普法，顧名思義就是普及法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，達(dá)到全民知法懂法用法的目標(biāo)。當(dāng)代中國普法活動(dòng)規(guī)模之巨，形式之繁多，內(nèi)容之廣泛，持續(xù)時(shí)間之長久，在中外法制史上都堪稱創(chuàng)舉。

1.農(nóng)村普法存在的問題

農(nóng)村普法工作歷來是我國普法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，隨著普法工作的逐步深入，新一輪農(nóng)村普法工作是各級(jí)黨委政府和法學(xué)界高度關(guān)注的問題。

1.1農(nóng)民文化素質(zhì)基礎(chǔ)薄弱 農(nóng)民是普法的重點(diǎn)對(duì)象，由于農(nóng)民普遍存在著年齡偏大、文化素質(zhì)基礎(chǔ)較低，致使在農(nóng)民中存在著較大的文化差異，從而給普法工作帶來了極大的困難，始終制約和影響著農(nóng)村普法工作的開展。

1.2農(nóng)村普法活動(dòng)難以開展 一是經(jīng)濟(jì)條件薄弱，導(dǎo)致了普法材料的缺乏。二是農(nóng)村普法范圍廣，人員居住分散，對(duì)象難組織、活動(dòng)難開展。三是文化素質(zhì)較高的中青年整天忙于生產(chǎn)或在外打工，早出晚歸，未能正常參與。四是留在家里的農(nóng)要多年老體弱，難以召集，在普法中難領(lǐng)會(huì)。

1.3普法隊(duì)伍力量依然缺乏 通過長期普法工作的開展，已培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的專職普法和兼職普法隊(duì)伍，但由于普法隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)少，對(duì)法律知識(shí)理解不深，一知半解，加之專業(yè)人才缺乏，嚴(yán)重影響了普法工作的正常開展。

1.4對(duì)普法的重視程度差 有的政府或單位（部門）、企業(yè)對(duì)普法的認(rèn)識(shí)不夠，造成普法制度不健全、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、活動(dòng)不正常、措施不到位，導(dǎo)致了該地區(qū)、單位（部門）的普法工作開展得不理想，并出現(xiàn)了單打一的組織層面，致使法治建設(shè)、依法行政等工作推進(jìn)困難。

2.做好普法工作的對(duì)策

普法工作要始終堅(jiān)持國家的政策及法律法規(guī)，緊扣經(jīng)濟(jì)中心，緊扣社會(huì)發(fā)展，緊扣利民惠民，緊扣地方特色、特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，展示優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)全面，做到范圍的廣泛性、內(nèi)容的針對(duì)性、對(duì)象的可行性、農(nóng)民的基礎(chǔ)性、方法的靈活性、措施的有效性，真正將普法工作構(gòu)建成農(nóng)村農(nóng)民維權(quán)的“護(hù)身符”。

2.1創(chuàng)新法制宣傳方式方法 農(nóng)村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。在新形勢下農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活方式發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)明顯減少，而他們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī)，尤其是對(duì)了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)的欲望卻日益強(qiáng)烈。現(xiàn)在很多時(shí)候普法宣傳工作人員還停留在“說”的階段，一進(jìn)入農(nóng)村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法，效果往往不近如人意。工作中可以適當(dāng)編排“法制黑板報(bào)”，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、影視等廣播影像設(shè)備進(jìn)行宣傳，也可以通過比賽、歌會(huì)、晚會(huì)等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進(jìn)行普法教育。用老百姓喜聞樂見的形式承載普法宣傳，創(chuàng)造性地開展普法宣傳和教育活動(dòng)，有助于提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

2.2發(fā)揮高校法律人才優(yōu)勢 高校法律人才是我國進(jìn)行義務(wù)普法活動(dòng)的中堅(jiān)力量，應(yīng)該充分發(fā)揮法律專業(yè)大學(xué)生的理論優(yōu)勢，開展暑假或者寒假“義務(wù)普法進(jìn)社區(qū)”、“ 義務(wù)普法進(jìn)鄉(xiāng)村”、“義務(wù)普法進(jìn)工廠”等活動(dòng)。法律專業(yè)的大學(xué)生有義務(wù)為國家法制的進(jìn)步貢獻(xiàn)力量，同時(shí)通過義務(wù)普法活動(dòng)，使其更能體會(huì)到法治的重要及法律的神圣，從而激發(fā)其學(xué)法及投身法律職業(yè)的熱情。另外也使他們獲得了學(xué)以致用的機(jī)會(huì)，達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合。能有效地解決農(nóng)村普法人才不足問題，同時(shí)也能促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，獲得“雙贏”的效果。

