鄭玲玲　李燕

4月23日，71名泉港區(qū)安委會(huì)成員單位人員齊聚泉港黨校，參加為期2天的“泉港區(qū)安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班”。會(huì)上，副區(qū)長(zhǎng)肖惠中做專題報(bào)告。

泉港區(qū)安監(jiān)局工作人員告訴記者，此次培訓(xùn)班的通知是由泉港區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)?！敖M織部和黨校聯(lián)合發(fā)文，要求參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)班的情況在其他縣市并不多見(jiàn)。從這里可以一窺我們區(qū)委區(qū)政府對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視程度?！?/p>

泉港，一個(gè)被譽(yù)為“中國(guó)少有，世界不多”的海港城市，憑借獨(dú)特的地理區(qū)位，秉承“大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，泉港區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

萬(wàn)人大培訓(xùn)，降低安全事故發(fā)生率

每一聲事故的警笛，都打破了和諧的音符：每一起慘痛的事故，都留給親人永遠(yuǎn)的傷痛。

“生命對(duì)于每個(gè)人只有一次，如果生命都不存在了，職工、百姓何來(lái)權(quán)益可談？其他的一切，還有什么意義？”多年的工作經(jīng)驗(yàn)，讓泉港區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)李志福深諳“安全生產(chǎn)，培訓(xùn)為要”的重要?！耙匀藶楸荆滓膯?wèn)題就是保障每個(gè)職工、周邊百姓的生命安全；要全面落實(shí)‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，就要加大安全生產(chǎn)的治本力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育……泉港有兩個(gè)很突出的問(wèn)題：企業(yè)與村居混雜的歷史遺留問(wèn)題突出；?；髽I(yè)周邊居民大多是農(nóng)民，安全法制意識(shí)淡薄，自我防范常識(shí)匱乏?！?/p>

安全生產(chǎn)牽動(dòng)人心，安全培訓(xùn)社會(huì)呼喚。在大力普及安全知識(shí)的基礎(chǔ)上，李志福和他的同事們一直在思索著能不能有一個(gè)更高的平臺(tái)去開(kāi)展全民大培訓(xùn)，降低安全事故發(fā)生率。

2013年1月11日，泉州市泉港區(qū)政府與福建師范大學(xué)簽約共建福建師大泉港石化研究院，計(jì)劃在泉港建設(shè)國(guó)家級(jí)石化工程技術(shù)中心，重點(diǎn)服務(wù)石化產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)業(yè)。

“師大泉港石化研究院是一個(gè)很好的平臺(tái)?！崩钪靖Ｃ翡J地意識(shí)到，可利用研究院為載體，建立“泉港區(qū)安全生產(chǎn)全民宣傳教育基地”及“泉港區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品警示教育基地”，實(shí)施“萬(wàn)人大培訓(xùn)”計(jì)劃。

依照李志福的想法，依托研究院，通過(guò)安全知識(shí)講座、相關(guān)的法律法規(guī)講解，以座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事故教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、安全宣傳欄、安全生產(chǎn)操作方法演示、消防演示、觸電急救方法演示等形式，有針對(duì)性地聘請(qǐng)消防、道路交通、化學(xué)工業(yè)、建筑施工、漁業(yè)作業(yè)及水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、煙花爆竹、非煤礦山、校園安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等十大行業(yè)的相關(guān)專家，為包括機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部，企業(yè)負(fù)責(zé)人、法人、實(shí)際投資人或控股人、高管，企業(yè)安全生產(chǎn)管理員，企業(yè)的部門(mén)經(jīng)理及班組長(zhǎng)，一線的工人（自愿），村干部及安全管理員，村民代表，學(xué)校老師等在內(nèi)的8類人開(kāi)展專場(chǎng)免費(fèi)培訓(xùn)。“培訓(xùn)費(fèi)用由政府買(mǎi)單。按照我們的初步設(shè)想，2013年，教育基地可培訓(xùn)8900人?！?/p>

“今年，基地?cái)M投入50萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)多媒體設(shè)備。我們希望通過(guò)一年的宣傳、培訓(xùn)工作，使泉港區(qū)城鎮(zhèn)居民的安全生產(chǎn)教育普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)村村民的安全生產(chǎn)教育普及率達(dá)到85%以上；企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、各鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）兩委干部等安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)100%；全區(qū)學(xué)校100%開(kāi)設(shè)安全知識(shí)教育課程或講座?！崩钪靖Ｌ寡?，搞好職工、百姓的安全培訓(xùn)，是“大義”，也是“大利”。

1.68億，建設(shè)泉港石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

泉港石化工業(yè)園區(qū)是福建省政府確定的湄洲灣石化基地先導(dǎo)區(qū)，是福建省最大的石化產(chǎn)業(yè)基地，也是全國(guó)九大石化基地之一。

“石化工業(yè)的生產(chǎn)工序多、生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，產(chǎn)品具有易燃、易爆、毒害性和強(qiáng)腐蝕性等特點(diǎn)，是一種高危險(xiǎn)行業(yè)?！备Ｖ荽髮W(xué)化工專業(yè)畢業(yè)、在泉港已工作17年的李志福對(duì)泉港現(xiàn)狀十分熟悉：泉港現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位112家，年總產(chǎn)值超過(guò)600億元；泉港區(qū)“十二五”規(guī)劃又確定了47項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品及化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用量將持續(xù)增加，危險(xiǎn)區(qū)域?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大，安全風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)上升。

