李進(jìn)卿 何佩佩

編者按：

他們是治超員，治理著超載超限；他們是治超員，維護(hù)著路產(chǎn)路權(quán)；他們是治超員，捍衛(wèi)著國家財產(chǎn)。

他們頭頂國徽、身穿制服，站立在遠(yuǎn)離繁華都市的公路上，注視著川流不息的車水馬龍。迎面撲來的汽車尾氣，是他們每天接觸最多的東西。當(dāng)我們在中秋節(jié)、除夕夜與親人團(tuán)聚的時候，他們依然堅守在工作崗位上，認(rèn)真地檢測每一輛車，熱情地服務(wù)于每一位司乘，日復(fù)一日，年復(fù)一年。

面對司乘人員的不解與挑釁，他們總是笑臉以對，耐心解釋，用真誠換取認(rèn)可；每當(dāng)出現(xiàn)各種緊急情況，他們又身先士卒，臨危不懼，用實際行動維護(hù)道路安暢。正是有了他們，公路建設(shè)成果和交通安全才得以保障，運(yùn)輸市場秩序才得以維護(hù)。

今天，就請您跟隨記者一起認(rèn)識一下他們——許昌市公路局流動治超大隊的隊員們，看看他們是如何在治超的道路上譜寫新的篇章。

治超員的工作，就是治理超限超載，但是如何為治超工作長效機(jī)制注入新的活力？如何更加有效地開展公路治超活動？這成為擺在許昌市公路局治超人身上的難題。為此，許昌市公路局局長楊鈞安在2013年公路工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議中提出，一定要著力加強(qiáng)路政管理，不斷改善服務(wù)能力。以執(zhí)法隊伍建設(shè)為抓手，以健全和落實各項規(guī)章管理制度為保障，以保持路政執(zhí)法高壓態(tài)勢為突破，進(jìn)一步加大路政管理力度，鞏固超限治理成果，切實維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

治超情

提到許昌市公路局流動治超大隊，就不能不提到一個人——步筠，一個80后的流動治超大隊大隊長。步筠2003年參加工作，轉(zhuǎn)眼之間10年過去了，他也從一個普通的流動治超隊員提升為許昌市流動治超大隊大隊長，10年的治超工作讓這個年輕人懂得了治超工作的不易和重要性。他以年輕人的激情和不懈奮斗，帶領(lǐng)大家開拓進(jìn)取，勵精圖治，忍辱負(fù)重，風(fēng)雨兼程，換來了道路的安寧，贏得了全社會的贊譽(yù)，取得了一個又一個令人振奮的成績：他所負(fù)責(zé)的許昌縣和鄢陵縣道路運(yùn)輸超載率直線下降，路況明顯改善。他連年被許昌市公路管路局評為“先進(jìn)個人”、“公路衛(wèi)士”，他所帶領(lǐng)的流動治超大隊也被評為“先進(jìn)集體”。

當(dāng)這一項項榮譽(yù)接踵而來的時候，隨之而來的也有對家人的愧疚。步筠告訴記者：“2011年時，父親就癱瘓在床，但是為了工作，我把父親托給母親和妻子照顧，可是父親是一個胖子，母親根本搬不動他，這時候，他多么需要我這個兒子在身邊好好照顧他，可我卻……”說著說著，步筠哽咽了：“現(xiàn)在父親已經(jīng)不在了，每次回想起來，我都很難過，感覺真的很對不起父親?！钡?，他告訴記者，他不后悔，不后悔當(dāng)初選擇這個職業(yè)，“每當(dāng)我看到卸下超限超載的危難，裝滿回家的平安，我的心里就特別踏實”。

