施明沖

摘要：為了推動(dòng)我國(guó)土建工程事業(yè)的發(fā)展，文章就土建工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行研究和分析，根據(jù)其當(dāng)前我國(guó)土建工程造價(jià)預(yù)算管理存在的問題，結(jié)合土建工程建設(shè)特點(diǎn)和筆者自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)預(yù)算；管理；規(guī)劃

一、土建工程造價(jià)預(yù)算的分析

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善以及快速發(fā)展，其造價(jià)管理管理相關(guān)制度也在發(fā)生著變化，而這些改變對(duì)于工程造價(jià)的從業(yè)人員來講，不僅是一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也是其面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

對(duì)土建工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行合理規(guī)劃管理是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)施工程成本的考核、經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)行、工程造價(jià)的明確、工程招投標(biāo)的報(bào)價(jià)以及施工計(jì)劃編制的一個(gè)重要依據(jù)。在土建工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)遇到人為因素或者市場(chǎng)因素等各種風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致土建工程預(yù)期的造價(jià)預(yù)算超出其投資范圍，這樣不便于工程項(xiàng)目的整體建設(shè)。因此，只有不斷提高其概預(yù)算編制的質(zhì)量、合理明確其工程建設(shè)的整個(gè)造價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高預(yù)算審計(jì)與估算審計(jì)工作的質(zhì)量，加大控制和管理其風(fēng)險(xiǎn)投資，進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理和控制，這樣才能更好地合理規(guī)劃和管理工程造價(jià)預(yù)算，并且將土建工程項(xiàng)目真正的經(jīng)濟(jì)效益正確地反映出來，為企業(yè)節(jié)約大量的人力、財(cái)力和物力，取得更好的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

二、當(dāng)前我國(guó)土建工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算存在的問題

（一）行政的過多干預(yù)

管理工程項(xiàng)目的造價(jià)不管怎樣，都是政府部門經(jīng)濟(jì)工作中非常重要的一項(xiàng)工作，對(duì)此，政府部門設(shè)置了很多相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)各機(jī)構(gòu)自身的職責(zé)范圍以及權(quán)限進(jìn)行了認(rèn)真地劃分。但是由于在土建工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，政府過多地參與到該工作中來，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過多地干預(yù)，導(dǎo)致行業(yè)間出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，如賄賂官員，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取工程項(xiàng)目的建設(shè)。

（二）管理制度較落后

據(jù)相關(guān)資料顯示，目前在我國(guó)土建工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算管理缺乏一個(gè)較為全面的管理制度，一些單位未構(gòu)建相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理制度，沒有按照工程項(xiàng)目監(jiān)理相關(guān)規(guī)定以及其實(shí)施的細(xì)則對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行有效地控制，未將責(zé)任落到實(shí)處，導(dǎo)致土建工程項(xiàng)目的投資出現(xiàn)失控問題。同時(shí)其造價(jià)管理工作不夠完善與全面，造成工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容和其實(shí)際工作脫節(jié)，嚴(yán)重影響了工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)等。

（三）工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的變更

在土建工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，因其經(jīng)常會(huì)受到市場(chǎng)或者外部環(huán)境等因素的影響，致使工程建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)一些變更，當(dāng)工程項(xiàng)目建設(shè)在發(fā)生變更以后，其原來的造價(jià)預(yù)算就不能再繼續(xù)使用，使原有造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生變差。同時(shí)建設(shè)單位對(duì)于這變更問題并不是很重視，當(dāng)其發(fā)生變更以后，沒有及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，使工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況和造價(jià)預(yù)算相脫離，導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能充分發(fā)揮其作用以及價(jià)值，不僅使工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量逐漸下降，同時(shí)還影響了工程項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

（四）預(yù)算編制工作的不細(xì)致

土建工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制工作比較復(fù)雜和繁瑣，因此，預(yù)算編制人員在工作中必須要細(xì)致和認(rèn)真，有效地將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合在一起。但是在實(shí)際預(yù)算編制過程中，預(yù)算管理并未對(duì)工程項(xiàng)目的定額進(jìn)行一個(gè)良好的換算，同時(shí)編制人員沒有合理預(yù)算工程項(xiàng)目建設(shè)所采用的新技術(shù)和新材料，造成工程項(xiàng)目的初期預(yù)算與其支出預(yù)算發(fā)生偏差。

三、實(shí)施造價(jià)預(yù)算合理規(guī)劃管理的相關(guān)措施

（一）做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作

工程造價(jià)預(yù)算的編制需要大量的基礎(chǔ)材料，因此，在編制概預(yù)算之前，預(yù)算編制人員應(yīng)該向工程建設(shè)相關(guān)人員進(jìn)行詢問，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的勘察，及時(shí)地了解和掌握工程建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，將一些有價(jià)值和便于預(yù)算編制工作的相關(guān)信息資料收集起來，為概預(yù)算的編制提供一個(gè)正確、可靠的依據(jù)。