2.3建立健全考核激勵(lì)機(jī)制 在普法考核時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持軟硬指標(biāo)兼顧，改變傳統(tǒng)只重硬指標(biāo)的觀念和做法。同時(shí)還可在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中可相應(yīng)增加一些例外條款，改變以往一貫性所有單位統(tǒng)一檢評(píng)的辦法，比如：如果被驗(yàn)收單位連續(xù)三年獲得普法質(zhì)量檢查優(yōu)秀的，第四年可免檢；在普法工作過程中獲得老百姓一致性好評(píng)的單位或者獲得上級(jí)業(yè)務(wù)部門當(dāng)年執(zhí)法質(zhì)量檢查優(yōu)秀的，可免檢；或者在普法工作方式方法上有創(chuàng)新并得到一致認(rèn)可的也可免檢。這樣的考核驗(yàn)收辦法，既能在傳統(tǒng)形式的延續(xù)，同時(shí)也保證了普法工作的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新。在實(shí)施普法責(zé)任制度上，各普法單位在簽訂普法目標(biāo)責(zé)任書后，應(yīng)按照類似于目標(biāo)管理的形式，將普法工作內(nèi)容、要求等在組織內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)化直至到具體的個(gè)人，同時(shí)各級(jí)簽訂責(zé)任書，將普法工作涉及到的相關(guān)調(diào)研、活動(dòng)實(shí)施規(guī)劃、稿件撰寫和報(bào)送、照相、錄像或制光盤建檔記載等每項(xiàng)具體工作全部安排好。與此同時(shí)，為確保工作確實(shí)實(shí)施，每一項(xiàng)工作應(yīng)盡量確定完成的具體時(shí)間，以便進(jìn)行跟蹤、檢查、督促。完善責(zé)任制的同時(shí)還需建立健全干部考核和普法工作激勵(lì)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)行政部門依法行政，普法工作必須與干部考核相結(jié)合，只有這樣，才能從根本上增強(qiáng)各級(jí)干部主動(dòng)學(xué)法的積極性和依法行政的自覺性。于此同時(shí)，還需改革普法工作激勵(lì)機(jī)制，改變以往獎(jiǎng)罰優(yōu)劣不明顯的情況，將獎(jiǎng)勵(lì)與普法工作的實(shí)際表現(xiàn)和工作效果掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)普法工作人員的務(wù)實(shí)性和主動(dòng)性，讓他們意識(shí)到普法工作的重要性。

2.4重視發(fā)揮民間力量作用 文化只有被廣大民眾參與創(chuàng)造和認(rèn)可，才會(huì)擁有生長發(fā)展的豐沃土壤。當(dāng)前法治的重要性之所以未被民眾充分認(rèn)識(shí)，重要的原因之一就是他們未能有意識(shí)地融入法治文化的建設(shè)創(chuàng)造中。在普法中，一要支持群眾開展自發(fā)的法治文化宣傳活動(dòng)，形成社會(huì)法治化的良好環(huán)境和自我教育、與時(shí)俱進(jìn)的法治氛圍；二要科學(xué)構(gòu)建信訪工作機(jī)制，通過暢通群眾的利益訴求表達(dá)渠道，及時(shí)解決焦點(diǎn)集中、矛盾突出的事關(guān)民生的問題，以新的觀念、作風(fēng)推動(dòng)法律的執(zhí)行和法治文化的發(fā)展；三要鼓勵(lì)群眾關(guān)注公權(quán)力的運(yùn)作，積極參與到基層民主活動(dòng)、立法活動(dòng)、司法活動(dòng)、法律監(jiān)督活動(dòng)等法治實(shí)踐活動(dòng)中，提高人們對(duì)權(quán)力監(jiān)督的主體意識(shí)，參與國家和社會(huì)事務(wù)的管理，重視他們提出的意見和建議，為法治文化的建設(shè)提供不竭的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力；四要將普法活動(dòng)融入民間的傳統(tǒng)活動(dòng)之中，一并宣傳、一并規(guī)劃，一并安排。

2.5積極整合普法宣傳資源 普法宣傳教育工作要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，統(tǒng)一實(shí)施，要克服過去單一宣傳，浪費(fèi)資源的宣傳模式，要將普法宣傳打造成區(qū)域一體、城鄉(xiāng)一體、社企一體、上下一體的普法特色，形成“大普法”的宣傳格局。這樣既能營造氛圍，又能立見成效，更能節(jié)約資源。

2.6加大對(duì)普法人員的培訓(xùn) 普法隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接影響著普法工作的開展，各級(jí)人民政府、單位（部門），一要建立健全普法隊(duì)伍；二要充分運(yùn)用各項(xiàng)形式加大對(duì)專（兼）職普法人員的定期培訓(xùn)，可根據(jù)不同層次普法人員，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高普法隊(duì)伍的整體素質(zhì)；三要不斷加大對(duì)普法經(jīng)費(fèi)的投入，建立良好的普法陣地。配備普法器材，并將普法宣傳經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；四要積極編寫有針對(duì)性的普法教材。

回顧歷年普法之路，普法工作要取得實(shí)效，必須始終堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。要結(jié)合社會(huì)發(fā)展新時(shí)代的新特點(diǎn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、工作方法等方面，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法。我國的普法任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。隨著法制的不斷進(jìn)步而不斷改變普法方法，中國普法活動(dòng)的社會(huì)效果將不斷的顯現(xiàn)，公民的法律意識(shí)將不斷增強(qiáng)。達(dá)到“將法律交給廣大人民，使廣大人民知法、守法、樹立法律觀念、學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，同一切違反憲法和法律的行為作斗爭，保障公民合法的權(quán)利和利益，維護(hù)憲法和法律的實(shí)施。

摘自《法制網(wǎng)》