郭偉

[摘 要]水資源工程社會(huì)責(zé)任是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，水資源工程社會(huì)責(zé)任使社會(huì)走向人水和諧。文章在水資源工程社會(huì)責(zé)任的概念基礎(chǔ)上，指出水資源工程社會(huì)責(zé)任與構(gòu)建和諧社會(huì)之間的關(guān)系，提出了工程共同體參與構(gòu)建和諧社會(huì)的主要措施。

[關(guān)鍵詞]水資源工程社會(huì)責(zé)任；和諧社會(huì)；措施

一、水資源工程社會(huì)責(zé)任的概念

一個(gè)成功的工程應(yīng)包括以下要素：達(dá)到預(yù)定的功能和目的；以盡可能少的投資完成工程目標(biāo)，提高整體經(jīng)濟(jì)效益；符合預(yù)定的時(shí)間要求；使工程相關(guān)者各方面滿意；與環(huán)境和社會(huì)相協(xié)調(diào)；工程具有可持續(xù)發(fā)展能力?，F(xiàn)代工程具有“工程的社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任”特點(diǎn)。

水資源工程社會(huì)責(zé)任是工程社會(huì)責(zé)任的一個(gè)分支，是工程社會(huì)責(zé)任在水資源工程中的應(yīng)用。水資源工程社會(huì)責(zé)任指水資源工程共同體在水資源工程實(shí)踐中對(duì)水資源工程價(jià)值的一種選擇，這種選擇要對(duì)社會(huì)、對(duì)生態(tài)環(huán)境、對(duì)受影響的公眾乃至我們的子孫后代的生存負(fù)責(zé)，要把水資源工程活動(dòng)對(duì)環(huán)境以及對(duì)人產(chǎn)生的可能與實(shí)際危害消除掉或者降到最低程度。水資源工程社會(huì)責(zé)任的核心是“以人為本”，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與水的和諧共存，使水資源工程達(dá)到和諧工程的狀態(tài)。水資源工程社會(huì)責(zé)任是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)入水和諧的要求。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，水資源工程活動(dòng)需要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本的發(fā)展，并為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。工程系統(tǒng)與自然系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)是現(xiàn)代工程系統(tǒng)化發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。

二、水資源工程社會(huì)責(zé)任對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義

1 水資源工程社會(huì)責(zé)任的履行，有利于創(chuàng)建“精品工程”

水資源工程一般都具有工程規(guī)模大、投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)，作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。水資源工程共同體中各方在水資源工程建設(shè)的各個(gè)階段，認(rèn)真履行自己的責(zé)任，對(duì)工作有高度責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在思想上牢固樹立對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任感，就可以保證水資源工程在項(xiàng)目規(guī)劃、決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等階段遵循科學(xué)發(fā)展觀的精神，從而保證水資源工程決策的科學(xué)、論證的詳細(xì)、設(shè)計(jì)的合理、施工的有序，管理的嚴(yán)格，建成一座質(zhì)量優(yōu)良、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、效益全面的精品工程，促進(jìn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)水資源工程的技術(shù)責(zé)任。

2 水資源工程社會(huì)責(zé)任的履行，有利于促進(jìn)水資源工程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)

水資源工程是具有巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中具有重要作用。水資源工程建設(shè)的各方應(yīng)該認(rèn)識(shí)到建設(shè)水資源工程的目的是為人民、為社會(huì)創(chuàng)造更大的效益，而不僅僅是實(shí)現(xiàn)某個(gè)小集團(tuán)的部門利益的。只有滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的工程才是長壽工程，就像都江堰工程一樣。

3 水資源工程社會(huì)責(zé)任的履行，有利于促進(jìn)水資源工程與人文的協(xié)調(diào)