“當(dāng)前泉港區(qū)應(yīng)急救援工作主要存在以下三個(gè)方面問(wèn)題?！崩钪靖n心忡忡：一是應(yīng)急救援力量比較薄弱。目前泉港區(qū)只有少數(shù)大型國(guó)有化工企業(yè)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍并配備應(yīng)急救援裝備，多數(shù)化工企業(yè)特別是中小型化工企業(yè)應(yīng)急救援人員（裝備器材）沒(méi)有配備或者配備不足，應(yīng)急救援力量只能依靠泉港區(qū)公安消防大隊(duì)，應(yīng)急救援工作與日益發(fā)展壯大的泉港石化產(chǎn)業(yè)基地很不協(xié)調(diào)。

二是尚未建立有效的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮機(jī)制。有組建應(yīng)急救援力量的化工企業(yè)，其救援資源的組織、協(xié)調(diào)和指揮基本上局限在本企業(yè)內(nèi)部，沒(méi)有形成協(xié)同救援和信息共享機(jī)制，不能充分有效地利用應(yīng)急救援資源，應(yīng)急救援人員也缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)急反應(yīng)遲緩，應(yīng)急救援總體水平不高，無(wú)法實(shí)施及時(shí)有效的應(yīng)急救援。

三是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相對(duì)滯后。目前泉港區(qū)石化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)比較落后，只完成重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控建設(shè)，沒(méi)有建立縱向貫通、橫向集成的應(yīng)急資源綜合管理和應(yīng)用系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮、總結(jié)評(píng)估和數(shù)據(jù)智能處理、分析、判斷、預(yù)測(cè)等功能?！敖ㄔO(shè)泉港石化應(yīng)急救援中心，是我區(qū)面臨急需解決的一大問(wèn)題?！?/p>

記者了解到，當(dāng)前，經(jīng)過(guò)泉港區(qū)安監(jiān)局的多方奔走，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的支持下，《泉州市泉港石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)工作方案》已出爐：從現(xiàn)在起至2015年6月底，通過(guò)整合、補(bǔ)充、完善全區(qū)應(yīng)急救援資源，在泉港石化園區(qū)南山片區(qū)（南埔鎮(zhèn)侖頭村）建設(shè)一個(gè)以應(yīng)急救援指揮平臺(tái)為核心，以公共應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍為支撐，以社會(huì)應(yīng)急救援力量為補(bǔ)充，以應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)為保障，能夠滿足泉港石化工業(yè)應(yīng)急救援需要的石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)“三大資源”整合互補(bǔ)，強(qiáng)化應(yīng)急救援、演練培訓(xùn)和日常監(jiān)控“三大功能”，逐步形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高防范和應(yīng)對(duì)重特大石化生產(chǎn)安全事故能力，最大限度地降低化工事故造成的損失，切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)石化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

“應(yīng)急救援中心建設(shè)包括建設(shè)應(yīng)急救援中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)和配備應(yīng)急救援物資（器材）等，總投資約16782萬(wàn)元?！崩钪靖１硎?，“區(qū)長(zhǎng)吳禮源任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，計(jì)劃分三期進(jìn)行建設(shè)。2013年8月底前完成項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，12月底前完成消防特勤中隊(duì)營(yíng)房建設(shè)、應(yīng)急救援演練場(chǎng)所建設(shè)、消防特勤裝備配備等，并通過(guò)消防等部門(mén)的驗(yàn)收。其它工作將分別在2014和2015年完成?！?/p>

“1253”提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

2012年，泉港區(qū)明確作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)對(duì)象的企事業(yè)單位457家，扣除注銷關(guān)閉7家外，參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)考評(píng)450家已全部通過(guò)考核達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)率100%，其中一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)18家、二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)134家、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)298家。

如何在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作？2013年，泉港區(qū)安監(jiān)局提出“1253”提升路線：即圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（“一級(jí)抓鞏固，二級(jí)、三級(jí)抓提升”）、完成“兩項(xiàng)任務(wù)”（等級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù)、行業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)）、提升“五項(xiàng)要素”（提升安全生產(chǎn)條件、提升企業(yè)管理水平、提升行業(yè)監(jiān)管水平、提升標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別等級(jí)、提升防范事故能力）、實(shí)施“三個(gè)步驟”（開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)階段、級(jí)別提升考核確認(rèn)階段、考評(píng)驗(yàn)收階段），促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

“只有安全了，才有更大發(fā)展空間?！崩钪靖８嬖V記者，泉港區(qū)安監(jiān)局要求各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)和單位要把“假達(dá)標(biāo)”、達(dá)標(biāo)后未運(yùn)行和新辦新增的企事業(yè)單位等列為重點(diǎn)，組織力量深入基層、深入企業(yè)，聘請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。同時(shí)，要進(jìn)一步健全和規(guī)范本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到有一套規(guī)范的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審管理辦法、有一套切實(shí)可行的激勵(lì)約束政策措施、有一支高素質(zhì)的評(píng)審服務(wù)隊(duì)伍，保障本系統(tǒng)行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。要加強(qiáng)評(píng)審管理，督促評(píng)審人員把考評(píng)重點(diǎn)放在企事業(yè)單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、崗位操作、班組管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理規(guī)范化等方面，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)評(píng)審，確定達(dá)標(biāo)級(jí)別。有條件的要建立標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)提高評(píng)審效率，加強(qiáng)評(píng)審管理。規(guī)?；蛳揞~以上的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)要運(yùn)用全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)審信息管理工作。

“我們還將深化宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、門(mén)戶網(wǎng)站、宣傳欄等各種有效方式，采取短期辦班、以會(huì)代訓(xùn)等方式，全方位、多層次地持續(xù)宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍?！崩钪靖Ｑa(bǔ)充道。

（編輯 李燕）