（二）土建工程投標(biāo)造價(jià)的技巧，控制好其價(jià)格

在土建工程造價(jià)管理過程中，投標(biāo)時(shí)其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，其報(bào)價(jià)將會(huì)直接其管理效果。因此，在土建工程投標(biāo)造價(jià)管理過程中，管理人員應(yīng)該熟悉投標(biāo)報(bào)價(jià)工作程序，投標(biāo)設(shè)計(jì)與報(bào)價(jià)方式、分析投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)策略以及報(bào)價(jià)技巧等，加大對(duì)中標(biāo)后價(jià)格的管理等。其投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧主要有以下幾點(diǎn)：

1.首先對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)地研究和分析，結(jié)合自己該公司的優(yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)，根據(jù)工程的類別和施工條件等情況來綜合考慮其報(bào)價(jià)策略。

2.對(duì)其標(biāo)價(jià)結(jié)構(gòu)實(shí)施靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析，其中靜態(tài)分析就是指在假定情況下，初步測(cè)算出暫時(shí)的標(biāo)價(jià)，對(duì)標(biāo)價(jià)各項(xiàng)組成部分以及其合理性進(jìn)行分析，利用工效的提高，對(duì)其施工方案進(jìn)行改變，或者壓低供應(yīng)商所提供的材料、設(shè)備價(jià)格來節(jié)約其管理費(fèi)，最后將各種潛在利潤(rùn)和承包商可承受的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)算，以此得出最低標(biāo)價(jià)方案，并將這些對(duì)比分析資料交給相關(guān)決策人員，為其決策提供相應(yīng)的依據(jù)。

（三）對(duì)市場(chǎng)建筑材料動(dòng)態(tài)價(jià)格的全面掌握

在工程造價(jià)中，建筑的材料費(fèi)用和人工費(fèi)用大約占其總造價(jià)的60%—80%，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在當(dāng)前建筑市場(chǎng)中出現(xiàn)了很多的新型設(shè)備和材料，其價(jià)格也參差不齊。由于材料價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)工程預(yù)算也會(huì)造成一定的影響，并存在著一定的動(dòng)態(tài)變化風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，工程造價(jià)預(yù)算編制人員在編制過程中，應(yīng)該全面地了解和掌握建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，了解其市場(chǎng)行情，并對(duì)其變化趨勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真地分析和預(yù)測(cè)，從而促使其報(bào)價(jià)更為準(zhǔn)確和合理，降低其潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加大對(duì)預(yù)算編制的審核

在對(duì)工程造價(jià)預(yù)算規(guī)劃管理過程中，必須要加強(qiáng)對(duì)編制的審核，從而提高其編制的正確性和真實(shí)性。第一，對(duì)工程量和工程建設(shè)所采用的指標(biāo)以及定額單價(jià)進(jìn)行仔細(xì)地審核，查看其是否符合工程建設(shè)的需求，結(jié)合工程建設(shè)的設(shè)計(jì)圖紙、施工組織的相關(guān)設(shè)計(jì)要求以及設(shè)計(jì)說明對(duì)工程量進(jìn)行審核，嚴(yán)格按照定額的科學(xué)性、法令性以及權(quán)威性要求來進(jìn)行審核。第二，對(duì)材料價(jià)格的審核。其主要表現(xiàn)在審核材料的價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)，審核其運(yùn)雜費(fèi)和材料運(yùn)輸方式是否適應(yīng)工程建設(shè)的實(shí)際需求，確保其在符合工程建設(shè)需求的同時(shí)，還能節(jié)省一定的工程費(fèi)用。第三，對(duì)其他費(fèi)用的審核。查看其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程性質(zhì)是否相一致，其費(fèi)率的計(jì)算方式是否正確，所計(jì)算的技術(shù)是否滿足其規(guī)定，同時(shí)查看價(jià)差的調(diào)是否和規(guī)定相一致。

（五）加大造價(jià)管理人員的培養(yǎng)

由于工程造價(jià)預(yù)算工作中內(nèi)容項(xiàng)目比較繁多、其要求也比較細(xì)致，同時(shí)其工作時(shí)間比較長(zhǎng)等，即使是非常熟悉工程造價(jià)的預(yù)算人員，也避免不了會(huì)發(fā)生一些棘手或者疏漏等問題。因此，為了提高其管理水平和預(yù)算水平，必須要加大對(duì)造價(jià)預(yù)算人員和管理人員專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，其培養(yǎng)方式可通過講座、培訓(xùn)、進(jìn)修或者學(xué)習(xí)等方式來進(jìn)行，同時(shí)管理人員還必須要具備一個(gè)良好的工作作風(fēng)，深入到工程項(xiàng)目建設(shè)的一線中，收集相關(guān)資料，從而為其管理工作提供相應(yīng)且可靠的依據(jù)。

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