杜鳳嬌

改作風(fēng)，春節(jié)是關(guān)鍵，是檢驗(yàn)。能否經(jīng)受住春節(jié)大考，干部群眾在觀望；一旦反復(fù)，后果不堪設(shè)想。

改作風(fēng)，新氣象帶來(lái)正能量

今年春節(jié)是改作風(fēng)的第一場(chǎng)摸底考試，和往年春節(jié)相比，今年有哪些新氣象？人民論壇專題調(diào)研組在北京、云南、湖南及廣東等多省市調(diào)研發(fā)現(xiàn)幾大新氣象：吃喝應(yīng)酬減少、年會(huì)活動(dòng)節(jié)約、接待標(biāo)準(zhǔn)從簡(jiǎn)。

年底節(jié)前，往往是各單位各部門相互走動(dòng)的最佳時(shí)期，往年在北京等一些城市，常常出現(xiàn)節(jié)前“交通擁堵綜合癥”，重要原因就是一些單位相互送禮、宴請(qǐng)，加劇了擁堵。今年春節(jié)前，北京交通暢行程度明顯高于往年，一些高檔酒店宴會(huì)廳上座率比往年下降許多。北京市萬(wàn)壽路附近一商務(wù)餐廳負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年春節(jié)前的生意比往年下降至少三四成，重要原因是一些公款宴請(qǐng)減少了許多。有受訪干部說(shuō)：“往年春節(jié)前，吃飯喝酒卡拉OK，從早到晚連軸轉(zhuǎn)，真的傷不起啊。今年節(jié)前此類應(yīng)酬大幅減少，心里甭提多舒坦了?！?/p>

據(jù)調(diào)研組在湖南、云南多地了解，不舉辦豪華年會(huì)，接待標(biāo)準(zhǔn)從簡(jiǎn)蔚然成風(fēng)。地方“兩會(huì)”也吹起清新簡(jiǎn)樸風(fēng)，不擺鮮花、不封路、執(zhí)行“禁酒令”。大部分干部都感覺(jué)到了改作風(fēng)的新氣象，真切感受到上下一心、凝聚共識(shí)、共謀發(fā)展的強(qiáng)大“正能量”，這將使我們的事業(yè)發(fā)展獲得更加堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

所有顧慮歸為一點(diǎn)：最擔(dān)心出現(xiàn)反復(fù)

清新之風(fēng)讓人拍手稱快，與此同時(shí)，也有不少干部群眾也表達(dá)了他們的心底顧慮：

顧慮一：成一陣風(fēng)，風(fēng)吹過(guò)，“改過(guò)來(lái)又變回去”。

有位受訪干部即興作打油詩(shī)一首：“黨政干部改作風(fēng)，最怕又是一陣風(fēng)。調(diào)控切忌人來(lái)瘋，務(wù)實(shí)杜絕一陣風(fēng)?！睋?dān)心成為“一陣風(fēng)”，是因?yàn)槿藗冃牡椎囊蓱]還在。過(guò)去，我們也曾在減少會(huì)議、砍掉文件簡(jiǎn)報(bào)、壓縮“三公”開(kāi)支上有過(guò)不少舉措。但毋庸諱言，大多時(shí)候是雷聲大、雨點(diǎn)小，往往風(fēng)刮過(guò)一陣，也就不了了之。

當(dāng)前，廣大黨政干部已經(jīng)切身體會(huì)到了改作風(fēng)的成效。但是他們還是有些擔(dān)心：改作風(fēng)能否持續(xù)下去，效果能否保持?。俊跋Ｍ@次改作風(fēng)不要變成‘一陣風(fēng)，吹一吹就走了，從而掉入‘改過(guò)來(lái)又變回去的歷史周期律?！?/p>

有專家指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)在我國(guó)決非新名詞，不僅不是新名詞，反而還出現(xiàn)過(guò)‘改進(jìn)—回歸—再改進(jìn)—再回歸的循環(huán)怪圈?！敝詴?huì)陷入這種怪圈，是因?yàn)橹贫缺Ｕ霞皯吞幉涣Γ粌H在如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)上缺乏具體事項(xiàng)的列舉，而且對(duì)公然違反者也缺乏懲處。久而久之，官員們自然故態(tài)復(fù)萌了。

顧慮二：矯枉過(guò)正，過(guò)了頭難免不長(zhǎng)久。

“八項(xiàng)規(guī)定”推行以來(lái)，會(huì)議越來(lái)越短，講話越來(lái)越實(shí)在，但是一些地方的極端做法令人哭笑不得，如某地要求干部下鄉(xiāng)調(diào)研自帶干糧，某地“兩會(huì)”期間部分委員、代表大呼會(huì)議伙食“吃不飽”……

“大家辛苦一年，春節(jié)歡聚一晚，本是傳統(tǒng)風(fēng)俗，人之常情。杜絕浪費(fèi)、防止貪腐是好事，但不可‘一刀切、‘大躍進(jìn)。”一位受訪干部說(shuō)道。而在一些地方的政府機(jī)關(guān)，美其名曰的“嚴(yán)格執(zhí)行”，已經(jīng)逐漸演變成了事實(shí)上的“矯枉過(guò)正”。這樣的改作風(fēng)既不符合工作實(shí)際，也不符合人之常情。

調(diào)研組了解到，今年春節(jié)，雖然干部的吃喝應(yīng)酬少了，但是其他“應(yīng)酬”卻一點(diǎn)也沒(méi)少，下基層慰問(wèn)，與群眾話家常，忙得不亦樂(lè)乎。一位青年干部說(shuō)：“今年春節(jié)，少了推杯換盞，人情卻更濃了。年終歲尾，務(wù)工青年返鄉(xiāng)了、農(nóng)村青年閑暇了、莘莘學(xué)子放假了，這正是走進(jìn)青年拉家常、接地氣的好時(shí)機(jī)。了解他們的思想動(dòng)態(tài)，解決他們的實(shí)際困難，支持他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這樣的‘應(yīng)酬即便再多一些又有何妨？”如果矯枉過(guò)正，連這樣的“應(yīng)酬”都取消的話，那豈不是因噎廢食？

