楊明火　黃錦云　鄒輝煌

明確目標(biāo)，構(gòu)筑校園安全堡壘

走進(jìn)馬坑中心小學(xué)學(xué)生宿舍，宿舍內(nèi)學(xué)生們談笑風(fēng)生，暖流涌動(dòng)。學(xué)生們興奮地說：“我們睡上新床鋪啦！”

馬坑鄉(xiāng)中心小學(xué)地處素有“閩南西藏”之稱的華安縣，是華安縣海拔最高且最偏遠(yuǎn)的一所小學(xué)。之前，學(xué)校寄宿生用的床鋪是20世紀(jì)90年代的木質(zhì)床，年久失修，極其簡陋：學(xué)校的教室、食堂都是磚瓦結(jié)構(gòu)，存在很大的安全隱患……能睡在舒適的床上，能在寬敞的教室上課，能坐在潔凈的食堂吃飯，一直是山里孩子的夢想。

如今，通過改建，放眼望去，漂亮的教學(xué)樓，寬敞的食堂餐廳，嶄新的鐵制床鋪，草木蔥蘢的校園……馬坑中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“美麗蛻變”。

馬坑中心小學(xué)的變化是近年來華安縣實(shí)施校安工程建設(shè)，構(gòu)筑校園安全堡壘的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，2007年，華安縣共有中小學(xué)（含職校）88所，建筑物225幢，總建筑面積181431平方米。盡管2007—2008年，華安縣努力爭創(chuàng)“雙高普九”省級(jí)達(dá)標(biāo)，將農(nóng)村中小學(xué)危房改造與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，基本拆除全縣中小學(xué)D級(jí)危房，加大力度改建、重建一批中小學(xué)校舍，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件有了較大改善，但是全縣仍有大部分的中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震防震和綜合防災(zāi)的要求，特別是因時(shí)間推移和自然災(zāi)害影響，一些新危房隨之出現(xiàn)，急需加固、改建或重建。

針對這一現(xiàn)狀，華安縣委、縣政府緊緊抓住國務(wù)院啟動(dòng)實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的契機(jī)，組織教育、安監(jiān)、建設(shè)、國土等相關(guān)部門的人員，深入全縣各中小學(xué)，對校園、校舍進(jìn)行摸底、排查、鑒定，因地制宜，制定《華安縣中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，決定用3年時(shí)間，對全縣地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、7度及以上地震烈度區(qū)抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的校舍進(jìn)行抗震加固；對洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡、地面塌陷和地面沉降、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)存在安全隱患的校舍進(jìn)行遷移避險(xiǎn)，提高校舍綜合防災(zāi)能力；對符合布局調(diào)整局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍進(jìn)行加固或重建，消除校舍安全隱患。

近三年來，通過校安工程項(xiàng)目，華安縣重建中小學(xué)校舍18幢，建筑面積23400平方米。目前，全縣已有17個(gè)項(xiàng)目竣工，累計(jì)竣工面積達(dá)22400平方米，累計(jì)完成投資3360萬元。

“校園校舍安全事關(guān)重大，各單位各部門一定要本著‘好字當(dāng)頭、‘質(zhì)字優(yōu)先、‘安字為重的原則，努力把校安工程做實(shí)、做細(xì)、做好，讓校安工程成為學(xué)生安全的守護(hù)神。”縣委、縣政府的承諾溫暖人心，校安工程贏得了家長和學(xué)生們的廣泛贊譽(yù)。截至記者發(fā)稿前，華安縣已竣工和在建校安工程無發(fā)生重大工程質(zhì)量問題，施工建設(shè)中無發(fā)生安全事故，無出現(xiàn)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵、建筑垃圾及廢水排放影響學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生等現(xiàn)象。

