摘要：加強(qiáng)和完善事業(yè)單位的內(nèi)控管理，對(duì)于推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的作用。本文主要闡述了事業(yè)單位內(nèi)控管理的重要作用，然后重點(diǎn)分析了應(yīng)如何優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)控管理的措施，以期為我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部體制改革提供一些研究經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位內(nèi)控管理措施

事業(yè)單位的內(nèi)控管理是對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行一定的控制和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)單位的內(nèi)控管理目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的順利發(fā)展。目前，隨著社會(huì)發(fā)展的逐步加快，給事業(yè)單位的內(nèi)控管理也提出了更新、更高的要求。新世紀(jì)、新形勢(shì)下，事業(yè)單位內(nèi)控管理的主要任務(wù)已經(jīng)逐漸向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，并且發(fā)展和完善事業(yè)單位的內(nèi)控管理已成為目前我國(guó)事業(yè)單位體制改革的重要內(nèi)容之一。

1 事業(yè)單位內(nèi)控管理的重要作用

1.1 保障單位內(nèi)部資金的使用安全 事業(yè)單位的內(nèi)控管理是按照一定的財(cái)務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況實(shí)行一定的控制和監(jiān)督。通過(guò)這種內(nèi)部控制活動(dòng)來(lái)提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)資金和資產(chǎn)使用的安全。事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)控管理還能有效規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)。

1.2 促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的提高 事業(yè)單位內(nèi)控管理工作是一項(xiàng)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、人員管理、工作流程等進(jìn)行規(guī)范化的管理和控制。從行政管理上來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)部管理的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的資源優(yōu)化配置，達(dá)到從整體上提升事業(yè)單位管理水平的最終目的。

1.3 有效避免事業(yè)單位內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象 事業(yè)單位內(nèi)控管理的另一個(gè)重要作用就是通過(guò)一定的控制流程，將單位內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)置于一定的內(nèi)部監(jiān)管之下，嚴(yán)格控制單位資金的使用情況，加強(qiáng)單位內(nèi)部人員的協(xié)調(diào)和配合，維護(hù)事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范有序，達(dá)到有效防止事業(yè)單位貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2 優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)控管理的具體措施

2.1 改善事業(yè)單位內(nèi)控管理的環(huán)境

事業(yè)單位內(nèi)控管理環(huán)境也不可避免地被分成內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境這兩方面的環(huán)境因素。

2.1.1 事業(yè)單位內(nèi)控管理的外部環(huán)境。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，在許多方面的法律法規(guī)還很不完善，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控管理的相關(guān)規(guī)定更是少之又少。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，相關(guān)政府部門對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)控管理也越來(lái)越重視，對(duì)于相關(guān)的政策法規(guī)的制定和完善工作也越來(lái)越到位，可以說(shuō)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理運(yùn)行的政策環(huán)境已經(jīng)逐漸清晰和完善。

2.1.2 事業(yè)單位內(nèi)控管理的內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境主要是指事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)責(zé)任人的思想觀念。只有領(lǐng)導(dǎo)者具有了一定的遠(yuǎn)見(jiàn)和意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位內(nèi)控管理工作開(kāi)展的重要性，將內(nèi)控管理提到事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)體系的框架之內(nèi)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和了解單位內(nèi)部控制的理論知識(shí)，在事業(yè)單位的內(nèi)控管理中起到帶頭作用和表率作用，積極為事業(yè)單位的內(nèi)控管理運(yùn)行創(chuàng)造更多更好的條件。只有這樣，才能使單位內(nèi)部的工作人員充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制管理的重要性，進(jìn)而能促進(jìn)他們以更加積極的姿態(tài)參與到事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理活動(dòng)中來(lái)。

2.2 嚴(yán)把事業(yè)單位內(nèi)控管理的財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制 要完善事業(yè)單位的內(nèi)控管理，就要適時(shí)建立起嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督，嚴(yán)格把握財(cái)務(wù)資金的使用流程，并按照一定的規(guī)定和要求建立單位內(nèi)部資金使用審批制度。必須把握好單位內(nèi)部每一筆資金的使用和流動(dòng)情況，按照審批程序，進(jìn)行層層審批，進(jìn)而使單位內(nèi)部財(cái)政管理更加規(guī)范化、制度化。此外，為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，還要通過(guò)以建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門或財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的形式對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，保證國(guó)有資產(chǎn)能夠安全、有序地運(yùn)行。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)控管理工作的實(shí)施人員應(yīng)該采取輪流換選制，起用不同的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員和審批人員，防止專項(xiàng)以權(quán)謀私，獨(dú)斷專行。

2.3 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作 不管是何種有效的管理方法的順利運(yùn)行，都需要優(yōu)秀的專項(xiàng)人才作為其有效開(kāi)展的支撐。事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理要發(fā)揮其既有作用，就必須充分依靠相關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)人才。因此，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作就顯得十分重要和迫切。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展各種專業(yè)培訓(xùn)課程、專家講座、討論會(huì)議、進(jìn)修學(xué)習(xí)等多形式來(lái)進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)技能，更新財(cái)務(wù)人員關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制的思維觀念，使其能夠?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)控管理工作的開(kāi)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

2.4 強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)控管理的信息化建設(shè) 隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，信息化的發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代發(fā)展潮流，信息傳遞和溝通的作用和價(jià)值日益顯現(xiàn)出來(lái)。事業(yè)單位的內(nèi)控管理要適合信息時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，就必須加強(qiáng)內(nèi)控管理的信息化建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化信息傳播的步驟，消除信息傳播各層次之間的障礙。此外，還要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立一個(gè)高效、合理的內(nèi)控管理網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的資源共享，保障單位內(nèi)部信息傳遞的準(zhǔn)確性和有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋益萍.簡(jiǎn)述行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008(26).

[2]姜璟.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度的現(xiàn)狀與途徑[J].考試周刊，2010(41).

[3]金玉.新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在問(wèn)題與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011(24).

[4]李茁軍，王君萍.試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].現(xiàn)代商業(yè).2009(17).

作者簡(jiǎn)介：張宇（1973-），男，山東濟(jì)南人，會(huì)計(jì)師，本科學(xué)歷，研究方向：事業(yè)單位及其下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理。