摘要：科技型中小企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)揮著巨大作用，是技術(shù)創(chuàng)新的主要來(lái)源，但融資問(wèn)題一直是困擾其發(fā)展的重要因素。文章首先簡(jiǎn)要回顧科技型中小企業(yè)的內(nèi)涵及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分析了科技型中小型企業(yè)在融資過(guò)程中存在的問(wèn)題及困境，并探討分析在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下科技型中小企業(yè)融資的對(duì)策建議，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)融資困境對(duì)策

1 概述

知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論形成于20世紀(jì)80年代初期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。科技型中小企業(yè)是建立和發(fā)展現(xiàn)代化企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。有關(guān)資料表明，在有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，中小企業(yè)的數(shù)量已占企業(yè)90%總量以上，就業(yè)量也已占到就業(yè)總量的50%以上[1]。為迎合整個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，1999年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》，目的是為扶持、促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是一項(xiàng)鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金，在一定程度上擴(kuò)大了科技型中小企業(yè)的融資渠道。技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入及專利對(duì)科技型中小企業(yè)的發(fā)展有著不可替代的作用。2012年，我國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)10240億元，比2010年增加1553億元，增長(zhǎng)17.9%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為1.97%，比2010年的1.84有所提高。2012年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理發(fā)明專利申請(qǐng)65.3萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)24.0%；發(fā)明專利授權(quán)21.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26.1%。人均保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量提高到3.23件?？萍夹椭行∑髽I(yè)的研發(fā)投入和專利申請(qǐng)量也不斷增加。由于科技型中小企業(yè)自身規(guī)模小，資金力量薄弱難以滿足企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新的需要，必須從外部尋求資金，融資難問(wèn)題已成為影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。迄今為止，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)科技型中小企業(yè)的融資方式及存在問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，文章基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景，分析了科技型企業(yè)融資的困境以及與此對(duì)應(yīng)的

政策建議，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)新的視角。

2 科技型中小企業(yè)的內(nèi)涵及認(rèn)定

2.1 科技型中小企業(yè)的內(nèi)涵

2002年常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，指出中小企業(yè)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。2010年天津市通過(guò)《天津市科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，辦法中所稱科技型中小企業(yè)是指擁有一定科技人員，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)或先進(jìn)知識(shí)，通過(guò)科技投入開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，提供產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)。其他省市也出臺(tái)相應(yīng)的認(rèn)定辦法，用來(lái)界定科技型中小企業(yè)的內(nèi)涵?？萍夹椭行∑髽I(yè)的內(nèi)涵迄今尚無(wú)嚴(yán)格的政府文件規(guī)定，科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體，由科技人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、研制、生產(chǎn)、銷售，以科技成果商品化以及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。簡(jiǎn)而言之，科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。簡(jiǎn)而言之，科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。

2.2 科技型中小企業(yè)的認(rèn)定

《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。《暫行規(guī)定》給出了承擔(dān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的企業(yè)具備的條件，從

中衍生出科技型中小企業(yè)的概念。隨著我國(guó)自主創(chuàng)新及科技興國(guó)戰(zhàn)略的提出以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，科技型中小企業(yè)的地位不斷提升。為促進(jìn)科技型中小企業(yè)融資渠道的拓寬，優(yōu)化科技型中小企業(yè)的研發(fā)能力，需要進(jìn)一步明確科技型中小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，2011年工信部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部（[2011]300號(hào)）文件中給出了中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。本文選取對(duì)科技型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有明確界定的部分省市作為參考依據(jù)，總結(jié)出科技型中小企業(yè)具備的共性。科技型中小企業(yè)判定的主要標(biāo)準(zhǔn)：①具備獨(dú)立企業(yè)法人資格；②主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)事業(yè)；③具有一定的專職科技人員；④具有一定的科研經(jīng)費(fèi)投入；⑤有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理人員[2]。

3 科技型中小企業(yè)融資困境分析

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化、科技與知識(shí)變化日新月異、技術(shù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等外在環(huán)境的變化，機(jī)遇稍縱即逝?？萍夹椭行∑髽I(yè)面臨著融資渠道狹窄、融資額不足、融資歧視等融資難問(wèn)題。通過(guò)探討科技型中小企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下融資所存在的困境，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)融資的創(chuàng)新管理，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有十分重要的意義。