齊抓共管，突出監(jiān)督檢查

工程質(zhì)量是校安工程的生命線。為全力打造樣板工程、優(yōu)質(zhì)工程和放心工程，華安縣在校安工程建設(shè)過程中重點(diǎn)抓好施工安全、質(zhì)量保障和推進(jìn)進(jìn)度三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量安全文明監(jiān)督檢查。2012年，校安工程質(zhì)量安全聯(lián)合巡查組，采用不定時(shí)方式，組織巡查人員深入項(xiàng)目工地開展突擊安全檢查14次，責(zé)令施工單位整改工程質(zhì)量安全問題17個(gè)；結(jié)合校園校舍安全檢查，縣教育局、安監(jiān)局、建設(shè)局、氣象局等部門定期或不定期深人中小學(xué)校舍開展安全檢查20多次，檢查中小學(xué)80多所，校舍建筑200多幢，通報(bào)責(zé)令整改安全隱患28處。

“實(shí)施校園校舍安全工程，安全第一，相關(guān)部門、施工方及學(xué)校一定要高度重視，時(shí)時(shí)關(guān)注，事事關(guān)注，不能有絲毫的麻痹思索和僥幸心理?！比A安縣分管教育、域建、安全的副縣長們多次在檢查現(xiàn)場強(qiáng)調(diào)；縣委、縣政府也多次召開專題會(huì)議安排部署工程實(shí)施，解決有關(guān)問題；縣委書記柯志宏、縣長沈建平等縣領(lǐng)導(dǎo)還多次深入校安工程一線現(xiàn)場辦公，詳細(xì)了解工程施工中遇到的困難和問題，要求嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)和安全關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施。

細(xì)化分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

為確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，華安縣政府制定出臺(tái)《華安縣中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，明確目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，制定具體措施，建立工程管理和責(zé)任追究制度。

一是落實(shí)施工單位的責(zé)任。明確施工單位對所承包施工建設(shè)的工程質(zhì)量安全、文明施工負(fù)總責(zé)，要求配足相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，積極推進(jìn)施工建設(shè)的安全文明標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工質(zhì)量過程監(jiān)控，特別是關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格材料、非施工招標(biāo)文件所指定的材料用于工程建設(shè)，努力確保工程質(zhì)量安全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

二是落實(shí)監(jiān)理部門的責(zé)任。明確要求監(jiān)理單位要配足監(jiān)理工程師，親臨現(xiàn)場，對關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)、部位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理巡查，把好施工質(zhì)量關(guān)：對不符合規(guī)格的建材、結(jié)構(gòu)配件等拒絕簽驗(yàn)確認(rèn)，對出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，書面督促或責(zé)令施工單位整改。

三是落實(shí)質(zhì)檢部門的責(zé)任。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局質(zhì)檢站按照有關(guān)檢測規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對施工建設(shè)程序中的所有構(gòu)件、建材配比等方面進(jìn)行檢測，對不合標(biāo)準(zhǔn)的材料配比重新調(diào)配、重新檢測，確保施工材料達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

四是落實(shí)項(xiàng)目校監(jiān)督責(zé)任。健全業(yè)主單位對工程質(zhì)量安全文明施工的監(jiān)督責(zé)任，確定項(xiàng)目校的校長是校安工程項(xiàng)目建設(shè)的第一監(jiān)督責(zé)任人，學(xué)校抽調(diào)專（兼）職人員是項(xiàng)目建設(shè)的具體監(jiān)督責(zé)任人。目前，全縣共確定校安工程項(xiàng)目第一監(jiān)督責(zé)任人17人，具體監(jiān)督責(zé)任人17人。同時(shí)，在施工建設(shè)中，全時(shí)段全方位監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員到崗履職情況，對不到崗履職的相關(guān)人員進(jìn)行口頭警告或書面警告：對警告后仍不到崗履職的，要求施工單位和監(jiān)理單位依據(jù)合同約定給予調(diào)整撤換。

實(shí)施校安工程，全面改善中小學(xué)校舍安全，是提高綜合防災(zāi)能力的重要舉措，關(guān)系師生身體健康和生命安全，惠及百姓、澤被后世。在華安縣委、縣政府及相關(guān)部門的共同努力下，如今，在華安，一幢幢堅(jiān)固、漂亮的校舍拔地而起，一座座校園披上“新裝”，對比之前破舊低矮的平房教室宿舍，全縣中小學(xué)校容校貌煥然一新。（編輯/李燕）