張能魁

人口年齡結(jié)構(gòu)是最基本的人口結(jié)構(gòu)，是社會(huì)構(gòu)成的一部分。它深刻影響著人口過(guò)程和社會(huì)結(jié)構(gòu)的各方面。本文立足2010年第六次全國(guó)人口普查資料，對(duì)延人口年齡構(gòu)成狀態(tài)進(jìn)行描述與分析，旨在為政府和有關(guān)部門全面正確地把握延平人口發(fā)展趨勢(shì)、特征，為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策規(guī)劃提供有益參考。

一、人口年齡構(gòu)成發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）年齡結(jié)構(gòu)基本特征

根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查資料， 繪制延平人口年齡金字塔如下圖：

延平人口年齡金字塔顯示：年輕人所占比重較小，中年人比重較大，對(duì)照人口年齡金字塔類型，延平人口表現(xiàn)出典型的“年老型”特征，亦屬縮減型，預(yù)示著未來(lái)人口發(fā)展呈縮減趨勢(shì)，由此也說(shuō)明了計(jì)劃生育政策給人口的發(fā)展帶來(lái)的積極效應(yīng)。同時(shí)，從人口金字塔可以看出，20-29年齡段人口比重只有6%，明顯偏少，顯示出延平人口發(fā)展年齡空間上的非均衡性。

（二）靜態(tài)人口類型判斷

根據(jù)國(guó)際上對(duì)人口靜態(tài)類型的判斷標(biāo)準(zhǔn)，延平2010年第六次全國(guó)人口普查顯示：0-14歲人口比重為16.84%、65歲以上人口比重為10.21%、老少比為60.66%、年齡中位數(shù)為37.89歲，分別超出年老型標(biāo)準(zhǔn)13.16、3.21、30.66個(gè)百分點(diǎn)和7.89歲，充分呈現(xiàn)出延平人口的老年化的顯著特征。

（三）年齡發(fā)展趨勢(shì)分析

根據(jù)“四普”（1990年）、“五普”（2000年）、“六普”（2010年）分年齡組人口資料，經(jīng)分年齡組計(jì)算顯示：0-14歲人口比重呈下降趨勢(shì)，平均每10年下降5.33個(gè)百分點(diǎn)，15-64歲、65歲以上人口比重呈上升趨勢(shì)，平均每10年分別上升2.62、2.71個(gè)百分點(diǎn)，老齡人口上升速度比勞動(dòng)年齡人口快0.01個(gè)百分點(diǎn)，人口發(fā)展趨勢(shì)從1990年的年輕型步入2000年的老年型，并有持續(xù)加速老年化趨勢(shì)。

（四）年齡構(gòu)成指數(shù)分析

根據(jù)“四普”（1990年）、“五普”（2000年）、“六普”（2010年）人口資料計(jì)算顯示：總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比呈逐步下降趨勢(shì)，平均每年分別下降了0.53和0.89個(gè)百分點(diǎn)，老年撫養(yǎng)比呈上升趨勢(shì)，年均上升0.35個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)此，有兩個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起關(guān)注：一是勞動(dòng)年齡（15-64歲）人口相對(duì)增長(zhǎng)，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良機(jī)，但也可能出現(xiàn)勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)生就業(yè)難問(wèn)題；二是家庭對(duì)老年人的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)逐年加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

（五）平均預(yù)期壽命分析

根據(jù)前三次人口普查第六次全國(guó)人口普查資料，計(jì)算結(jié)果顯示：延平人口平均預(yù)期壽命為75歲，男性平均預(yù)期壽命為73.74歲，女性平均預(yù)期壽命為76.52歲，與前三次人口普查相比，平均預(yù)期壽命向長(zhǎng)壽化發(fā)展，但女性平均預(yù)期壽命比男性高2.78歲，平均預(yù)期壽命長(zhǎng)壽化給我們的提示：今后應(yīng)加大對(duì)老齡人口的關(guān)注。老年人口增加，社會(huì)撫養(yǎng)人口也逐漸增加，社會(huì)負(fù)擔(dān)也會(huì)逐步加重。這種人口年齡結(jié)構(gòu)會(huì)深刻地影響人類生活的各個(gè)方面，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出新的問(wèn)題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）對(duì)家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的影響。當(dāng)獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年后，家庭的代際撫養(yǎng)比將大幅度提高。未來(lái)家庭在一定階段內(nèi)的普遍模式是4：2：1，一個(gè)成年孩子將負(fù)擔(dān)6個(gè)長(zhǎng)輩，使家庭逐漸向小型化和核心家庭化發(fā)展。同時(shí)，一方面，由于生命質(zhì)量的提高，平均壽命再延長(zhǎng)，另一方面，由于出生率降低，一對(duì)夫婦只生一、二個(gè)孩子，承擔(dān)照料老人的后輩人數(shù)減少，這種發(fā)展變化趨勢(shì)又必然削弱家庭贍養(yǎng)和保護(hù)老人的功能，使我國(guó)傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的模式受到?jīng)_擊，結(jié)果是必然加重家庭照料、護(hù)理老人的負(fù)擔(dān)。

