楊丹

摘要：但近年來假新聞仍不時(shí)在媒體上出現(xiàn)，新聞糾紛及訴訟不斷，有償新聞屢禁不止，低俗之風(fēng)和不良廣告以及新聞炒作、媒體越位等違背新聞職業(yè)道德的事件時(shí)有發(fā)生。這些被冠以“新聞公害”的現(xiàn)象對(duì)媒體公信力構(gòu)成了挑戰(zhàn)，屢受社會(huì)各界詬病。

關(guān)鍵詞：新聞采編、新聞?wù)鎸?shí)、新聞活動(dòng)、法律、發(fā)展方向

一、新聞職業(yè)規(guī)范建設(shè)的原則

國外著名的通訊社均有自己的新聞采編工作細(xì)則，其中均對(duì)新聞采編中的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致明確的規(guī)定。在國內(nèi)媒體中，新華社、《廣州日?qǐng)?bào)》、《西安日?qǐng)?bào)》、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等媒體也都出臺(tái)了內(nèi)部的“采編行為規(guī)范”。通過梳理這些已經(jīng)出臺(tái)了的“采編行為規(guī)范”，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外媒體的新聞從業(yè)人員行為規(guī)范都包含了以下幾個(gè)原則：

1.遵守國家法律，在法律許可范圍內(nèi)開展新聞采訪活動(dòng)。新聞從業(yè)者作為社會(huì)中的一員，自覺遵守憲法和法律是其應(yīng)盡的義務(wù)。具體到國內(nèi)媒體而言，這一原則還包括自覺遵守新聞宣傳紀(jì)律，堅(jiān)持輿論導(dǎo)向功能。

2.對(duì)新聞?wù)鎸?shí)、客觀、公正性的要求。真實(shí)是新聞的生命。追求真相是全世界新聞工作者共同的目標(biāo)。西方媒體的新聞行為規(guī)范中，篇幅最大的就是對(duì)新聞來源的規(guī)定，對(duì)新聞中的關(guān)鍵信息均要求至少有兩個(gè)不同的、可相互印證的新聞來源，并且明確規(guī)定拒絕匿名新聞源，其目的不外乎最大限度地保證新聞的真實(shí)、客觀、公正。國內(nèi)媒體也幾乎無一例外地將“真實(shí)性”列為從業(yè)人員行為規(guī)范最重要的原則，并將其細(xì)化。

3.新聞侵權(quán)行為的防范。新聞采訪中必須尊重采訪對(duì)象，維護(hù)采訪對(duì)象的合法權(quán)益。近年來，因新聞侵權(quán)引起的民事訴訟案件時(shí)有發(fā)生，在這些新聞官司中，盡管不乏對(duì)媒體的不公正訴訟，但也有相當(dāng)部分是由于記者采訪作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任編輯把關(guān)不嚴(yán)等問題導(dǎo)致報(bào)道偏頗或失實(shí)而引發(fā)的。

4.新聞采編中的人文關(guān)懷原則。在對(duì)災(zāi)難新聞及弱勢(shì)群體的采訪中尤其應(yīng)該注意人文關(guān)懷，但相較于前三個(gè)原則，這一點(diǎn)在國內(nèi)媒體新聞從業(yè)人員行為規(guī)范中，鮮有提及。國外媒體中，BBC的相關(guān)規(guī)定提供了很好的借鑒：在任何情況下，尊重隱私和死者尊嚴(yán)都是重要的。我們決不應(yīng)無理由地展示他們。我們也應(yīng)避免無理由地使用面部和嚴(yán)重傷痕的特寫鏡頭以及其他暴力資料。BBC要求記者不應(yīng)對(duì)受害者采取下列行為：置他們于準(zhǔn)備采訪的壓力之下；以再三打電話、發(fā)電子郵件、傳遞書面消息或敲門的方式騷擾他們；被要求離開時(shí)，繼續(xù)待在他們的領(lǐng)地等。

5.新聞活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)分離?！坝袃斝侣劇北环Q為新聞四大公害之一，可見其危害之大。有償新聞、有償不聞、借曝光問題敲詐勒索等現(xiàn)象的存在，其根源正是采編和經(jīng)營活動(dòng)不分。國內(nèi)外媒體在其采編人員行為規(guī)范中均對(duì)此作出了詳盡的闡述和規(guī)定。

