摘 要：隨著全球氣候變暖，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)征“碳關(guān)稅”，低碳壁壘作為一種新型的貿(mào)易壁壘將成為發(fā)達(dá)國(guó)家制衡發(fā)展中國(guó)家的重要工具。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)制成品出口結(jié)構(gòu)集中為資本密集型和勞動(dòng)密集型制成品，技術(shù)密集型工業(yè)制成品所占比例較少，低碳壁壘的征收必將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)及能源消費(fèi)方式帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：低碳壁壘 商品結(jié)構(gòu) 出口

“碳關(guān)稅”作為一種新興的貿(mào)易壁壘，主要是指對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)缺乏資本和技術(shù)，勞動(dòng)力資源比較豐富，因而主要是出口資本、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，且由于技術(shù)水平限制，出口商品的碳排放量較大，主要表現(xiàn)為生存性碳排放。在相同技術(shù)水平，同等規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平情況下，碳關(guān)稅壁壘的征收，將對(duì)我國(guó)不同類(lèi)型工業(yè)制成品出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不同程度的影響。

一、低碳壁壘對(duì)我國(guó)資本密集型工業(yè)制成品出口的影響

目前我國(guó)出口貿(mào)易中，資本密集型產(chǎn)業(yè)是碳關(guān)稅征收的主要產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，決定了我國(guó)的能源出口結(jié)構(gòu)，其中高碳產(chǎn)品的出口量很大。高碳產(chǎn)業(yè)就是以碳密集能源為生產(chǎn)方式，即通常所說(shuō)的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，包括煤炭、石油、化工、鋼鐵、水泥、機(jī)電、交通、電力和建材等。近幾年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各地大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)的需求大于供給，使得幾大高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。國(guó)際上能源價(jià)格不斷高漲，需求甚旺，但我國(guó)普遍施行價(jià)格管制及提供能源補(bǔ)貼，使我國(guó)的高碳產(chǎn)業(yè)具有了明顯的成本優(yōu)勢(shì)，加之我國(guó)加工貿(mào)易的大幅推動(dòng)，這就構(gòu)成了我國(guó)能源密集型產(chǎn)品龐大的出口規(guī)模。高碳產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)出口貿(mào)易額的增加，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“碳關(guān)稅”一旦開(kāi)征，勢(shì)必會(huì)對(duì)上述產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，市場(chǎng)份額銳減，破壞原有的出口結(jié)構(gòu)，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

（一）我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)是全球最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例為70%，由此帶來(lái)了我國(guó)高碳產(chǎn)業(yè)碳排放居高不下的現(xiàn)狀。當(dāng)前，中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，煤炭的絕對(duì)使用量將會(huì)繼續(xù)增加，但是在能源消費(fèi)中的比例以及煤炭出口貿(mào)易方面可能將會(huì)逐步縮減，這反映了我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。雖然近年來(lái)我國(guó)鋼鐵出口結(jié)構(gòu)正在從低端加工轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品，但是我們也應(yīng)該看到我國(guó)鋼鐵出口品附加值并不算高，單位產(chǎn)品碳排放量仍然較大，同發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在著巨大的差距，而在進(jìn)口鋼材中，高附加值的冷普板帶、鍍鋅板帶、電工鋼占到了52%，所以我國(guó)在鋼鐵產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)上還有很大提升空間，提升新技術(shù)、降低碳排放節(jié)迫在眉睫。

（三）我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)是亞太地區(qū)石油儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家。出口方面的數(shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)石油出口量為806.69萬(wàn)噸，到了2012年這一數(shù)字降到了252萬(wàn)噸，降幅達(dá)到了68.76%，這表明我國(guó)石油工業(yè)上下游統(tǒng)一的程度比以前有所深化，石油工業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)石油的利用率在增加，同時(shí)也說(shuō)明了國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)不足的問(wèn)題[1]。我國(guó)石油開(kāi)采方式仍然是粗放式的，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，單位產(chǎn)值的能耗大幅度的降低。因此我國(guó)石油工業(yè)需要提升技術(shù)創(chuàng)新、提高能源的利用率，減少碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)石油出口的限制。

（四）我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

化工產(chǎn)業(yè)是以煤炭、石油、天然氣等為主要原料，經(jīng)過(guò)多次化學(xué)加工生產(chǎn)各種化學(xué)品及合成材料的工業(yè)。從化工行業(yè)的供需情況看，高端產(chǎn)品大量依靠進(jìn)口；無(wú)機(jī)化學(xué)品為我國(guó)化工行業(yè)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，但附加值較低，同時(shí)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)目前還存在著許多的問(wèn)題，例如化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、技術(shù)水平比較低、污染嚴(yán)重等。出口資源、能耗密集型，進(jìn)口高端化學(xué)品，這樣的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)很容易受到國(guó)際上如碳關(guān)稅等政策的約束和限制。

（五）我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

水泥在中國(guó)的出口貿(mào)易中占據(jù)重要地位。同時(shí)水泥工業(yè)也是單位GDP排放CO2比較高的行業(yè)，原因有三：一是水泥能耗高附加值低；二是水泥主要是用煤作燃料來(lái)進(jìn)行熟料煅燒；三是用石灰石作原料。2009年我國(guó)水泥工業(yè)萬(wàn)元GDP的CO2排放量約14.7噸，是全國(guó)平均萬(wàn)元GDP排放CO2量的5.9倍。由此可見(jiàn)，水泥在生產(chǎn)過(guò)程中消耗大量的能源，在工業(yè)過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，是需要進(jìn)行隱含碳計(jì)算的典型行業(yè)。