顧慮三：擔(dān)心陽(yáng)奉陰違，陷入“上有政策，下有對(duì)策”的尷尬境地。

很多干部擔(dān)心改作風(fēng)陷入“上有政策，下有對(duì)策”的尷尬境地。受訪干部們普遍擔(dān)心：一些習(xí)慣了吃喝要高檔酒店、調(diào)研要層層陪同、開(kāi)會(huì)要長(zhǎng)篇大論的官員，深知“槍打出頭鳥(niǎo)”，可能迫于形勢(shì)有所收斂，在這段時(shí)期，他們可能不敢亂動(dòng)，但不排除會(huì)想方設(shè)法探尋底線，尋找新的“機(jī)會(huì)”。

對(duì)這種陽(yáng)奉陰違的干部，大家稱之為“變臉”：群眾面前一個(gè)樣，私下另一個(gè)樣。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因是，一些干部還存有僥幸心理，認(rèn)為自己有著瞞天過(guò)海的高明手段，既落了個(gè)作風(fēng)清廉的好名聲，又能中飽私囊、滿足一己之私欲。這樣的干部多了，結(jié)果便是不良風(fēng)氣雖然有所遏制，但鋪張浪費(fèi)依然普遍存在。而“玩潛伏”的陽(yáng)奉陰違現(xiàn)象，也對(duì)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。

針對(duì)這種情況，專家建議相關(guān)部門及時(shí)采取相應(yīng)的手段，從源頭上進(jìn)行管控。“改作風(fēng)，需建立橫向綜合、縱向垂直的監(jiān)督體制，使地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)既獨(dú)立于被監(jiān)督對(duì)象之外，又?jǐn)Q成一股繩，敢于并有能力行使具體到位的監(jiān)督權(quán)?！?/p>

顧慮四：擔(dān)心作秀，成為相視一笑的形式主義。

改作風(fēng)的本質(zhì)是為了更好地為人民服務(wù)，無(wú)論是中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，還是各地的“嚴(yán)格約法”，不是讓官員去秀廉政、秀親民、秀簡(jiǎn)樸，好像形式上越不花錢，穿得越破、吃得越差就越顯示親民。

老百姓需要的是干實(shí)事的干部，華而不實(shí)的作秀本身就是風(fēng)氣不正的表現(xiàn)。有受訪干部說(shuō)：“改作風(fēng)，其實(shí)質(zhì)應(yīng)該是‘作風(fēng)回歸，發(fā)自內(nèi)心、由內(nèi)而外地轉(zhuǎn)變以往那種高高在上、居高臨下、脫離群眾的陋習(xí)和歪風(fēng)，重拾優(yōu)良傳統(tǒng)，拋掉功利主義，拋掉形式主義，拋掉沒(méi)用的華麗包裝，拋掉一切影響我們社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的包袱，拋掉影響黨和政府執(zhí)政能力的桎梏，輕裝前進(jìn)?！?/p>

所有顧慮歸為一點(diǎn)：最擔(dān)心出現(xiàn)反復(fù)。不良作風(fēng)也好，腐敗也罷，均可能變本加厲。若如此，則公眾被清廉、清正、清新之風(fēng)喚起的對(duì)黨的信任感將會(huì)大打折扣。

打消顧慮仍需努力

如何打消這些顧慮，讓干部放下包袱，讓群眾不再失望？

嚴(yán)格控制宴請(qǐng)預(yù)算，制度和監(jiān)管雙管齊下。

有受訪干部說(shuō)：“不妨借鑒一些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，如嚴(yán)格控制宴請(qǐng)預(yù)算并計(jì)入個(gè)人賬戶，量化績(jī)效考核目標(biāo)，同時(shí)提高違規(guī)成本等等。通俗地說(shuō)，就是制度和監(jiān)管雙管齊下，讓政府機(jī)關(guān)在沒(méi)有宴請(qǐng)預(yù)算的情況下同樣談成項(xiàng)目、辦成事情，讓違規(guī)宴請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)干部受到較重的處罰?！?/p>

“三公消費(fèi)”精細(xì)化、透明化。

在規(guī)范“三公消費(fèi)”上，我們?nèi)酝Ａ粼谡谡谘谘诘牡夭?，有的單位遲遲不予公開(kāi)，有的單位公開(kāi)了總額，是否真實(shí)也無(wú)從核查。有受訪干部說(shuō)：“按道理講，‘三公消費(fèi)精細(xì)化、透明化并不難，就看有沒(méi)有公開(kāi)的決心和勇氣。”

把權(quán)力關(guān)在籠子里，特別是“一把手”的權(quán)力。

反對(duì)浪費(fèi)應(yīng)從“一把手”抓起?！叭绻憧吹侥膫€(gè)單位吃喝浪費(fèi)成風(fēng)，那么很有可能是這個(gè)單位的‘一把手有這個(gè)毛病。把‘一把手的嘴管好了，這個(gè)單位的風(fēng)氣就會(huì)好很多?！币晃皇茉L干部這樣表示。

改作風(fēng)未來(lái)的路還很長(zhǎng)，年關(guān)過(guò)后還會(huì)遇到一道道關(guān)卡，讓這陣清風(fēng)經(jīng)受住考驗(yàn)，長(zhǎng)久吹下去，是我們的最大期待。