張廣漢

社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學習型社會的基礎(chǔ)，是繼續(xù)教育的一個重要組成部分，也是一個城市提高居民生活質(zhì)量、加快構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型城市的重要載體。探索新形勢下社區(qū)教育工作，圍繞黨的十八大和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會”和“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設(shè)，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”的新要求，將是社區(qū)教育工作者面臨的一個重要課題。

一、 平頂山市發(fā)展社區(qū)教育的時代背景

有研究者認為，生產(chǎn)力的高速發(fā)展、社會發(fā)展水平的提高和人們自我意識的覺醒，是推動社區(qū)教育發(fā)展的三大動力。

平頂山市位于河南省中部，現(xiàn)轄1市4縣4區(qū)，1個省直管試點縣，土地面積7882平方公里，總?cè)丝?03萬。平頂山市自然資源豐富，歷史文化深厚，區(qū)位交通便捷，擁有能源化工、裝備制造、特種鋼材、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過“十一五”時期的不懈努力，平頂山市全市經(jīng)濟總量已躍上1000億元臺階，人均生產(chǎn)總值已越過3000美元大關(guān)。由于城市經(jīng)濟快速發(fā)展，城市人均收入快速增長，人們崇尚教育、崇尚文明，追求高質(zhì)量、高品位的新穎生活。群眾生活質(zhì)量的提高呼喚著社區(qū)教育。

二、平頂山市社區(qū)教育工作的實踐和探索

社區(qū)教育的對象具有全員性，教育內(nèi)容具有全面性和全程性。不同規(guī)模、條件的社區(qū)，有不同的教育對象和內(nèi)容，且隨時代發(fā)展相應(yīng)變化。目前，我們在社區(qū)教育工作實踐中，摸索出以下行之有效的做法：

1.成立社區(qū)教育工作機構(gòu)，建立工作機制

全市各縣（區(qū)）、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)都成立社區(qū)教育工作指導機構(gòu)，實行“黨委政府領(lǐng)導、教育部門主管、部門齊抓共管、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的工作機制。

2.以社區(qū)學院為龍頭，構(gòu)建四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系

利用全市的教育資源特別是中等職業(yè)學校，形成縣（區(qū)）社區(qū)學院、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心、社區(qū)教育學校、居民家庭學習點等穩(wěn)定的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。各級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系都明確了工作職責，制訂了社區(qū)教育相關(guān)工作制度。

3.建好社區(qū)教育工作三支隊伍

一是社區(qū)教育專業(yè)工作者隊伍；二是社區(qū)教育專家講師團隊伍；三是社區(qū)教育志愿者隊伍，包括在校大中專學生、高中學生、社區(qū)志愿者等。采取各種措施，調(diào)動工作者積極性，使之成為從事社區(qū)教育工作的重要力量。

4.建立以政府投入為主的社區(qū)教育經(jīng)費投入保障機制

平頂山市設(shè)立了社區(qū)教育專項培訓經(jīng)費，列入經(jīng)常性的財政開支。同時，還采取了“單位出一點，社會籌一點，個人拿一點”的辦法，建立了多渠道的社區(qū)教育經(jīng)費投入機制。

5.建立社區(qū)教育督導考核評價機制

在每年年初召開的全市教育工作會議上，市教育局與各縣（區(qū)）政府都簽訂了社區(qū)教育工作目標責任書，把社區(qū)教育工作目標完成情況列為對縣（區(qū)）政府進行教育督導和目標考核的重要內(nèi)容。同時，市社區(qū)教育指導部門還不定期組織人員對各縣（區(qū)）社區(qū)教育工作的組織領(lǐng)導、制度建設(shè)、條件保障、工作開展、工作成效等情況進行督導檢查。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也建立健全了考核評價機制，對所屬轄區(qū)開展社區(qū)教育督導檢查，對社區(qū)教育工作開展好的單位和為社區(qū)教育作出突出貢獻的人員進行表彰。

6.編寫社區(qū)教育教材，建設(shè)社區(qū)教育網(wǎng)站

平頂山市已編寫了10種具有地方特色的社區(qū)教育教材，印量達5萬冊，內(nèi)容涵蓋廣泛；建設(shè)了市級社區(qū)教育網(wǎng)站，供市民網(wǎng)上自主學習。

