耿國彪

2013年5月17日，福建平潭綜合實驗區(qū)濱海大道的建設(shè)工地上一輛沾滿泥水的越野車從遠(yuǎn)處奔來，車門開處，一個皮鞋上沾滿黃泥五十歲左右的漢子跳下車來，周圍干活的工人們圍攏過來，笑著和他打招呼：“龔書記，今天您都是第二次來工地了，放心吧，我們一定會把樹種好，保證成活率百分之百?！?/p>

“我們龔書記就是一個閑不住的人，在平潭這個小地方，他的車子兩年就跑了近20萬公里，在辦公室?guī)缀跽也坏剿?。三年前剛到平潭的時候，龔書記還像一個帥小伙，現(xiàn)在頭發(fā)都白了。這都是累的！”平潭廣播電視總臺總編謝崴輕聲的說。

他所說的龔書記名叫龔清概，福建平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記、管委會主任。就是他自幼就對綠色充滿向往，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位后，秉承著造福一方百姓的施政目標(biāo)，無論走到哪里都把植樹造林作為重要工作。到任平潭后，他就以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，帶領(lǐng)全區(qū)上下開展植樹造林，竭盡全力推進(jìn)森林花園島建設(shè)，為打造“美麗平潭”、推進(jìn)海峽兩岸共同家園建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

先綠化再開發(fā)

平潭島地處福建東部沿海，東瀕臺灣海峽，主島海壇島面積 324平方公里，地理區(qū)位特殊，氣候環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻繁?！耙幌ι陈袷舜濉薄ⅰ捌教秿u，平潭島，光長石頭不長草”，這些曾是平潭的真實寫照。

長期以來，平潭干部群眾一直為治理風(fēng)沙而奮斗不息。上世紀(jì) 60年代，時任平潭縣委書記白懷成將木麻黃引進(jìn)平潭種植，使平潭生態(tài)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。但生態(tài)環(huán)境脆弱的總體情況并未徹底改變。

2010年2月，中共福州市委福州（平潭）綜合實驗區(qū)成立，龔清概成為第一任黨工委書記、管理委員會主任。平潭綜合實驗區(qū)因臺而設(shè)，為臺而興，面向世界。龔清概希望通過創(chuàng)造條件，讓更多的臺灣企業(yè)特別是中小企業(yè)、中下階層、中南部民眾參與平潭的開發(fā)建設(shè)，使平潭真正成為臺灣民眾的第二生活圈。

目標(biāo)和任務(wù)都非常明確，剛剛到任的龔清概面前的平潭島如同一張白紙，需要他在上面規(guī)劃出實驗區(qū)的未來。

龔清概出生于福建的一個海邊漁村，自幼目睹了風(fēng)沙危害，對秀美山川有一種特殊的向往。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，秉持“造福一方”的使命感，每到一地任職，綠化造林都是他施政的一項重要內(nèi)容。從踏上平潭這片熱土起，他就在籌劃著怎樣將這個處于風(fēng)帶上的小島變成具有吸引力的美麗花園。

“這三年來，我們體會到了創(chuàng)業(yè)的艱辛和不易。平潭基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才匱乏、觀念閉塞，要建成國際化、現(xiàn)代化綜合實驗區(qū)和兩岸民眾共同家園，難度可想而知。在一個一片空白的島上建設(shè)現(xiàn)代化城市，我們必須要先做好規(guī)劃，將這里變成外界向往的美麗島嶼，那些投資商才會關(guān)注平潭。因此，我們決定建設(shè)國際森林花園島，以良好的生態(tài)和人居環(huán)境吸引外來者?！饼徢甯耪f，改革開放已經(jīng)30多年了，實驗區(qū)在探索兩岸合作模式中要摸石頭過河，但在城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟中不能再摸石頭過河。

龔清概感到，改善平潭生態(tài)，首先必須抓好規(guī)劃。他們先后邀請國內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計單位參與編制實驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃，研究制定生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系，并邀請國內(nèi)外專家開展全島規(guī)劃環(huán)評，檢驗規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)性，確保開發(fā)建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都有規(guī)劃引領(lǐng)，每一個步驟都符合生態(tài)環(huán)保的要求。在規(guī)劃編制中始終堅持生態(tài)優(yōu)先，按照“生態(tài)、低碳、開放、智慧”原則，以“綠屏環(huán)城、內(nèi)灣筑城、山海融城”為主題，充分尊重主島海壇島現(xiàn)有生態(tài)及地貌特征，科學(xué)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，著力構(gòu)建安全的生態(tài)格局，力爭到 2015年森林覆蓋率達(dá)到 40 %以上、建成區(qū)綠化率 45%以上。

