作為全省人口最多、經(jīng)濟總量排名第二的縣市,南安市的安全監(jiān)管壓力可想而知。然而,有壓力即有動力,一直以來,南安市安監(jiān)局積極發(fā)揮主觀能動性,注重務實拼搏,安全生產(chǎn)成效可圈可點。截止到2012年12月31日,南安市參加標準化建設三年行動的3860家企事業(yè)單位全部完成評定達標,完成率100%;參加標準化建設個體工商戶11169家,評定達標率達100%;危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營儲存企業(yè),電業(yè)、煙草、民爆、煙花爆竹(批發(fā))、特種設備等行業(yè)(領域)等14項已在2012年10月底前提前實現(xiàn)全行業(yè)整體達標。不僅安全標準化建設進程走在前列,作為我省率先落實村居安全員補助、率先按照常駐人口每人0.5元標準核撥安全經(jīng)費的縣市,南安市安監(jiān)局還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦以前的自收自支,轉變?yōu)槟壳暗慕y(tǒng)一招考,經(jīng)費納入市政府統(tǒng)收統(tǒng)支。多次在泉州市安全生產(chǎn)考核中名列前茅,就是南安市安監(jiān)隊伍的努力得到肯定得最佳證明。
創(chuàng)建安全發(fā)展城市,提升安全水平
在泉州市被國家安監(jiān)總局列入全國6個創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市試點單位后,為早做準備,南安市安監(jiān)局就開始著手研究相關工作。在泉州市正式實施方案下發(fā)后,南安市安監(jiān)局立即召開局務會,并由各科室骨干組成起草小組,對實施意見分頭進行學習,多方征求意見,草擬出《實施方案》初稿。經(jīng)過南安市政府領導、安監(jiān)局領導多次審閱和修改,結合南安市安全生產(chǎn)工作實際的《實施方案》形成。
安全發(fā)展城市工作得到南安市委、市政府的高度重視,由南安市政府副市長黃景陽親自主持研究制定的《南安市創(chuàng)建安全發(fā)展城市實施方案》,在南安市政府第十三次常務會議研究通過。為確保人員組織到位,南安市迅速成立了由南安市市長王春金任組長的安全發(fā)展城市領導小組,同時成立以南安市安委辦主任、安監(jiān)局局長黃保林為辦公室主任的領導小組辦公室及工作推進小組,下設綜合、宣傳、統(tǒng)計、業(yè)務四個職能組,并請各相關單位報送負責人及聯(lián)絡員名單,以此明確具體分工及工作職責,確保溝通及時、順暢。
為保障創(chuàng)建工作的實施與推進,南安市安監(jiān)局提出了“五個迅速”,要求各部門提高認識,迅速動員部署、迅速成立工作機構、迅速組織學習實施方案、迅速宣傳發(fā)動,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。此外,還出臺了七個創(chuàng)建安全發(fā)展城市工作制度,具體為聯(lián)席會議制度、宣傳培訓制度、月工作計劃和任務完成情況反饋制度、工作推進小組督查檢查制度、登統(tǒng)計報告制度、工作信息報送制度和獎懲方案。為了提高各部門的創(chuàng)建熱情,讓安全發(fā)展工作有資金保障,南安市安監(jiān)局已向南安市人民政府申請???50萬元作為創(chuàng)建獎勵資金。
南安市安監(jiān)局局長黃保林告訴記者,安全社區(qū)建設是加強最基層安全生產(chǎn)工作的有效載體,是建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。下一階段,南安市將把安全社區(qū)(安全園區(qū))創(chuàng)建作為全市安全生產(chǎn)和安全發(fā)展城市創(chuàng)建工作重要的基層基礎工作來抓。同時,按照“示范帶動、以點帶面、全面推進”的工作思路,南安市已確定以溪美街道等一批基礎工作扎實、創(chuàng)建氛圍深厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點,帶動全市全面啟動開展安全發(fā)展城市創(chuàng)建工作。
目前,南安市安監(jiān)局已經(jīng)按照南安市、泉州市、福建省三個分級做好了安全社區(qū)(安全園區(qū))逐年逐項的具體推進計劃,力爭在2015年12月底前,全市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“南安市安全社區(qū),有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“泉州市安全社區(qū)”,有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“福建省安全社區(qū)”,2個工業(yè)園區(qū)被命名為“泉州市安全園區(qū)”,1個工業(yè)園被命名為“福建省安全社區(qū)”。
