1.黨中央、國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

2013年黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。

2.種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策

2013年，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，安排151億元，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

3.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排和增加補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。為支持做好2013年春耕備耕工作，1月份，中央財(cái)政已向各省（區(qū)、市）預(yù)撥農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億元，并要求通過“一卡通”或“一折通”兌付到種糧農(nóng)民手中。

4.良種補(bǔ)貼政策

2013年，良種補(bǔ)貼政策對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個(gè)省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實(shí)行全覆蓋，并對馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點(diǎn)。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補(bǔ)貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼15元；水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元；馬鈴薯微型薯每粒補(bǔ)貼0.1元，一、二級種薯每畝補(bǔ)貼100元；花生良種繁育每畝補(bǔ)貼50元、大田生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼10元。水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或差價(jià)購種補(bǔ)貼方式，具體由各省按照簡單便民的原則自行確定。

5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類48個(gè)小類175個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地最多可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可提高到40萬元。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

6.扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體政策

國家將加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)工作。推動相關(guān)部門采取獎勵補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

7.提高小麥、水稻最低收購價(jià)政策

為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高2013年糧食最低收購價(jià)水平。2013年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)提高到每50公斤112元，比2012年提高10元，提價(jià)幅度為9.8%；2013年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分別提高12元、10元和10元，提價(jià)幅度分別為10.0%、8.0%和7.1%。

8.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策

2012年，中央財(cái)政安排資金61億元，全面啟動了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策，通過補(bǔ)貼鼓勵農(nóng)民大面積應(yīng)用實(shí)踐證明能夠有效預(yù)防和減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重大技術(shù)。主要包括：在小麥主產(chǎn)區(qū)全面實(shí)行“一噴三防”補(bǔ)助，在東北地區(qū)實(shí)施水稻大棚育秧補(bǔ)助，在南方早稻主要產(chǎn)區(qū)實(shí)施早稻集中育秧補(bǔ)助，在東北啟動抗旱“坐水種”補(bǔ)助，在西南實(shí)行玉米地膜覆蓋種植補(bǔ)助，在西北地區(qū)推廣全膜覆蓋溝播種植和膜下滴灌補(bǔ)助，在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助等。2013年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大相關(guān)補(bǔ)貼力度，積極推動實(shí)際效果顯著的關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼常態(tài)化。

9.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策

加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策扶持力度，鼓勵示范區(qū)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。一是選擇20個(gè)左右的示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)，著力破解經(jīng)營規(guī)模小、投入分散、融資難、保險(xiǎn)發(fā)展滯后等制約瓶頸，探索構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的農(nóng)村新型經(jīng)營體系。二是對示范區(qū)實(shí)施“以獎代補(bǔ)”政策，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實(shí)、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的試點(diǎn)示范區(qū)給予1000萬元左右的獎勵。三是擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，支持示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝以上。四是協(xié)調(diào)加大對示范區(qū)的金融支持力度，支持示范區(qū)與開發(fā)銀行合作開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，力爭今年開發(fā)性金融對示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于100億元。

10.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策

高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)的重大舉措，是科技增糧、科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的重要途徑。2012年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金20億元，在全國建設(shè)12500個(gè)萬畝示范片，并選擇5個(gè)市（地）、50個(gè)縣（市）、600個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。2013年，國家將繼續(xù)擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)實(shí)行整建制推進(jìn)，集成推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效模式。

11.測土配方施肥補(bǔ)助政策

2012年，中央財(cái)政安排測土配方施肥專項(xiàng)資金7億元，加快測土配方施肥技術(shù)推廣普及，擴(kuò)大配方肥推廣應(yīng)用，推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田。2013年，將深入實(shí)施測土配方施肥，計(jì)劃免費(fèi)為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)，推廣測土配方施肥技術(shù)14億畝，力爭實(shí)現(xiàn)示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。

12.土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策

2012年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金8億元，通過技術(shù)物資補(bǔ)貼方式，鼓勵和支持農(nóng)民應(yīng)用土壤改良、地力培肥技術(shù)，促進(jìn)秸稈等有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，減少污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。2013年將繼續(xù)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策，支持推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù)，建立綠肥種植示范區(qū)。