二、低碳壁壘對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品出口的影響

“碳關(guān)稅”征收對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的影響強(qiáng)度居其次的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量使用廉價(jià)勞動(dòng)力，但是其出口貿(mào)易隱含碳排放量卻不容小視。出口貿(mào)易隱含碳排放是指生產(chǎn)出口產(chǎn)品的過(guò)程中所產(chǎn)生的二氧化碳排放量。我國(guó)勞動(dòng)密集型出口貿(mào)易中，貿(mào)易量最大的紡織、服裝和皮革業(yè)的出口貿(mào)易隱含碳排放量也最大，2009年這兩行業(yè)隱含碳排放占出口貿(mào)易隱含碳排放總量的比重約為23.11%。數(shù)據(jù)顯示，這兩個(gè)行業(yè)為高碳排放強(qiáng)度行業(yè)，2006～2009年數(shù)據(jù)顯示，其碳排放強(qiáng)度平均約為3.229萬(wàn)噸/億元，出口額所占比重居于第二位，約為17.52%，因此，碳排放強(qiáng)度和出口額共同導(dǎo)致了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易隱含碳排放居高不下的態(tài)勢(shì)。

（一）我國(guó)紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

紡織服裝行業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高能耗行業(yè)。一份研究報(bào)告顯示，我國(guó)紡織服裝業(yè)全過(guò)程能耗大致為4.84噸標(biāo)煤/噸纖維，其中，服裝行業(yè)能耗為1.05噸標(biāo)煤/噸服裝，織造行業(yè)能耗為0.95噸標(biāo)煤/噸纖維左右，印染行業(yè)能耗大體在2.5-3.2噸標(biāo)煤/噸纖維之間，平均為2.84噸標(biāo)煤/噸纖維，印染行業(yè)約占全行業(yè)能源的58.7%，成為紡織服裝業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)[2]。當(dāng)前我國(guó)紡織出口產(chǎn)業(yè)普遍采用傳統(tǒng)熱處理工藝，全行業(yè)管理水平參差不齊，能源消耗量大，碳關(guān)稅的征收將對(duì)紡織業(yè)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）我國(guó)皮革產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)皮革行業(yè)是外向型行業(yè)，出口對(duì)外貿(mào)易依存度很大，尤其依賴(lài)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。皮革企業(yè)屬于高污染的行業(yè)，而我國(guó)皮革出口企業(yè)規(guī)模普遍較小、整個(gè)行業(yè)層次參差不齊，存在技術(shù)含量低、產(chǎn)品品位不高、缺乏檔次的現(xiàn)象。目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家正擬制定低碳標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)征收碳關(guān)稅來(lái)限制高碳產(chǎn)品消費(fèi)和進(jìn)口。如此看來(lái)，我國(guó)皮革行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

三、低碳壁壘對(duì)我國(guó)技術(shù)密集型工業(yè)制成品出口的影響

碳關(guān)稅壁壘的開(kāi)征對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)沖擊最小的當(dāng)屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。然而，面對(duì)國(guó)外森嚴(yán)的技術(shù)貿(mào)易壁壘和嚴(yán)苛的政策法規(guī)，我國(guó)大部分技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口受到限制，只有少部分出口產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)制造業(yè)的沖擊會(huì)對(duì)用于電子和通信設(shè)備制造業(yè)方面的技術(shù)出口產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。如果碳關(guān)稅實(shí)行，外商將會(huì)關(guān)注進(jìn)口使用某技術(shù)時(shí)，單位產(chǎn)品產(chǎn)生多少碳排放量。顯然超標(biāo)就會(huì)拒絕進(jìn)口。這就間接影響了我國(guó)出口技術(shù)的使用范圍。而我國(guó)出口技術(shù)使用范圍一旦減小，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也會(huì)降低。在這種情況下，我國(guó)的技術(shù)出口增長(zhǎng)趨勢(shì)會(huì)受到嚴(yán)重的挫折[3]。

四、低碳壁壘的應(yīng)對(duì)與策略

低碳經(jīng)濟(jì)的興起為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)該借此機(jī)會(huì)優(yōu)化我國(guó)出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，逐步改變以勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)為出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)，提升技術(shù)貿(mào)易的層次。首先是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化升級(jí)低碳技術(shù)，降低產(chǎn)品碳排放密集度，從源頭上減少煤炭等高排放量能源的使用。其次，政府對(duì)于新型產(chǎn)業(yè)要在技術(shù)上給與指導(dǎo)，政策上給與扶持，通過(guò)加大環(huán)保的補(bǔ)貼、放寬貸款政策、擴(kuò)大環(huán)保設(shè)備購(gòu)置的融資渠道等。同時(shí)，企業(yè)要將低碳化發(fā)展目標(biāo)貫穿于發(fā)展始終，不斷完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條；同時(shí)打造國(guó)際知名品牌，淘汰傳統(tǒng)的低端生產(chǎn)制造，向擁有先進(jìn)國(guó)際技術(shù)和低碳環(huán)保的高端層面轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值，提高國(guó)際知名度。最后，重視高科技人才的培養(yǎng)，引進(jìn)和整合科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)研發(fā)中心等資源，加強(qiáng)企業(yè)同高等院校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作?？s短科研研發(fā)投入周期，加快企業(yè)新技術(shù)的試用生產(chǎn)。在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力的同時(shí)，從整體上提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

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作者簡(jiǎn)介：許靜（1989-），女，漢，山東泰安人，山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2012級(jí)國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。