水資源工程不僅是物質(zhì)實(shí)體的構(gòu)建，也是某種工程精神的創(chuàng)造。在新中國的水利建設(shè)中，從葛洲壩到三峽，無數(shù)水利人通過自己的辛勤工作，形成了一種水利行業(yè)精神——“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”。通過水資源工程活動(dòng)，我們不但獲得了寶貴的物質(zhì)財(cái)富，而且獲得了寶貴的精神和文化財(cái)富。諸如“三峽精神”、“紅旗渠精神”等。水資源工程建設(shè)順利與否，往往與當(dāng)?shù)毓姷闹С址植婚_。因此工程的決策者、管理者、工程師等各方，特別是工程師，應(yīng)該注意公眾理解工程的問題，有責(zé)任通過媒體等多種渠道向公眾進(jìn)行工程的宣傳，使公眾能夠科學(xué)地理解工程，從而使工程科學(xué)得到普及，增加公眾參與工程的能力，使水資源工程在公眾面前“透明”。

三、落實(shí)和推進(jìn)水資源工程社會(huì)責(zé)任的主要措施

1 政府

（1）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的理論統(tǒng)籌全局?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。而工程實(shí)踐是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。水資源工程社會(huì)責(zé)任對(duì)工程共同體各方提出了不同的責(zé)任要求，要求水資源工程活動(dòng)應(yīng)該承擔(dān)技術(shù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任和人文責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)工程、社會(huì)、自然的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧共存，可以說，水資源工程社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)涵和基本理念，正是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的詮釋和體現(xiàn)。

（2）推進(jìn)水資源工程社會(huì)責(zé)任制度化建設(shè)。我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)對(duì)水資源工程社會(huì)責(zé)任的認(rèn)同非常不夠，公眾和工程之間沒有建立起有效的溝通平臺(tái)，工程共同體在圍繞水資源工程社會(huì)責(zé)任的分?jǐn)偤惋L(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)上往往缺乏協(xié)作，更多的是從自身利益出發(fā)維護(hù)各自所代表利益，造成工程共同體之間的價(jià)值沖突。因此，政府應(yīng)該在這種利益沖突中擔(dān)當(dāng)起裁判員的責(zé)任，制定有關(guān)的法律法規(guī)，以法律條文的形式，形成具有剛性約束力的各方行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，為各方利益的協(xié)調(diào)提供一個(gè)公平、公正的平臺(tái)。

（3）完善監(jiān)管機(jī)制和問責(zé)制度。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制和阿責(zé)機(jī)制，主要表現(xiàn)在政府從維護(hù)社會(huì)利益和保證社會(huì)運(yùn)行的需要出發(fā)，以社會(huì)公眾利益代表和社會(huì)公共管理者的身份，以國家立法的形式和行政權(quán)利的形式，建立規(guī)范的水資源工程社會(huì)責(zé)任的法律、法規(guī)約束體系，強(qiáng)化執(zhí)法力度，這一層次的約束是工程共同體（企業(yè)、媒體、公眾、乃至政府自身）形成監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制的前提和保證。政府充當(dāng)社會(huì)利益和公眾的代言人和監(jiān)護(hù)人，協(xié)調(diào)工程共同體之間的利益沖突，以行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控為手段，引導(dǎo)工程共同體履行各自的在工程上的社會(huì)責(zé)任，糾正和懲處各方逃避社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象，保證水資源工程社會(huì)責(zé)任的履行，如加大水資源開發(fā)利用企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)成本和法律成本。

2 水資源開發(fā)利用企業(yè)

企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)水資源工程社會(huì)責(zé)任對(duì)與企業(yè)、工程和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，把強(qiáng)化水資源工程社會(huì)責(zé)任落實(shí)到工程的日常管理工作中。