13.農(nóng)作物病蟲害防控補(bǔ)助政策

2012年中央財(cái)政安排農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助資金5億元，對水稻重大病蟲害、小麥條銹病、蝗蟲、玉米粘蟲防控進(jìn)行補(bǔ)助。為有效應(yīng)對農(nóng)作物重大病蟲害多發(fā)重發(fā)態(tài)勢，國家將不斷加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)，支持開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。2013年國家將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物病蟲害防控補(bǔ)助政策。

14.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策

為解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重、質(zhì)量安全隱患突出等問題，2012年農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同啟動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。中央財(cái)政安排5億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補(bǔ)”方式，按照不超過單個(gè)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全國統(tǒng)一定額補(bǔ)助，扶持馬鈴薯、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)貯藏窖、貯藏庫和烘房等三類共18種規(guī)格的設(shè)施。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)楹颖薄?nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個(gè)省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重點(diǎn)縣市（團(tuán)場）。2013年將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。

15.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策

為推進(jìn)全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費(fèi)用，全國所有收費(fèi)公路（含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個(gè)品種、新鮮水果包括7類42個(gè)品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個(gè)品種、活的畜禽包括3類11個(gè)品種、新鮮的肉蛋奶包括7個(gè)品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

16.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策

為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月11日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕5號）要求，繼續(xù)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。

17.“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策

為支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，2012年中央財(cái)政安排8億元補(bǔ)助資金，支持2067個(gè)畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，其中生豬養(yǎng)殖場576個(gè)，蛋雞養(yǎng)殖場477個(gè)，肉雞養(yǎng)殖場227個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場347個(gè)，肉羊養(yǎng)殖場440個(gè)。安排5億元補(bǔ)助資金，支持800個(gè)蔬菜、140個(gè)水果、60個(gè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。安排2億元補(bǔ)貼資金，支持26個(gè)省共756個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，平均每個(gè)驗(yàn)收合格的示范場補(bǔ)助資金25萬元。2013年將繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，在支持新建標(biāo)準(zhǔn)園基礎(chǔ)上，加強(qiáng)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，并在北方選擇冬春蔬菜自給率低、人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的城市，開展北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)工程。同時(shí)，中央財(cái)政對“菜籃子”工程畜牧水產(chǎn)類項(xiàng)目建設(shè)也將繼續(xù)予以支持。

18.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

2013年，在尊重農(nóng)民意愿和需求的前提下，優(yōu)先在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無法覆蓋的地區(qū)，因地制宜發(fā)展戶用沼氣，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高服務(wù)能力。在農(nóng)戶集中居住、新農(nóng)村建設(shè)等地區(qū)，建設(shè)村級沼氣集中供氣站。大中型沼氣工程要打破沼氣工程與養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、發(fā)酵原料與畜禽糞便的“兩個(gè)捆綁”，加大規(guī)?；託馍a(chǎn)廠的建設(shè)力度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)和運(yùn)營。

19.基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策

2012年中央投入建設(shè)基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目，支持29個(gè)?。▍^(qū)、市）和3個(gè)計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的20685個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)條件建設(shè)。截至2012年底，累計(jì)落實(shí)中央投資50億元，基本實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設(shè)全覆蓋、中東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)儀器設(shè)備“全覆蓋”。2013年繼續(xù)支持東中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)用房，推動實(shí)現(xiàn)東中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設(shè)“全覆蓋”，使全國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具目標(biāo)。

20.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策

2009年，國家啟動實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”，至2012年底中央財(cái)政累計(jì)安排資金49.7億元，支持3355個(gè)縣開展了農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。2012年中央財(cái)政投入26億元在全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的2555個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、團(tuán)、場）實(shí)施“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”，基本覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣，全力支撐基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。2013年中央財(cái)政將繼續(xù)穩(wěn)定支持該項(xiàng)目并適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)。

21.基層農(nóng)技推廣體系特崗計(jì)劃

2013年，繼續(xù)通過公開招聘高校農(nóng)科大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等工作，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員補(bǔ)充機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)公共服務(wù)特設(shè)崗位（特崗農(nóng)技人員），積極落實(shí)特崗農(nóng)技人員的工資待遇、社會保障、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、事業(yè)單位優(yōu)先錄用等優(yōu)惠政策，逐步解決基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍老化、專業(yè)素質(zhì)不高的問題。

22.陽光工程

2013年國家將繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，以提升綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能為主要目標(biāo)，對務(wù)農(nóng)農(nóng)民免費(fèi)開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。陽光工程由各級農(nóng)業(yè)主管部門組織實(shí)施，農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)工作。

