摘要：安全是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證，是關系煤礦職工生命安全和身心健康，關系國家和集體財產不受損失的頭等大事。加強煤礦安全管理是個迫切而重要的課題，在分析煤礦安全管理特殊性和復雜性的基礎上，研究了當前煤礦安全生產存在的問題并提出了解決方法。

關鍵詞：煤礦安全 安全監(jiān)管 安全管理

煤炭是我國重要的一次能源，在能源結構中占有重要地位，是國民經濟發(fā)展的重要能源保障。在我國一次能源生產和消費結構中，煤炭一直占總量的約70%，特別是在20世紀五六十年代，煤炭消費量甚至占到能源消費總量的80%～90%。但是，我國95%的煤礦開采是地下作業(yè)，煤礦事故頻發(fā)，安全生產形勢嚴峻。據統(tǒng)計，2002～2005年煤礦事故占工礦企業(yè)一次死亡10人以上特大事故的72.8%～89.6%；在新中國成立后的56年間，全國煤礦共發(fā)生19起死亡百人以上的事故。煤炭工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展保證并促進了我國國民經濟的持續(xù)高速發(fā)展，而安全則是確保煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證。因此，安全歷來就是我國煤礦生產的頭等大事。只有加強煤礦安全管理，才能有效地降低煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性，實現煤礦企業(yè)發(fā)展的真正目標。

1 煤礦安全管理現狀及存在問題

1.1 我國煤礦安全現狀分析

我國95%的煤礦是地下作業(yè)，煤層賦存條件復雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來，開采深度和強度的加大導致開采條件更趨復雜，重大動力災害呈現日益加劇的趨勢。

1.2 煤礦安全生產管理中存在的問題

①違法違規(guī)組織生產現象嚴重。

②企業(yè)技術管理薄弱。

③安全管理不到位，“三違”現象嚴重。

④安全培訓工作不到位，職工安全意識和自我保護能力差。

2 加強煤礦安全生產的主要途徑

2.1 提高認識，強化安全管理

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求，長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。對企業(yè)干部（班組長以上）教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產的決策能力。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。

安全生產是各方面長期努力的結果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平，間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰，是對各項工作進行的最公正檢查，是強迫人們接受的最真實的科學實踐。

2.2 提高安全生產宣傳力度，加大群眾監(jiān)督機制

要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實關愛生命、關心健康、關注安全。做到無論在任何時候、任何情況下，都要把維護廣大人民群眾的生命權和健康權放在首位，把煤炭安全生產工作及目標納入各級黨組織工作的重要議事日程和各級政府經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃之中，進而使煤炭安全生產工作的各項目標任務真正落到實處。把安全生產納入煤礦經濟發(fā)展全局統(tǒng)籌把握。須堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

樹立人人都是安全員，人人都是通風員的長效機制，提升安全素質，增強安全意識，規(guī)范安全行為，強化現場管理，務實安全基礎，有效預防和控制事故。

2.3 狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，對煤礦的發(fā)展前景不太關心，缺乏學習技術的熱情，缺乏安全生產的技能，素質普遍偏低，安全生產意識淡薄，自救的意識和自救的能力也不強，在生產過程中往往不嚴格執(zhí)行安全生產的有關規(guī)定，甚至不按章操作，在發(fā)生事故后不知所措，不能進行有效的自救，而造成事故甚至擴大災情。再者也有一部分井下職工對井下的安全隱患不能及時地發(fā)現和采取必要的措施，不按作業(yè)規(guī)程的有關規(guī)定去做，而是憑以往的經驗和經歷去干，對井下作業(yè)環(huán)境的復雜性缺乏必要的認識，在生產過程中圖省事、怕麻煩，通過一兩次或多次的“違章作業(yè)”沒有發(fā)生事故而產生僥幸和冒險的心理，淡化了安全意識，也容易造成事故。所以要加強安全技術培訓，提高煤礦職工的安全意識和責任。

2.4 嚴格落實各項制度，降低傷亡事故的發(fā)生

煤礦企業(yè)在生產過程中，要時刻銘記安全生產，進行嚴格管理，將傷亡事故降到最低。近年來，我們要認真總結煤礦在安全生產方面取得的成功經驗，不斷尋找生產中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格檢查各項制度的落實情況，在生產中我們要做好：

①企業(yè)要不斷完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)章制度和流程，根據相關的規(guī)程加強相關人員的責任，將規(guī)章制度真正落到實處。

②按照有關的法律法規(guī)、制度，任何企業(yè)都要將各項規(guī)章制度落到實處，認真貫徹“日監(jiān)測、周報告、月分析”：所謂日監(jiān)測就是企業(yè)現場管理人員每天都要對生產環(huán)節(jié)以及生產過程進行監(jiān)督和檢查，隨時發(fā)現和及時解決各種違章行為，保證做到在工人沒有出井的情況下，管理人員堅決不下班。通過書面的形式將每天的工作情況進行書面記載，并向領導匯報有關情況；周報告是指負責安全生產的副礦長要及時梳理、總結每一周的工作情況，并將有關情況報告給礦長以及主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；月分析是指煤礦企業(yè)的礦長每月要召集有關的人員認真分析當月的安全生產情況，就現存問題提出政策和建議，為下個月的安全生產奠定基礎。