去年冬天，流動治超大隊的隊員在許昌縣一路段巡查時，遭受到了一個領(lǐng)車人員的百般阻撓，隊員在對領(lǐng)車人員說服教育之時，卻發(fā)現(xiàn)一些車輛已經(jīng)上足了馬力，準(zhǔn)備領(lǐng)車闖關(guān)，這時候，隊員們也著急了，準(zhǔn)備沖過去，不小心推到了拉住他們的領(lǐng)車人員，卻被領(lǐng)車人員稱作是“執(zhí)法人員打人了”?！鞍?，這樣的委屈，誰懂？”一位名叫熊光耀的隊員說。是的，也許，治超路上的這份苦，只有他們自己懂。

在車流滾滾里，在汽笛聲聲中，他們守護(hù)安全；在烈日炎炎下，在寒風(fēng)凜凜中，他們保證暢通；在中秋夜、除夕夜，當(dāng)萬戶團(tuán)圓時，他們卻依然在工作崗位上維護(hù)和諧，他們的身上有一股赤誠的公路魂，在守護(hù)著路橋的完好，做公路永遠(yuǎn)的守護(hù)神。

風(fēng)雨路

公路通，百業(yè)興；經(jīng)濟(jì)活，農(nóng)民富。路，是富裕文明的標(biāo)志；路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先兆。從古代的絲綢之路，到現(xiàn)在的快速通道，無不彰顯著一個時代的進(jìn)步與繁榮。

目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸行業(yè)也漸漸火了起來?？墒且恍┻\(yùn)輸戶受利益的驅(qū)動，無視國家的法律法規(guī)，不顧人民群眾生命財產(chǎn)安全，貨物裝得像小山，超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，致使剛修好沒幾年的公路遍體鱗傷，嚴(yán)重影響了公路使用壽命。由于嚴(yán)重超限超載，修路的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上超限超載對道路的損壞速度，全市公路建設(shè)陷入了“年年修路年年堵、年年修路年年壞”的怪圈。每每看到一段段因為嚴(yán)重超載而損壞的道路，看到雨天一灘泥、晴天一堆灰的情形，許昌市流動治超隊員們的心就在顫抖，在流血。治超，一定要嚴(yán)治！這不單是許昌公路局的一句口號，更是要落實的行動。

超限超載車輛行駛公路不僅損害公路設(shè)施和破壞運(yùn)輸市場秩序，更重要的是危害廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重阻礙“平安許昌”、“暢通許昌”的建設(shè)步伐。嚴(yán)酷的教訓(xùn)，使許昌市公路管理局流動治超隊員形成一個共識：路是生產(chǎn)力，修路是發(fā)展生產(chǎn)力，而治理超限超載就是解放生產(chǎn)力。治理超限超載，還人民群眾一個安全暢通的交通環(huán)境，已是迫在眉睫，刻不容緩。

但是一些車主為了逃避檢查和處罰，卻讓超載車輛晝伏夜出，和執(zhí)法人員“捉迷藏”、“打游擊”，造成取證難、卸貨難、扣車難。而許昌市流動治超大隊只有23人，要管轄區(qū)內(nèi)那么多過往車輛，談何容易？

面對困難和挫折，他們沒有氣餒，而是從提高執(zhí)法人員素質(zhì)入手，在法律依據(jù)、執(zhí)法程序和強(qiáng)化執(zhí)法管理等方面提出了更加嚴(yán)格的要求。針對超載車輛晝伏夜出、點多面廣、不易治理等特點，他們化整為零，將治超大隊分為2個中隊，實行24小時監(jiān)控機(jī)制，無論超載車輛何時出現(xiàn)，他們都能夠及時發(fā)現(xiàn)治理。

一些超載車輛為了躲避監(jiān)管和處罰，采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，先派人探路，沒有治超隊員時，再大搖大擺地通過。如有治超隊員在此執(zhí)法，不是逗留就是繞道?！澳阌星l計，我有老主意”，治超隊員們由“守株待兔”變?yōu)榱鲃踊?，出其不意，令超載車輛防不勝防。治理超載運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵是證據(jù)保全，為了讓超載車輛司機(jī)口服心服，許昌市流動治超大隊大隊長步筠堅持科學(xué)治超、以理服人、和諧執(zhí)法，先后為治超隊配備了錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)和檢測磅，在鐵的證據(jù)面前，超載車輛司機(jī)只好乖乖地接受相應(yīng)的處罰。