3.1 科技型中小企業(yè)融資難的內(nèi)部原因

3.1.1 科技型中小企業(yè)管理基礎(chǔ)普遍弱?？萍夹椭行∑髽I(yè)普遍存在著管理效率低下，產(chǎn)品品種單一，經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定等問(wèn)題，一方面，受生產(chǎn)資源和人力資源等方面的限制，中小企業(yè)的管理資源普遍相對(duì)短缺，缺乏系統(tǒng)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)的財(cái)務(wù)決策方法難以得到規(guī)范化的操作，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效性[3]，不能夠提供系統(tǒng)科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)表，減低了商業(yè)銀行貸款的積極性；另一方面，許多科技型中小企業(yè)處于盈虧平衡的邊緣，資金回籠的周期可能會(huì)很長(zhǎng)，平均壽命周期較短?？萍夹椭行∑髽I(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)占有相當(dāng)大的比重，固定資產(chǎn)的數(shù)量和品質(zhì)無(wú)法與大企業(yè)相比，難以提供令銀行滿意的擔(dān)保和質(zhì)押，從而造成融資困難。

3.1.2 科技型中小企業(yè)信用的缺失。科技型中小企業(yè)的資本規(guī)模有限，決定他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力先天不足。一般地，科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期活力十足，隨著企業(yè)的發(fā)展，普遍存在著創(chuàng)新資金不足等問(wèn)題，從而面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)信用與融資量呈正相關(guān)關(guān)系[4]，企業(yè)信用越高，貸款額度越高。大多數(shù)中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，信用等級(jí)較低，伴隨著商業(yè)銀行向貸款安全性為主的管理模式轉(zhuǎn)變，科技型中小企業(yè)銀行貸款融資較難，并且貸款額度低，成為嚴(yán)重制約科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要因素。

3.1.3 科技型中小企業(yè)人才資源匱乏。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展的重要因素，而科技的發(fā)展需要人才。一方面，在當(dāng)今社會(huì)人才的流動(dòng)性很強(qiáng)，科技型中小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、個(gè)人發(fā)展前途不明朗、待遇低等原因使得許多高科技人才流向大中型企業(yè)。一般地，科技型中小企業(yè)比較重視經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的提高，不太注重激勵(lì)員工的創(chuàng)新能力與科技人才的培養(yǎng)，致使中小企業(yè)科技研發(fā)能力不足以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，缺少貸款的質(zhì)押物等；另一方面，科技型中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員能力不足，不能提供系統(tǒng)科學(xué)的明晰的財(cái)務(wù)報(bào)表，造成銀行與企業(yè)間信息不對(duì)稱，加劇了融資的困難程度。

3.2 科技型中小企業(yè)融資難的外部原因

3.2.1 融資渠道相對(duì)有限。由于科技型中小企業(yè)自身存在問(wèn)題，國(guó)有銀行以及商業(yè)銀行從防范風(fēng)險(xiǎn)角度對(duì)企業(yè)貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款提出苛刻的要求，對(duì)其一般不發(fā)放信用貸款，只發(fā)放抵押擔(dān)保貸款，并向銀行提供合格的質(zhì)押物和擔(dān)保人?？萍夹椭行∑髽I(yè)大多手中只有技術(shù)，甚至只有創(chuàng)新創(chuàng)意的概念、模型，難以評(píng)估其價(jià)值，缺乏抵押品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，銀行不可能貸款給他們，擔(dān)保公司也不可能提供擔(dān)保融資?？萍夹椭行∑髽I(yè)絕對(duì)融資額差距很大，并不需要很大數(shù)量的一次性支持，這與銀行的貸款原則背道而馳。另外，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，由于風(fēng)險(xiǎn)高、不確定性大，往往使市場(chǎng)資金望而卻步[6]。另一方面，諸如股票發(fā)行、發(fā)行債券這類直接融資方式有著嚴(yán)格的發(fā)行制度。此外為了鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)的直接融資，2004年我國(guó)中小板在深圳證券交易所上市。截止目前，共有2702家中小板企業(yè)，356家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)，相對(duì)于龐大數(shù)目的上市公司只是九牛一毛，另外上市公司有著嚴(yán)格的制度規(guī)定，大多數(shù)的科技型中小企業(yè)被拒之門外。

3.2.2 社會(huì)化的支撐保障體系不健全。一方面為了促進(jìn)科技型中小企業(yè)的融資，政府出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理方法》等，但這些法律都缺乏有效的約束力，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵。同時(shí)政府部門設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、實(shí)行稅收減免、貸款優(yōu)惠等政策，這些措施之間缺乏連續(xù)性，在具體的執(zhí)行過(guò)程中往往各自為政，政府性色彩濃厚；另一方面專門為科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，并且擔(dān)保體系運(yùn)行中存在諸多問(wèn)題而無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，如政府對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展干預(yù)過(guò)多、擔(dān)保體系不健全等，使得銀行資產(chǎn)的安全性很難得到保障[6]。此外，科技型中小企業(yè)融資中介體系不健全，存在著功能單一、數(shù)量少、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，無(wú)法有效的解決科技型中小企業(yè)的融資問(wèn)題。

4 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下科技型中小企業(yè)融資的對(duì)策

知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在悄然興起。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的模式中，知識(shí)、科技先導(dǎo)型企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最具活力的經(jīng)濟(jì)組織形式，代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起為科技型中小企業(yè)融資渠道的拓展和管理提供了新的思路。