良好的生態(tài)環(huán)境是平潭開放開發(fā)的生命線，是建設(shè)兩岸共同家園的重要基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到平潭對外的形象，而且關(guān)系到社會各界對平潭發(fā)展的信心。上任后，龔清概走遍了全島的每一個角落，向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娏私馇闆r，認(rèn)真研究分析各地風(fēng)沙、土壤條件，向林業(yè)、園林專家問計。經(jīng)過深入調(diào)研、系統(tǒng)分析、專家論證，他感到平潭生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀，是完全可以改變的。在提出建設(shè)“國際森林花園島”設(shè)想的同時，著手實施綠色屏障、綠色通道、綠色城市、綠色景區(qū)、綠色村鎮(zhèn)“五綠工程”，在省政府確定三年植樹造林 3000萬株目標(biāo)的基礎(chǔ)上，自加壓力，決定從 2010年起連續(xù)五年每年造林 1000萬株以上，到2015年基本形成生態(tài)安全保障體系，實現(xiàn)全島常年皆綠、四季有花，立體布局的目標(biāo)。2013年又提出當(dāng)年完成植樹造林 1500萬株，提前一年完成植樹造林 5000萬株的目標(biāo)任務(wù)。

“在平潭這個地方植樹造林確實不容易，這里不僅風(fēng)大，而且土壤沙化、石漠化嚴(yán)重，造林成活率非常低。為解決這個問題，我們特意引進(jìn)了兩名林學(xué)博士，他們的任務(wù)就是找到適合平潭生長的樹種和種植方式方法。”龔清概對記者說。

尊重自然，尊重科學(xué)的結(jié)果，就是獲得成功的回報。在經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真的研究之后，他們不僅找到了適合平潭生長的多個樹種，而且還研究出一整套樹種選擇、土壤改良、施工技術(shù)、管養(yǎng)管理的方法，多途徑探索提高造林綠化成活率和保存率的方式。

“在平潭搞綠化，一是科學(xué)選擇苗木。大力推廣種植綠色抗風(fēng)防沙耐鹽堿能力強的鄉(xiāng)土適生樹種比如木麻黃，并引進(jìn)抗逆性強的喬木、灌木、地被等各類植物，講究適地適樹，合理配置森林植物群落，使造林綠化樹種逐步實現(xiàn)從單一向多元發(fā)展。同時，一般選 10?20公分的苗木，不選大苗，既可以提高造林成活率，又能保證迅速成林。二是創(chuàng)新造林技術(shù)。對一些引進(jìn)的苗木先小范圍實驗栽種，成功后再向同類區(qū)域推廣。采取群落式、抱團式種植方式，通過改造土壤、密植、深栽、覆土、種固沙植被等途徑，使造林成活率和保存率提高60%以上，園林植樹成活率和保存率均達(dá)100%?！甭狚徢甯沤榻B，記者感覺更像和一位當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)專家在談話，他不僅對木麻黃、大葉榕、海東青等樹種了如指掌，而且對樹木的習(xí)性和景觀配置出口成章，讓作為老林業(yè)的記者自嘆不如。

龔清概說，經(jīng)過三年努力，平潭開放開發(fā)和兩岸對接的條件基本形成，實現(xiàn)了開好局、起好步的階段性目標(biāo)。建設(shè)國際森林花園島，森林覆蓋率從29%提高至37%，生態(tài)和人居環(huán)境得到了有效改善。這些都為深入推進(jìn)平潭開放開發(fā)打下了良好基礎(chǔ)。

創(chuàng)新思路 親力親為

龔清概是一個名副其實的“地方官員”，30年來他從未離開過家鄉(xiāng)福建的土地，一步一個腳印，為福建地方經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己人生中最美好的時光。在晉江主政期間，他通過發(fā)展品牌集群的思路整合了產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造出了眾多全國知名的品牌，使晉江成為繼青島、佛山、溫州之后中國新的“品牌之都”。真抓實干、勇于創(chuàng)新開拓是龔清概的特點。在平潭的國際森林花園島建設(shè)中，他同樣用逆向的思維方式解決了綠化資金不足的問題。

