潘朝英

【摘 要】合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源；搞好合同管理，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的最基本的要求；不僅要加強(qiáng)靜態(tài)合同管理，還要盡快實(shí)現(xiàn)真正的動態(tài)合同管理。

【關(guān)鍵詞】合同；合同管理；企業(yè)管理；動態(tài)

1.引言

合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式；合同是指公司及分公司因經(jīng)營管理的需要，與其它法人、組織和自然人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系所達(dá)成的協(xié)議?，F(xiàn)代社會可以講是合同社會；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的。所以，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同管理有密切關(guān)系。

2.合同管理概況

2.1 國內(nèi)合同管理起源

我國合同制度起步較晚，特別是新中國形成合同法律制度時間較短；當(dāng)今的企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。作為現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深感合同的重要，深感加強(qiáng)合同管理的重要，經(jīng)過完善的企業(yè)合同管理，可以說基本到位。但三十多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然一些存在根源上的誤區(qū)。

2.2 國有企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

新的《合同法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2007年6月29日通過，并予公布，自2008年1月1日起施行。

2.2.1 國有企業(yè)合同管理的優(yōu)勢

合同管理的具體內(nèi)容和合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，所以現(xiàn)代企業(yè)的合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理。根據(jù)多年來合同管理實(shí)踐，國有企業(yè)的合同管理做得比較好的幾個方面有：

（1）建立了健全的合同管理制度。

（2）加強(qiáng)了合同管理人員的培訓(xùn)教育。

（3）重大合同審查管理。

（4）履行監(jiān)督和結(jié)算管理。

（5）透徹研究合同條款，公平、公正的處理索賠和合同糾紛。

（6）對所有合同進(jìn)行存檔管理。

2.2.2 存在的問題

企業(yè)合同管理是企業(yè)做大、做強(qiáng)的“命門”所在，但在相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)中，仍然存在不少問題，主要有幾下幾點(diǎn)：

（1）有一定的企業(yè)法制觀念，但是執(zhí)行過程容易多頭“領(lǐng)導(dǎo)”。

（2）不簽書面合同現(xiàn)象突出，容易輕信“口頭承諾”的協(xié)議，一旦一方失信，便糾纏不清，引發(fā)糾紛。

（3）合同簽訂文本不規(guī)范、約定不明確。

（4）合同簽訂履行監(jiān)控制度不完善。

（5）合同履約率不理想。

所以，企業(yè)如果自身經(jīng)營人員素質(zhì)不高、文化水平偏低、法律知識貧乏，往往在合同簽訂前不調(diào)查對方資信情況，很容易落入對方設(shè)下的“合同騙局”；企業(yè)一定要注重培養(yǎng)一支懂法律、懂合同的經(jīng)營隊(duì)伍，提高信用度，規(guī)范經(jīng)營行為，才能使企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。

3.加強(qiáng)企業(yè)合同管理的措施

從企業(yè)的合同管理中存在的問題來看，各種合同欺詐行為，只要提高法律鑒別能力，認(rèn)真對待，相信是不會輕易受騙上當(dāng)?shù)摹＝ㄗh不僅要加強(qiáng)靜態(tài)合同管理，還要盡快實(shí)現(xiàn)真正的動態(tài)管理。

3.1 加強(qiáng)靜態(tài)合同管理

（1）加強(qiáng)合同管理，要建章立制，更要加強(qiáng)執(zhí)行合同管理的力度。要建立合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理制度，對企業(yè)內(nèi)部的合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理人員要進(jìn)行《合同法》培訓(xùn)，特別要對企業(yè)的經(jīng)營人員和管理層進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的合同意識，掌握合同法律制度，并自覺地運(yùn)用到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動中，使企業(yè)從被動地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動地預(yù)防合同糾紛，從而增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力，避免經(jīng)濟(jì)損失。

（2）要把好合同簽訂關(guān)，嚴(yán)格審查對方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力；對合同條款要認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對資金數(shù)額巨大、產(chǎn)權(quán)交易等抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時辦理抵押登記和鑒證手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴(yán)密性和完備性。

（3）要強(qiáng)化履約意識，合同一經(jīng)承諾，即具有法律效力、企業(yè)的合同管理部門應(yīng)及時了解和掌握合同履行的情況，通過建立合同檔案和合同報(bào)表制度，及時總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防騙反詐能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理的機(jī)構(gòu)、落實(shí)合同管理人員、建立健全合同賬目、檔案制度，使合同管理規(guī)范化、制度化，從而規(guī)范企業(yè)的簽約和履行行為，堵塞漏洞。

（4）要學(xué)會運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)對違約行為要及時申請仲裁或向人民法院提起訴訟，對合同欺詐行為要及時采取措施，盡量減少和避免損失，并請求有關(guān)部門予以打擊。

3.2 實(shí)行真正的動態(tài)合同管理

企業(yè)合同管理制度的有效性決定了企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理工作的成敗，而企業(yè)合同管理工作的進(jìn)行由靜態(tài)轉(zhuǎn)化為動態(tài)才能確保企業(yè)合同管理制度的有效性，結(jié)合有關(guān)理論及企業(yè)法務(wù)工作的實(shí)踐，筆者對企業(yè)合同管理制度動態(tài)化的提出一些建議。