4.1 改善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提高科技型中小企業(yè)運(yùn)作效率

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和發(fā)展，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了徹底的改變。通過(guò)引入現(xiàn)代的信息技術(shù)、優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、建立健全財(cái)務(wù)管理制度并實(shí)行規(guī)范化的財(cái)務(wù)操作，提高財(cái)務(wù)信息的透明度、減少銀行與企業(yè)之間信息的不對(duì)稱，增加銀行對(duì)企業(yè)的信任，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)的融資渠道。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征就是它是一個(gè)以人為本的經(jīng)濟(jì)，人力資本在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理和核算中的作用將更加重要，并將最終成為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的最終決定因素[7]?？萍夹椭行∑髽I(yè)應(yīng)著重培養(yǎng)員工的智力、技能和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮員工創(chuàng)造的積極性，做到人盡其才，可以拓寬科技型中小企業(yè)的融資渠道及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與專利申請(qǐng)。

4.2 建立健全中介服務(wù)體系

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求活躍金融市場(chǎng)，協(xié)調(diào)好社會(huì)各個(gè)部門之間的相互關(guān)系，所以應(yīng)鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的科技金融服務(wù)部門，鼓勵(lì)設(shè)立專門服務(wù)科技型中小企業(yè)的小額貸款公司，以及為科技型中小企業(yè)提供多樣化融資選擇等多項(xiàng)措施，加快促進(jìn)金融資源與科技資源相結(jié)合，促使科技型中小企業(yè)健康的發(fā)展。進(jìn)一步健全完善科技型中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展技術(shù)、咨詢、信息、財(cái)務(wù)等服務(wù)職能，從而有效的解決科技型中小企業(yè)融資的通道問(wèn)題。

4.3 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

加強(qiáng)科技型中小企業(yè)與科技部以及高等院校的合作，組建科技特派員隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化相互對(duì)應(yīng)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)的重點(diǎn)培育企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，落實(shí)“一企一策”的幫扶方案。并以建設(shè)國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市為契機(jī)，支持銀行科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，舉辦好科技國(guó)際融資洽談會(huì)、電視融資大賽、每月專題融資活動(dòng)，采取政府貼息、商業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼、政策性擔(dān)保、股權(quán)投資、天使投資、創(chuàng)新大賽等方式，創(chuàng)新科技型中小企業(yè)的融資方式，力爭(zhēng)為科技型中小企業(yè)落實(shí)融資規(guī)模。

4.4 推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起使得技術(shù)快速變遷和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生命周期縮短，以往用抄襲引進(jìn)技術(shù)的方式已不再適用?？萍夹椭行∑髽I(yè)需要加大研發(fā)投入和增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化，新建高新區(qū)、一批創(chuàng)業(yè)苗圃、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，開(kāi)展成功企業(yè)家的“大手拉小手”等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)。除此之外，推動(dòng)招商引資，圍繞重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域組織“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的科技招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)中小企業(yè)公共創(chuàng)新與孵化體系建設(shè)。重點(diǎn)做好生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器的建設(shè)重點(diǎn)支持一批具有專業(yè)化服務(wù)能力的孵化器，提高科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力，增強(qiáng)向銀行申請(qǐng)貸款的能力。

4.5 加大科技型中小企業(yè)政策落實(shí)力度和科技成果的轉(zhuǎn)化

繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，2012年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃指出要大力發(fā)展中小企業(yè)，完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系。進(jìn)一步加大科技型中小企業(yè)政策的落實(shí)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)各項(xiàng)政策在中小企業(yè)中落實(shí)情況的跟蹤檢查。落實(shí)國(guó)家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器稅收減免政策，同時(shí)進(jìn)一步完善中小板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的管理，爭(zhēng)取有更多的科技型中小企業(yè)上市，拓寬直接融資渠道，為中小企業(yè)發(fā)展及融資創(chuàng)造良好環(huán)境。

5 結(jié)論

綜上所述，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大背景下，知識(shí)要素取代土地和物質(zhì)資本要素，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿驮鲩L(zhǎng)來(lái)源?？萍夹椭行∑髽I(yè)是技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體、是吸納就業(yè)的主力軍、是維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心元素是創(chuàng)新與人才，所以要結(jié)合科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，明確科技型中小企業(yè)的認(rèn)定，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群，提高創(chuàng)新能力和管理水平。文章針對(duì)科技型中小企業(yè)融資存在的囧境，提出相關(guān)對(duì)策建議，力爭(zhēng)使我國(guó)科技型中小企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)科技創(chuàng)新能力得到不斷的提升，提高其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。又可以為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供新的融資模式和發(fā)展路徑。

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作者簡(jiǎn)介：王艷，安徽大學(xué)碩士研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。