超載車輛司機(jī)為了自己的利益不受損失，絞盡腦汁逃避檢查和打擊，甚至與黑惡勢力相勾結(jié)，謾罵、威脅、闖崗、圍攻執(zhí)法人員。

改革開放后，“西風(fēng)”勁吹，各種誘惑兇猛蝕人，在治超的戰(zhàn)斗中，心靈必須是太陽，胸懷必須是海洋，才能做到武力威嚇無所懼，金錢利誘不動心。

2010年夏天，驕陽似火，許昌市流動治超大隊大隊長步筠帶領(lǐng)隊伍查扣了一輛車牌為豫DXXXX的超載車時，司機(jī)一下來二話沒說就給隊長塞錢，要求“私了”，一邊是神圣的職責(zé)，一邊是金錢的誘惑，作為大隊長的他保持了一個清醒的頭腦和一顆平常心，毅然選擇了職責(zé)，最后司機(jī)心甘情愿地接受了處罰，并說“你們真是讓我心服口服”。

面對來自各方面的壓力和威脅，執(zhí)法人員沒有被嚇倒，而是在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，講究理性執(zhí)法、文明執(zhí)法、藝術(shù)執(zhí)法、和諧執(zhí)法，在個人利益和人民群眾利益面前，他們交出了一份令人民群眾滿意的答卷，有效維護(hù)了公路的合法權(quán)益和人民群眾的利益。

在公路治超工作中，領(lǐng)導(dǎo)、隊員鐵面無私，為此得罪了不少親戚朋友，但他們維護(hù)了人民群眾的利益，得到了群眾的稱贊。

治超道路坎坷而又艱險，面臨的困難遠(yuǎn)比想象的多，這其中不乏以權(quán)壓人的單位，不乏滋事刁蠻的司機(jī)，不乏黑暗勢力的恐嚇，然而在這沒有硝煙的戰(zhàn)場上，他們用忠誠、正義和責(zé)任，抒寫著誓言、信仰和大潮般的浩歌。

攻堅克難，這就是治超人的本色。他們是人們心里的豐碑。

執(zhí)法路

治理車輛超限超載是一項長期、艱苦和非常復(fù)雜的工作，目前一些深層次的問題尚未得到根本解決，超限超載的利益驅(qū)動依然存在，治超基礎(chǔ)仍然脆弱，稍有松懈就會出現(xiàn)反彈。如何使治超工作更加長效有序？

開展治超工作以來，他們加大治超工作管理，形成了完整的綜合治理體系。在實際治理工作中，按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求，堅持“聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合考核、聯(lián)合獎懲”的原則，逐漸形成了一套行之有效的治超站點聯(lián)合執(zhí)法管理模式，有效地遏制超限超載行為。

步筠說：“治超是一項復(fù)雜的工作。但這是我們的職責(zé)，再苦再累，我們都不怕，只要能夠開創(chuàng)治超新局面?！蓖瑫r他還表示，今后的治超工作將從五個方面進(jìn)行完善：一是爭取上級和地方政府的大力支持，增加執(zhí)勤點的設(shè)置，進(jìn)行全方位的監(jiān)控。二是積極爭取各部門包括公安、運(yùn)政、銀行、工商、物價等部門的配合，以便更好地協(xié)調(diào)治超工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，依法治超。主要是加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、依法文明執(zhí)法、預(yù)防公路“三亂”。四是在市內(nèi)采取流動執(zhí)勤點和固定執(zhí)勤點相結(jié)合的方法，提高執(zhí)法效率。五是爭取抓源頭管理，重點是管理“大噸小標(biāo)”、非法運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象，并對重點廠礦企業(yè)進(jìn)行宣傳，打好治超新局面！