3.2.1 法務(wù)、業(yè)務(wù)相互輪崗學(xué)習(xí)，變對立為合作

合同管理一般采取企業(yè)法務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理的模式，法務(wù)部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有全過程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。

3.2.2 實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外法務(wù)崗位的高效互動

企業(yè)往往從保護(hù)企業(yè)經(jīng)營秘密的考慮出發(fā)，不愿讓外聘律師過多知道企業(yè)情況，而一個對企業(yè)缺乏了解的律師很難在企業(yè)面臨訴訟時針對企業(yè)的實(shí)際情況制定出正確的訴訟方案，同時，由于企業(yè)法務(wù)人員長期局限于內(nèi)部合同審核工作，法律知識也會逐步老化，面對不斷涌現(xiàn)的各種商事法律新問題難免感到力不從心，小問題處理不好往往會導(dǎo)致大糾紛的產(chǎn)生，所以，企業(yè)應(yīng)每年安排一定時間讓企業(yè)法務(wù)人員到律師事務(wù)所實(shí)踐，更新法律知識，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，此外，也要請外聘律師真正走進(jìn)來，參與到企業(yè)經(jīng)營管理的各項(xiàng)重大活動中去。

3.2.3 確保合同管理規(guī)章制度常變常新

在市場經(jīng)濟(jì)中，各種商事因素變幻莫測，國家的商事法規(guī)也會不斷調(diào)整更新，企業(yè)在經(jīng)營管理活動中也會不停地遇到新問題，這就要求企業(yè)法務(wù)部門在合同管理工作中既要依法辦事又不能不顧實(shí)際、默守陳規(guī)，合同管理規(guī)章制度的滯后會嚴(yán)重影響企業(yè)對各種新問題的處理。

法務(wù)部門配合業(yè)務(wù)部門（下轉(zhuǎn)第32頁）（上接第30頁）解決了新問題后，不能將它當(dāng)作普通個案就此結(jié)束，而要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將之通過法定程序上升為合同管理規(guī)章制度的一部分，不斷豐富充實(shí)合同管理規(guī)章制度的內(nèi)容，才能確保合同管理規(guī)章制度常變常新，有效服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動。

3.2.4 合同管理工作與業(yè)務(wù)管理工作既平行又交叉

實(shí)際上，合同管理工作的核心部分恰恰從合同簽訂后開始。動態(tài)合同管理工作應(yīng)當(dāng)是自始至終與業(yè)務(wù)工作既平行又交叉的全過程、全方位的綜合管理工作，現(xiàn)實(shí)中簽約容易履約難的情況十分普遍，在合同的履約期內(nèi)任何情況都有可能發(fā)生，市場行情和締約各方自身的情況無時無刻不在發(fā)生變化，法務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員應(yīng)緊密配合，關(guān)注業(yè)務(wù)運(yùn)作中的每一個細(xì)節(jié)變化，業(yè)務(wù)人員應(yīng)及時將各種非正常業(yè)務(wù)現(xiàn)象及時提交法務(wù)人員分析論證，法務(wù)人員應(yīng)及時反饋分析結(jié)果，企業(yè)在業(yè)務(wù)活動中發(fā)現(xiàn)有重大法律風(fēng)險發(fā)生的跡象時，寧愿承擔(dān)一定的違約責(zé)任也要立即解除合同，主動控制降低風(fēng)險，犧牲局部利益，保全整體利益，不要心存僥幸。

3.2.5 動態(tài)處理合同糾紛，堅(jiān)持事后問責(zé)制

合同糾紛一旦產(chǎn)生，企業(yè)在根據(jù)合同中的違約責(zé)任條款決定處理方案時要充分考慮到合同糾紛相關(guān)的各種具體情況，確定糾紛解決目標(biāo)。不能不顧實(shí)際情況，只知刻板地按合同約定的解決方式進(jìn)行。在普通合同糾紛中，要樹立訴訟經(jīng)濟(jì)的觀念，積極降低訴訟成本，合同對方只要不是合同欺詐、惡意違約，能通過協(xié)商解決的糾紛就不要輕易訴諸法律，以免勞民傷財(cái)，影響雙方的進(jìn)一步合作，設(shè)置企業(yè)法務(wù)部門的初衷不是為了進(jìn)行訴訟而是為了盡可能避免訴訟。而對于涉及企業(yè)重大商譽(yù)的大是大非問題，不能馬馬虎虎，輕易作出讓步，要堅(jiān)持通過訴訟尋求一個客觀公正的法律結(jié)果，以澄清事實(shí)，消除影響。

實(shí)行企業(yè)動態(tài)合同管理制度的方法和途徑還有待于從事企業(yè)法律實(shí)務(wù)的工作者、研究者們進(jìn)一步研究和總結(jié)，對企業(yè)決策者來說，只有牢固樹立動態(tài)管理合同工作的意識才能有相應(yīng)的作為和措施，才能使企業(yè)合同管理制度對企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動真正發(fā)揮積極有效的作用。

4.結(jié)論

成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)，不僅要加強(qiáng)靜態(tài)合同管理，還要盡快實(shí)現(xiàn)真正的動態(tài)管理。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。

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