龔清概按照先行先試、綜合實驗的要求，在推進(jìn)國際森林花園島建設(shè)中大膽創(chuàng)新體制機制，不斷激發(fā)活力，降低成本。他首先整合區(qū)縣林業(yè)、園林等部門設(shè)立森林園林局，理順管理體制，然后組建森林園林公司，作為國際森林花園島建設(shè)責(zé)任主體。他堅持市場化運作，探索林業(yè)園林部門聘用護(hù)林員及養(yǎng)護(hù)工、施工單位包種包活等管護(hù)形式，落實造后管護(hù)責(zé)任制，鞏固造林綠化成果。在苗木購買時，他們一方面直接從廣東、浙江、福建漳州等一級苗木市場采購苗木，降低苗木成本；另一方面，利用島內(nèi)閑置土地開設(shè)多個苗圃，儲養(yǎng)收購的喬木，并自己培育灌木，既可以解決苗木問題，也可以增加綠化公司收入來源。

“我們在綠化的過程中，始終堅持一點用合適的苗木，而不是用珍貴的苗木，在這三年的綠化過程中我們通過自己組建的園林公司直接購置苗木進(jìn)行綠化，去掉了中間環(huán)節(jié)，既節(jié)省了成本，又節(jié)約了時間，可謂一舉多得?！饼徢甯抛孕诺貙τ浾哒f。

在寬闊而漂亮的環(huán)島公路旁，記者看到綠化工人們正加班加點的運送植物，其中有松樹、榕樹、玫瑰花、紅葉石楠等，這些樹種花卉將在道路中間的隔離帶安家。龔清概指著這些樹木告訴記者，過去這些植物在平潭都是無法生存的，通過不斷的科技攻關(guān)，他們找到了在平潭植樹的新方法，使它們能夠在道路兩旁成為風(fēng)景。

一位施工的綠化工人對記者說：“龔書記經(jīng)常到工地來視察，和我們都熟了，我有好幾次都是搭書記的車回家的，他真得很辛苦?！?/p>

在具體工作中，龔清概親力親為是出了名的。他常深入實地了解立地條件、氣候環(huán)境等情況，對全區(qū)綠化造林每一項工作，他都親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)，多次徒步到沙荒風(fēng)口、水源涵養(yǎng)地等地段察看。

在“一夕沙埋十八村”的海邊風(fēng)口，記者看到遠(yuǎn)處海浪涌動，近處一個個白色的沙丘被方格扎住，一棵棵沙生幼苗在沙地上艱難的生長著。在記者視線范圍內(nèi)，由海邊向內(nèi)陸植物逐漸茂密，三四百米過后就形成了連片的森林。

平潭林業(yè)局林局長說，通過在樹種生長初期對風(fēng)害嚴(yán)重地段修建擋風(fēng)墻、擋風(fēng)籬笆，風(fēng)口年年造林難見林的狀況已經(jīng)改善，以往許多造林“禁區(qū)”披上了綠衣；通過加寬加厚前沿風(fēng)口防護(hù)林、補齊斷帶，基本建成了帶、網(wǎng)、片、點相結(jié)合，多樹種相配套，初具抗御風(fēng)、沙、水、旱、潮五大災(zāi)害的海島防護(hù)林體系。

據(jù)氣象部門統(tǒng)計分析，近年來除五大風(fēng)口外，平潭主城區(qū)等局部地區(qū)風(fēng)力略有減弱，部分區(qū)域大風(fēng)天氣日數(shù)呈減少趨勢，常年空氣質(zhì)量達(dá)到 I級，這是氣候變化、建筑群增多等因素綜合作用的結(jié)果，也是近幾年大規(guī)模開展綠化的初步效應(yīng)。

有耕耘必有收獲。在龔清概的帶領(lǐng)下，經(jīng)過三年的努力，平潭生態(tài)環(huán)境目前已大為改觀。2010?2012年全區(qū)共完成造林補植 10. 3萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)綠化環(huán)島路等新建道路近50公里，總計植樹近4000萬株，是2010年前十年的總和。至2012年底，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)35.1%，綠化率達(dá)39.2 %，比 2009年分別提高了5個百分點和6個百分點。

“我們將玫瑰從苗圃暖棚移植到道路兩旁，并且成活，使我們的平潭島顯得美麗而浪漫，也會給來這里投資興業(yè)的人以美的享受。通過國際森林花園島建設(shè)逐步消除了社會各界對平潭生態(tài)環(huán)境的擔(dān)憂，增強了對外開放的信心和決心?！饼徢甯湃缡钦f。

看著環(huán)島大道的美麗景致和島上如火如荼的一個個建設(shè)工地，記者知道通過全面綠化、花化、彩化，美麗平潭已經(jīng)初步形成，而龔清概“構(gòu)建海上快捷通道，打造自由貿(mào)易港區(qū)，建設(shè)臺灣民眾第二生活圈”的平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展思路將正式起步。相信在未來的時間里，作為兩岸“共同家園”的平潭綜合實驗區(qū)將在龔清概的帶領(lǐng)下拔地而起，成為現(xiàn)實。