況的處理。

如果暫時無法實現(xiàn)線上繳費，就可以采取暫?；蛉∠话匆?guī)定繳納考試費的學(xué)生預(yù)約報考資格等措施提高繳費率，降低管理成本。

（1）在預(yù)約考試管理辦法中，增加“預(yù)約報考申請?zhí)峤缓蟛话匆?guī)定時間繳納考試費者，自動取消該門課程當(dāng)次考試預(yù)約報考資格；預(yù)約報考申請?zhí)峤缓蟛话匆?guī)定時間繳納考試費累計達(dá)到兩次者，系統(tǒng)自動禁考1次；連續(xù)兩次或累計超過兩次者，自動取消全部預(yù)約報考資格”的規(guī)定。

（2）縮短繳費周期，提高即時繳費率。

3.完善系統(tǒng)功能設(shè)計。

增加未繳費情況統(tǒng)計和未繳費者預(yù)約報考資格的控制功能，實現(xiàn)未繳費者預(yù)約報考資格按相關(guān)規(guī)定自動暫?；蛉∠墓δ堋?/p>

因為預(yù)約考試增加了考試時間、考試地點、考試機(jī)會等方面的靈活性，可以為學(xué)生提供溫馨的人性化服務(wù)，從模式上來說更靈活更人性化，能夠得到廣大學(xué)生的認(rèn)可和響應(yīng)，對深化考試改革有積極的推動作用。國家開放大學(xué)要通過國開預(yù)約考試系統(tǒng)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的考試服務(wù)，則必須實施和推進(jìn)預(yù)約考試改革，并且不斷完善系統(tǒng)。

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