（1）將水資源工程社會(huì)責(zé)任管理納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略管理。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)象是企業(yè)。是一個(gè)宏觀和戰(zhàn)略的層次；而企業(yè)的水資源工程社會(huì)責(zé)任的對(duì)象是項(xiàng)目部，是一個(gè)微觀和戰(zhàn)術(shù)的層次。一個(gè)水資源開發(fā)企業(yè)可以有很多水資源工程項(xiàng)目，每個(gè)水資源工程項(xiàng)目的社會(huì)責(zé)任是該企業(yè)社會(huì)責(zé)任結(jié)合具體的水資源工程在項(xiàng)目上的體現(xiàn)。

（2）加快工程創(chuàng)新，提高企業(yè)工程創(chuàng)新能力。對(duì)于企業(yè)來說，水資源工程創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。水利建設(shè)項(xiàng)目中的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究和采用具有一定的科技效益，并在縮短工期、提高工程質(zhì)量、節(jié)約工程成本等方面會(huì)起到一定的作用，具有經(jīng)濟(jì)效益；水資源工程創(chuàng)新應(yīng)考慮新技術(shù)的科技效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益四個(gè)方面。

3 社團(tuán)組織

工程共同體的“組織形式”或“制度形式”主要有兩大類型。工程共同體的第一個(gè)類型是“職業(yè)共同體”，例如工人組織起了工會(huì)，工程師組織起了各種“工程師協(xié)”會(huì)或“學(xué)會(huì)”（中國水利學(xué)會(huì)、中國水利工程協(xié)會(huì)），雇主組織起的“雇主協(xié)會(huì)”，環(huán)保人士組織的“環(huán)保組織”，記者組織的“記者協(xié)會(huì)”等。

（1）將水資源工程社會(huì)責(zé)任的理念融入相關(guān)社會(huì)組織的規(guī)章制度中，約束相關(guān)成員的工程行為。如在當(dāng)今強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的全球化時(shí)代，在我國提出踐行科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)和諧社會(huì)的語境下，對(duì)工程師的要求就應(yīng)該不僅僅是“把工程做好”，而是首要選擇有利于可持續(xù)發(fā)展的“好工程”，這也是和諧社會(huì)下工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

（2）強(qiáng)化全社會(huì)水資源工程社會(huì)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。社會(huì)責(zé)任意識(shí)是指工程相關(guān)人員對(duì)自己在工程中所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)、任務(wù)和使命的自覺意識(shí)，它要求社會(huì)成員除對(duì)自身負(fù)責(zé)外，還必須對(duì)他所處的社會(huì)負(fù)責(zé)，正確處理與集體、社會(huì)、他人的關(guān)系。

（3）進(jìn)行水資源工程的科技研究，推進(jìn)工程創(chuàng)新，提高水資源工程的科技含量。水資源工程是一個(gè)復(fù)雜的工程系統(tǒng)，涉及專業(yè)多，科技含量大，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也是大的。因此，在以水利學(xué)會(huì)、水利工程協(xié)會(huì)為主體的中國水利專家群體必須擔(dān)負(fù)起科研的責(zé)任，在水資源工程的建設(shè)中進(jìn)行以科技為先導(dǎo)，進(jìn)行科技創(chuàng)新，解決制約我國水資源工程建設(shè)中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，建設(shè)創(chuàng)新型工程。

（4）積極展開社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)利益。清除工程建設(shè)中的不良現(xiàn)象，諸如“拍腦袋工程”“政績工程”“腐敗工程”“豆腐渣工程”，“工程透明”是最好的，也是最有效的辦法——工程的社會(huì)監(jiān)督。

（5）拓寬水資源工程知識(shí)的傳播，使公眾理解工程，從而參與工程。眾所周知，水資源工程涉及到很多專業(yè)知識(shí)，要想提高公眾參與工程的能力和水平，必須提高公眾對(duì)水資源工程的知識(shí)水平。公眾獲得工程信息的途徑主要是大眾媒體，但是大眾媒體對(duì)于工程知識(shí)的報(bào)道受制于信元、信道、信宿三大限制，往往造成工程知識(shí)傳播的失真。因此，要努力提高工程知識(shí)的傳播質(zhì)量。