務實作風敢拼能干,讓工作穩(wěn)步提升
2012年9月,黃保林正式擔任南安市安監(jiān)局局長。面對全新的工作局面,他迅速投入工作,虛心認真學習,既體會到了這份工作的壓力,也認識到了安監(jiān)工作作為公德工程的神圣。“安監(jiān)工作任重道遠,安全生產(chǎn)關鍵要抓基礎性工作。接下來,南安市安監(jiān)局力爭通過強化領導重視、加強安全培訓、扎實推進安全標準化建設和安全發(fā)展城市建設,將安全工作提升到新的高度?!秉S保林說。
安全工作抓住重點就抓住了工作的大方向,而憑借務實作風敢拼能干,則能讓安全在平穩(wěn)的軌道上穩(wěn)步提升。
公正公平善始善終是南安市安監(jiān)局的一貫原則,這在安全目標責任制考核工作中體現(xiàn)得尤為明顯。一是考核公正透明。被考評單位均提前一天才被通知,而明確按組織機構建設、規(guī)章制度建設、重大工作落實、企事業(yè)標準化、安全宣傳培訓、事故控制目標等六大項,及具體的各小項進行考核,讓考評方與被考評方都能十分直觀地對照標準了解得分情況。二是兼顧地域差異??紤]到南安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的經(jīng)濟發(fā)展狀況根據(jù)地域不同區(qū)別明顯,在評先評優(yōu)時,南安市安監(jiān)局也靈活思路,依照沿海、中部、山區(qū)布局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三組,并設定不同的安全生產(chǎn)考核標準及獎勵機制。三是工作菩始善終。除了將考評成績排名作為評先評優(yōu)的參考,南安市安監(jiān)局還十分注重以考評發(fā)現(xiàn)問題,促進工作提升。上下半年考評結束后,南安市安監(jiān)局都會仔細整理出考評總結,并進行通報。除了對各部門工作表示認可,南安市安監(jiān)局還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及安委會成員單位的特色做法及存在問題進行分享,以促進各單位明確優(yōu)勢與不足,互相學習借鑒、共同提高。
規(guī)范化讓工作有條不紊。通過對非煤礦山、危險化學品及工商貿(mào)企業(yè)等領域的安全監(jiān)管職責、重點及工作程序進行全面梳理,南安市安監(jiān)局制定了《南安市安全生產(chǎn)檢查表匯編手冊》及《安全生產(chǎn)基礎知識培訓教材》,并分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居,保證人手一冊。書中內(nèi)容全面、實踐性強、淺顯易懂,可以快速幫助零基礎的基層安監(jiān)員適應崗位。不僅如此,對于每一項安全工作重點,南安市安監(jiān)局部以文件的形式,將具體的步驟發(fā)給相關人員,讓他們明確要做什么、如何做。
注重創(chuàng)新使工作走在前列。南安市石材、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)達,安監(jiān)局在非煤礦山監(jiān)管方面壓力不小。以往個別企業(yè)出問題時,其他部門要求追究安監(jiān)局監(jiān)管責任的經(jīng)歷,讓黃保林局長感悟深刻。安監(jiān)人員相對人數(shù)少,而且并非精通各方面專業(yè)知識。盡管安監(jiān)局每年都會組織專家開展兩次以上的檢查,但企業(yè)才是做好日常安全工作的責任主體。除了強化非煤礦山負責人的安全意識,讓他們主動作為確保安全,2013年3月,南安市安監(jiān)局領導班子經(jīng)過商討研究,決定率先試行專家安全檢查制度,要求礦山企業(yè)自聘專家進行安全管理。這一充分發(fā)揮專家對安全生產(chǎn)技術支撐作用的舉措,受到了泉州市安監(jiān)局領導的認可,試點成功后將在全市推廣。這是推進非煤礦山企業(yè)負責人加大安全投入、加強安全管理、提高安全管理水平的有效措施,也是落實企業(yè)主體責任的重要舉措。
除此之外,為了進一步強化危險化學品安全生產(chǎn)工作,保障工人生命安全,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,南安市安監(jiān)局參照《福建省危險化學品企業(yè)負責人安全生產(chǎn)“九確?!薄?,并結合南安實際,在確保安全生產(chǎn)投入、確保定期檢查、確保存儲安全、確保應急演練等方面進行了有效的吸收和完善。
安全工作任重道遠,有了這樣務實拼搏的隊伍,就無懼在安全路上打持久戰(zhàn)!未來,南安市安監(jiān)局一定會有更大的作為。(編輯 馮立梅)