7.加強社區(qū)教育的宣傳和理論研究

利用報刊、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進行宣傳，創(chuàng)辦了《平頂山社區(qū)教育簡報》，開展社區(qū)教育專項研究。成立了《構(gòu)建面向平頂山市的城市職業(yè)教育和培訓新體系研究》課題組，由市教育局組織開展了全市性的社區(qū)教育優(yōu)秀論文評比活動和社區(qū)教育工作研討活動；積極參加河南省成人教育優(yōu)秀論文評比活動，成績優(yōu)秀；開展了成人優(yōu)質(zhì)課評比活動，收效良好。

8.舉辦全民終身學習活動周，提升終身學習意識

2011年和2012年成功舉辦了全市第一、第二屆全民終身學習活動周，有力地提升了社區(qū)居民的終身學習意識。

9.根據(jù)群眾需求，開展豐富多彩的社區(qū)教育活動

2010年6月以來，全市各縣（市、區(qū)）以社區(qū)學院為龍頭，以社區(qū)教育學校為基礎(chǔ)，以滿足社區(qū)居民文化生活需求為宗旨，開展了針對不同教育層面、年齡層次的靈活開放、豐富多彩的社區(qū)教育活動。主要有：（1）鷹城歷史文化講座。（2）家教沙龍活動。每兩周舉行一次，學生家長和社會各界均可自愿參加。（3）“母親素養(yǎng)”培訓。（4）計算機操作技能培訓。（5）“法律與生活”講座。（6）“青少年科技大講堂”。（7）成人函授學歷教育培訓。這些靈活開放、豐富多彩的社區(qū)教育活動，受到了社區(qū)居民的普遍好評。

三、平頂山市社區(qū)教育工作的推進策略

1.進一步提高對社區(qū)教育工作的認識

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各有關(guān)單位要把進一步推進社區(qū)教育，作為全面建設(shè)小康社會，形成全民學習、終身學習的學習型社會的重要舉措，進一步增強做好社區(qū)教育工作的責任感和緊迫感，加大工作力度，努力創(chuàng)建具有平頂山特色的社區(qū)教育模式。

2.完善社區(qū)教育的領(lǐng)導管理體制和運行機制

發(fā)展社區(qū)教育是涉及社會各個方面的系統(tǒng)工程，政府加強統(tǒng)籌是推動這項工作的關(guān)鍵，一是要把發(fā)展社區(qū)教育的目標與平頂山市經(jīng)濟社會發(fā)展目標緊密地銜接起來，更好地為其服務(wù)。二是市政府要與四個區(qū)（市）簽訂推進社區(qū)教育試驗工作目標管理責任書，使社會各方形成合力。三是要設(shè)立專項經(jīng)費用于社區(qū)教育表彰獎勵。

3.優(yōu)化配置社區(qū)教育資源

一方面要利用社區(qū)教育資源建立學習信息庫，另一方面要優(yōu)化職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育的教育資源，為全方位開展社區(qū)教育打下基礎(chǔ)。

4.進行全員、全程、全方位的培訓

全員，即社區(qū)教育面向社區(qū)所有居民。全程，即要按照讓市民在不同的人生階段都能獲得相應(yīng)的學習機會的要求，以終身教育的理念為指導。全方位，就是力求從不同的角度，滿足不同的人的教育需求。

5.貼近實際，彰顯社區(qū)教育地方特色

社區(qū)教育從培訓目標和內(nèi)容來看，一部分是非功利性的，另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質(zhì)量而參加的培訓。社區(qū)教育要適應(yīng)時代的發(fā)展，滿足居民需要，因地制宜、因人制宜，從社區(qū)居民不同的實際需求出發(fā)。

6.創(chuàng)新活力，建立社區(qū)教育人才機制

加快社區(qū)教育的發(fā)展，提高市民的科學文化素養(yǎng)，必須要有一支熱心社區(qū)教育、有奉獻精神的志愿者隊伍。

7.樹立典型，促進社區(qū)教育開花結(jié)果

以研討會、現(xiàn)場會、演講會等形式樹立典型，廣泛宣傳，以促進社區(qū)教育開花結(jié)果。

8.加大支持督導力度

一是上級的支持力度。二是要開展社區(qū)教育督導考核。對所屬轄區(qū)開展社區(qū)教育督導檢查，對社區(qū)教育工作開展好的單位和為社區(qū)教育做出突出貢獻的人員進行表彰。只有這樣，我們才能真正把社區(qū)教育工作抓到位。

（責編 趙 河）