③完善安全檢查制度，消除安全隱患。一方面煤礦企業(yè)要不斷提高安全生產的意識，對確保安全生產的硬件設備加大投入力度，認真仔細地檢查日常的安全生產工作，加強對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風管理，嚴格檢查井下運輸大巷、工作面的支護管理，以及危巖的處理、水災的預兆等，建立和完善周全的預防措施，確保安全生產的順利進行；另一方面安全生產的主管部門，對煤礦企業(yè)采掘作業(yè)規(guī)程的合理性、通風設施的完善性、井下現場管理機制是否健全、是否配備、配齊特種作業(yè)人員、是否建立和完善各項規(guī)章制度等進行重點檢查，發(fā)現問題及時改正，從而提高煤礦企業(yè)的安全生產。

2.5 針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故

通過研究分析霍爾辛赫礦井地質構造和高瓦斯礦井，傷亡事故發(fā)生的重點部位是頂板和通風瓦斯。另外，水患治理也是工作的難點。針對上述三個方面的傷亡事故誘因，制定工作方案。

頂板管理方面：一是設置專職的頂板管理員，明確工作職責、時間和范圍，在工作范圍內強化巡回檢查，及時處理發(fā)現的問題；二是按照作業(yè)規(guī)程進行施工作業(yè)，施工時做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，填充要足實，預防現場空頂作業(yè)和冒險作業(yè)，技術人員現場指揮危巖情況，通過制定科學合理的施工方案，預防頂板事故；三是礦長作為井下技術的負責人，不定期地抽查專職頂板員的工作以及工人的支護情況，對工作中的各種問題及時解決；四是在煤礦施工過程中逐步實施“以鋼代木”方案，經支護做到位。

通風瓦斯管理方面：一是煤礦企業(yè)根據“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產”的方針進行作業(yè)，制定瓦斯管理方案，作業(yè)時嚴格遵守管理方案，并按方案要求進行操作；二是瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)在所有的高瓦斯礦井必須配備齊全和到位，按規(guī)程確定監(jiān)控范圍、地點和時間，安排專人進行負責；三是對通風設施加強管理，做好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚，堅決杜絕井下無風、微風作業(yè)；四是瓦斯檢查人員和瓦斯檢查設備煤礦企業(yè)要配備齊全，瓦斯檢測嚴格遵守規(guī)程，將“一班三檢”、“一炮三檢”真正落到實處，避免瓦斯事故的發(fā)生；五是對井下電器設備加強管理，預防電器井下失爆；六是在井下掘進作業(yè)、放炮作業(yè)過程中，推行瓦斯檢查員的跟班作業(yè)制度，避免瓦斯事故的發(fā)生。

2.6 推行手指口述安全確認法，轉變態(tài)度，變機械思維為生活習慣

手指口述安全確認法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”。日本在經濟高速發(fā)展的同時，工作現場的死亡人數也曾逐年增加。為了有效遏制這種局面，日本自1973年起開始推行“零事故戰(zhàn)役”，旨在解決工作現場職業(yè)健康和安全問題，確保工人身心健康，實現工作現場“零事故”戰(zhàn)役的具體方法就是“手指口述”法。手指口述安全確認法是通過心想、眼看、手指、口述需確認的安全關鍵部位，以達到集中注意力、正確操作目的的一種安全確認方法。

安全管理的要點是對“人”的管理。但是，煤礦職工隊伍結構復雜且人員素質偏低的現狀，使煤炭企業(yè)對人的管理始終無法取得實質性的突破，使大部分職工長期游離于企業(yè)的有效安全管理之外，久而久之形成了煤炭企業(yè)粗放管理的局面。實施“手指口述”安全確認法有助于防止人的誤判斷和誤操作，有利于提高操作人員的注意力和思維連續(xù)性，最大限度地客服“馬虎、湊和、不在乎及看慣了、干慣了、習慣了”的思想。

總之，安全生產是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持“安全第一，生產第二”的操作原則，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障企業(yè)的安全生產。嚴格執(zhí)行和落實好各項行之有效的規(guī)章制度，從預防抓起，從細節(jié)抓起，注重日常的基礎工作，我們的安全工作才會做得更加安全。

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作者簡介：王雪芹（1985-），女，2008年畢業(yè)于太原理工大學礦業(yè)學院安全工程專業(yè)，本科?，F為山西省長治市長子縣霍爾辛赫煤業(yè)有限責任公司質量標準化辦公室干事。