短途治理是治超中的難點，繞道、闖卡、堵路屢見不鮮，面對久治難消的治超頑疾，治超大隊24小時全方位上路執(zhí)法，重點查處偏僻路段的超限超載現(xiàn)象，有效杜絕了短途超限超載的發(fā)生。

沒有高素質(zhì)，干不出硬工作，執(zhí)法水平是決定治超工作是否長效監(jiān)管的關(guān)鍵，為進(jìn)一步提高治超人員的監(jiān)管意識、大局意識，樹立廉潔高效的執(zhí)法形象，許昌市流動治超大隊在許昌市公路局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和帶領(lǐng)下，緊緊抓住加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵不動搖，深入開展黨的先進(jìn)性建設(shè)和純潔性教育，培育了“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律”的作風(fēng)，廣大執(zhí)法人員忠實地實踐著“甘當(dāng)鋪路石，造福全社會”的偉大理想，在治超保暢的豐碑上，留下自己濃墨重彩的一筆。幾年來，他們高舉創(chuàng)先爭優(yōu)的旗幟，叫響了“戰(zhàn)斗在哪里，創(chuàng)爭在哪里”的口號，凝聚了“一往無前，攻堅克難”的英雄氣概，自信自強(qiáng)、不勝不休的堅定信心，求真務(wù)實、開放進(jìn)取的科學(xué)態(tài)度，勇于探索、敢為人先的創(chuàng)新熱情。

學(xué)習(xí)路

為了不斷提高治超隊伍的全面素質(zhì)，許昌市公路局流動治超大隊始終把干部職工的教育、培訓(xùn)擺在重要位置，本著以人為本、教育為先的原則，重點學(xué)習(xí)黨的有關(guān)理論、現(xiàn)行政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不斷提高干部職工的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。一是按照黨委年度學(xué)習(xí)教育安排，繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，使同志們真正認(rèn)識到“三個代表”重要思想、黨的十八大精神是我黨貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本，通過學(xué)習(xí)把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀成果體現(xiàn)到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)當(dāng)中，用實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是堅持不懈地開展“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）、“三德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）教育活動，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)干部職工的奉獻(xiàn)意識、服務(wù)意識、文明意識、廉政意識。三是進(jìn)一步開展法制教育。為了進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)，樹立良好的執(zhí)法形象，他們組織隊員重點學(xué)習(xí)了《公路法》《行政處罰法》及超限超載治理相關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、守法、用法，進(jìn)一步提高法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，把規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明服務(wù)運(yùn)用到實際工作當(dāng)中，妥善處理治超工作中的矛盾。四是加強(qiáng)廉潔教育。作為路政執(zhí)法人員，面對各種各樣的誘惑，要經(jīng)得起考驗，在平時執(zhí)法工作中應(yīng)時刻保持清醒的頭腦。為此，他們層層簽訂了《廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，增強(qiáng)了干部職工依法辦事的自覺性。五是積極搞好教育整頓。今年伊始，許昌市流動治超大隊按照市局的統(tǒng)一安排，利用一個月的時間，進(jìn)行了有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)和隊列訓(xùn)練，交通指揮手勢訓(xùn)練，通過一系列的舉措，培養(yǎng)執(zhí)法人員過硬的工作作風(fēng)、法紀(jì)觀念和綜合素質(zhì)，切實使隊伍在思想上有新的認(rèn)識；在執(zhí)法管理方面有新的提高；在作風(fēng)紀(jì)律上有新的轉(zhuǎn)變。

治超征途昭日月，琴心劍膽映乾坤。許昌流動治超人的業(yè)績，銘刻在大路上，樹立在百姓心中。站在跨越發(fā)展的新時期，牢記“保安全、保暢通、為人民”的宗旨，新的征程又在他們的腳下開啟，他們?nèi)匀辉趭^戰(zhàn)、在長嘯、在浩歌……