（二）對(duì)社會(huì)保障制度的影響。一方面，農(nóng)村老人一般為“不富又老”，同時(shí)又缺乏相應(yīng)養(yǎng)老保障，沒(méi)有能力住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。另一方面，在農(nóng)村，尤其在較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于青壯年外出較多，出現(xiàn)的大量“空巢老人”，他們沒(méi)有子女陪伴，幾乎和孤寡老人一樣，要獨(dú)自承擔(dān)生產(chǎn)和家務(wù)勞動(dòng)，獨(dú)自面對(duì)就醫(yī)、維修房屋、取暖等很多生活難題，孤獨(dú)地度過(guò)晚年，這是我們要正視的、要解決的重大問(wèn)題。

（三）對(duì)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。老年人口由于自身的生理機(jī)能及活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和心理狀態(tài)等方面的變化，必然影響其衣食住行的生活需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)方式的較大變化。在穿的方面，老年人對(duì)花色、品種，款式上多注重依據(jù)季節(jié)的變化及時(shí)調(diào)節(jié)冷暖，色彩大方，款式合身，舒適方便的衣著；在吃的方面，注重吃的質(zhì)量，需要營(yíng)養(yǎng)全面和品種多樣的細(xì)軟食品；在醫(yī)療保健消費(fèi)方面，由于老年人一般抵抗疾病的功能較差，發(fā)病率較高，需要較多的醫(yī)療、護(hù)理。因?yàn)榇送?，老年人在住房環(huán)境方面、文化生活和精神生活等方面都有其特殊的要求。

三、基于老年人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。一要大力發(fā)展公私養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由政府牽頭建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)等級(jí)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤制度，并出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展以解決老人進(jìn)不去、住不起問(wèn)題；二要建立健全社會(huì)保障事業(yè)。構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次化的混合型老年保障體系，建立起全覆蓋的“新農(nóng)保”、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障、“土?！备黝惐Ｕ匣ネㄣ暯拥某青l(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保；三要建立和完善社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。出臺(tái)一系列推動(dòng)社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策，為老年人提供各類人性化服務(wù)，如推行助老代購(gòu)、代運(yùn)、代辦和水電上門服務(wù)，落實(shí)社區(qū)醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)服務(wù)措施，提供“暖巢”慰藉、幫困助養(yǎng)等服務(wù)活動(dòng)。

（二）開發(fā)銀發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。要求各種消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品規(guī)格、式樣要跟上老年人口增長(zhǎng)需要的變化； 二是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。要求各類文化設(shè)施、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式，教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和方式要跟上人口年齡結(jié)構(gòu)改變相應(yīng)的變化。 三是拓展消費(fèi)市場(chǎng)。開發(fā)“銀發(fā)市場(chǎng)”，重點(diǎn)開發(fā)與老齡人的衣、食、住、行以及教育、文化、衛(wèi)生保健等消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)需求。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老方式，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，留住青壯年人口。應(yīng)采取積極政策、資金、技術(shù)等扶持等辦法，切實(shí)營(yíng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就地化解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，減輕勞動(dòng)力就業(yè)壓力，讓青壯年人與父母在一起生活，為父母提供物質(zhì)上和精神上的贍養(yǎng)扶助，使老年人能感受到天倫之樂(lè)，從而安度晚年。二是建立土地有償流轉(zhuǎn)制度，籌集部分養(yǎng)老資金。通過(guò)土地有償流轉(zhuǎn)制度，將一些留守的土地轉(zhuǎn)包給那些種地能手來(lái)經(jīng)營(yíng)，由他們每年固定支付給土地出讓者一部分租金，減輕留守老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。三是建立小規(guī)模家庭式養(yǎng)老點(diǎn)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老模式。一方面，由具有一定條件的家庭愿意有償撫養(yǎng)老人的，可根據(jù)條件接受幾位老人到家里生活，實(shí)行全托養(yǎng)和半托養(yǎng)，全托養(yǎng)，即老人吃住全包，半托養(yǎng)是指老人白天在托養(yǎng)者家里生活，晚上自己回家休息。另一方面，轉(zhuǎn)變看護(hù)的模式，由于條件限制，養(yǎng)老院不一定能覆蓋到每一個(gè)村，此時(shí)可以采用流動(dòng)看護(hù)模式。以村為單位，在每村組建一個(gè)流動(dòng)看護(hù)組，根據(jù)每名老人的實(shí)際要求，上門服務(wù)，每日流動(dòng)地對(duì)老人進(jìn)行看護(hù)。