23.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃

2013年將繼續(xù)從五個(gè)方面加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。一是對首批遴選的150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，支持他們開展自主選題、學(xué)術(shù)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。二是依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，扶持培養(yǎng)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，組織他們到高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和研修。三是依托陽光工程，遴選3000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式開展培訓(xùn)。四是依托陽光工程，選拔扶持7000名自主發(fā)展基礎(chǔ)好、示范帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村生產(chǎn)能手，開展特點(diǎn)鮮明、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)工作，提高帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。五是依托陽光工程，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)3000名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，就近培訓(xùn)、規(guī)范管理、統(tǒng)一發(fā)證，造就一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

24.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

2012年中央1號文件明確提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2013年，農(nóng)業(yè)部將在全國開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，在全國選擇100個(gè)縣，每個(gè)縣選擇2～3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)面向種養(yǎng)大戶等，通過教育培訓(xùn)、認(rèn)定登記、政策扶持等措施，吸引和培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。

25.培育農(nóng)村實(shí)用人才政策

2013年國家將加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)規(guī)模，依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地和省級培訓(xùn)基地舉辦100期農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官培訓(xùn)班，通過專家講座、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，全年培訓(xùn)8000名農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和2000名大學(xué)生村官。積極吸引社會力量扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“百名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人項(xiàng)目”，選拔33名杰出農(nóng)村實(shí)用人才，每人給予5萬元的資金資助。

26.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策

2013年中央提出要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。一是增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。自2007年中央開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)以來，保費(fèi)補(bǔ)貼品種持續(xù)增加，目前中央財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計(jì)15個(gè)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地方，還增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種，由地方財(cái)政對特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。2013年，國家將開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險(xiǎn)和重點(diǎn)國有林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。二是加大對中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。對于種植業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政對中西部省份補(bǔ)貼保費(fèi)的40%，對東部沿海省份補(bǔ)貼保費(fèi)的35%。2013年中央提出要加大對中西部地區(qū)和生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。三是推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

27.村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策

村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)，是對村民一事一議籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獎勵或者補(bǔ)助的政策。獎補(bǔ)范圍主要包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、田間道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財(cái)政安排，財(cái)政獎補(bǔ)既可以是資金獎勵，也可以是實(shí)物補(bǔ)助；財(cái)政獎補(bǔ)堅(jiān)持普惠制與特惠制相結(jié)合，獎補(bǔ)資金占項(xiàng)目總投資的比例可以由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。中央財(cái)政2012年安排獎補(bǔ)資金218億元，2013年將進(jìn)一步健全村級公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政獎補(bǔ)資金規(guī)模，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展。

28.擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從2009年起在全國部分縣（市）試點(diǎn)，2012年在全國基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。目前，參保人數(shù)達(dá)4.28億人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)1.17億人。2013年將進(jìn)一步建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制，研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策。政策規(guī)定是，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人每年繳費(fèi)設(shè)100元至500元5個(gè)檔次，地方政府可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)檔次，由參保人根據(jù)自身情況自主選擇。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，國務(wù)院制定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金低限標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，地方政府視財(cái)力狀況可提高標(biāo)準(zhǔn)。地方政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30～80元。國家為每個(gè)參保人建立終身個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、其他組織和個(gè)人對參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

29.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。該制度從2003年起在全國部分縣（市）試點(diǎn)，2008年在全國基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2012年，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為240元。2013年新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年280元，人均籌資水平達(dá)到340元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例保持在75%，最高支付限額提高到8萬元；門診統(tǒng)籌的報(bào)銷比例進(jìn)一步提高，人均門診統(tǒng)籌基金不低于60元，并將全面推開兒童白血病等20個(gè)病種納入合作醫(yī)療保障工作。

30.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策

農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。2013年國家將繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，完善政策措施，加快改善廣大農(nóng)村困難群眾住房條件，計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)300萬戶左右。2013年，擬按照東、中、西部墾區(qū)每戶補(bǔ)助6500元、7500元、9000元的標(biāo)準(zhǔn)，改造農(nóng)墾危房37.05萬戶；同時(shí)按人均1200元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)農(nóng)墾危房改造供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

31.農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)政策

2011年底，農(nóng)業(yè)部會同中央有關(guān)部門，并報(bào)請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，共安排24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)圍繞穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等六大制度建設(shè)，分別承擔(dān)相關(guān)改革試驗(yàn)任務(wù)，以改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年中央一號文件明確要求，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。