二、職業(yè)規(guī)范建設(shè)的方向

良好的職業(yè)規(guī)范是新聞媒體健康有序發(fā)展的保證。這需要從內(nèi)外兩個(gè)方面來建設(shè)，即外部監(jiān)督體系的建立健全，以及業(yè)界自律制度的構(gòu)建。西方一些國家已經(jīng)建立了比較有效的媒介批評(píng)機(jī)制，通過制訂法律、成立行業(yè)協(xié)會(huì)、建立評(píng)議和自律制度，以加強(qiáng)媒體行業(yè)的自我監(jiān)督。這也是我們新聞職業(yè)規(guī)范建設(shè)應(yīng)該借鑒的。筆者認(rèn)為，我國新聞職業(yè)規(guī)范建設(shè)的方向如下：

1.國家層面，建立健全新聞法規(guī)。西方一些國家如瑞典、丹麥、德國等，已頒布了《新聞法》。我國至今尚無《新聞出版法》，這對(duì)正確的、有效的新聞出版職業(yè)道德價(jià)值導(dǎo)向的形成有一定影響。我國新聞職業(yè)規(guī)范建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)《新聞出版法》，把部分新聞職業(yè)道德自律規(guī)范上升到法律層面，使其具備國家強(qiáng)制力。2011年，新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》，要求新聞機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部防范虛假新聞的管理制度、糾錯(cuò)和更正制度，完善虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究制度。這從某種程度上填補(bǔ)了《新聞出版法》的空白。

2.建立健全責(zé)任追究制度和不良從業(yè)記錄制度。目前，國內(nèi)省級(jí)以上新聞出版主管部門均設(shè)有舉報(bào)窗口，接受對(duì)違反新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則案件的舉報(bào)。2005年，中宣部、新聞出版總署等部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定》；2011年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新聞采編工作的意見》，一方面通過規(guī)范記者的新聞采訪行為，加強(qiáng)新聞隊(duì)伍行業(yè)自律；另一方面通過限制有不良記錄的人員從事新聞工作，凈化新聞隊(duì)伍。

3.探索建立新聞職業(yè)道德自律的新機(jī)制。目前全世界約有30多個(gè)國家建立了新聞評(píng)議制度。這些組織是媒體及從業(yè)者按照新聞職業(yè)道德規(guī)范，進(jìn)行自我批評(píng)、自我約束、自我監(jiān)督、自我控制的職業(yè)社團(tuán)組織。其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)媒體及從業(yè)者因新聞活動(dòng)所引起的糾紛，處罰違反新聞職業(yè)道德的行為。

4.提高新聞從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平，加強(qiáng)媒體內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)。無論是出臺(tái)法律法規(guī)，還是行業(yè)自律，都是外部約束機(jī)制。真正見效、也是最難實(shí)現(xiàn)的是新聞從業(yè)者的自我約束。而媒體從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)和道德水平的提高，必須借助于單位內(nèi)部的培訓(xùn)和約束機(jī)制。

我們以前的新聞職業(yè)培訓(xùn)多數(shù)僅限于理論層面。近年來，包括中國記協(xié)“記者大講堂”在內(nèi)的各種形式的新聞職業(yè)道德培訓(xùn)，取得了明顯成效，究其原因，正是組織者注重實(shí)踐操作層面的結(jié)果?，F(xiàn)實(shí)中，國內(nèi)媒體在新聞行業(yè)規(guī)范建設(shè)方面才剛剛起步，即便已經(jīng)成文的職業(yè)規(guī)范，大多也是粗線條式的規(guī)定，操作性不強(qiáng)。媒體內(nèi)部進(jìn)行職業(yè)規(guī)范建設(shè)，從操作層面細(xì)化新聞職業(yè)規(guī)范，可以使從業(yè)者在實(shí)踐中有章可循，減少一些不必要的重復(fù)，也是提高工作效率，提升報(bào)道質(zhì)量，減少技術(shù)性差錯(cuò)行之有效的途徑。