張子元

近日，國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心與國際林業(yè)研究中心（CIFOR）在北京簽署合作協(xié)議，將合作開展“退耕還林工程：監(jiān)測、評價與政策展望”研究項(xiàng)目。國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任劉東生與CIFOR負(fù)責(zé)人共同簽署了協(xié)議書。

1999年，為改善水土流失和土地荒漠化的狀況，中國開始試點(diǎn)實(shí)施退耕還林工程。2002年開始，在全國25個省全面啟動退耕還林工程。退耕還林工程是從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將水土流失嚴(yán)重，沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重，生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地、沙化耕地，有計(jì)劃、有步驟地停止繼續(xù)耕種，因地制宜地造林種草，恢復(fù)植被的重點(diǎn)工程。

在工程實(shí)施中，國家實(shí)行資金和糧食補(bǔ)助制度，在一定期限內(nèi)向退耕還林者提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助糧食、種苗造林費(fèi)和現(xiàn)金補(bǔ)助（長江流域和南方地區(qū)、黃河流域和北方地區(qū)每年補(bǔ)助原糧分別為150公斤和100公斤，生活補(bǔ)助費(fèi)20元）。截至2011年年底，全國共完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)2894.4萬公頃，其中退耕地造林926.4萬公頃，宜林荒山荒地造林1698萬公頃，封山育林270萬公頃。使占國土面積82%的工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了3個多百分點(diǎn)。

中國“十二五規(guī)劃”要求在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，重點(diǎn)治理25度以上坡耕地。據(jù)測算，退耕還林工程中國總投入將有4300多億元。退耕還林對陡坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地實(shí)施退耕和還林，對改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國土生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。

據(jù)了解，本次國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心與國際林業(yè)研究中心（CIFOR）的研究合作，旨在利用外方先進(jìn)的方法及經(jīng)驗(yàn)，對退耕還林工程進(jìn)行監(jiān)測、評估及政策展望，以進(jìn)一步擴(kuò)大我國林業(yè)的國際影響力，更好地為林業(yè)決策服務(wù)。

本次合作將在2013年投入八個月時間從事研究項(xiàng)目，且將在北京 FEDRC及印度尼西亞茂物CIFOR所在地開展工作。