廈門(mén)，一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)的島嶼，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭喜人，2012年位列“中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”30強(qiáng)之列?！按蛟炱桨矎B門(mén)，創(chuàng)建本質(zhì)安全城市”是廈門(mén)市安監(jiān)局孜孜不倦的追求。

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要確保一方平安、杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不僅要靠安監(jiān)部門(mén)的工作人員，更重要的是要引起全社會(huì)的重視，提升全民安全意識(shí)?！被仡櫧陙?lái)廈門(mén)市安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)，市安監(jiān)局局長(zhǎng)柯繼安坦言，“宣傳助力，文化引領(lǐng)”是廈門(mén)市提升安全發(fā)展軟實(shí)力，破解安全監(jiān)管工作瓶頸、實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步下降的方法之一。

重協(xié)調(diào)：多措并舉，營(yíng)造“大安全”宣傳工作氛圍

宣傳工作是一個(gè)系統(tǒng)性工作，站位要高、立意要遠(yuǎn)、計(jì)劃性要強(qiáng)?？吕^安局長(zhǎng)表示：“要營(yíng)造‘大安全宣傳氛圍，就必須跳出‘安全看‘安全。要‘點(diǎn)面結(jié)合，服務(wù)大局，全面反映安全生產(chǎn)工作的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果；要安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織和各界的共同參與和支持，尤其是安委會(huì)成員單位，才能真正使這項(xiàng)活動(dòng)收到實(shí)效?！?/p>

從“面”上來(lái)看，市安辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳工作大格局：一是加強(qiáng)與各級(jí)政府和部門(mén)的聯(lián)系溝通。從本轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，不斷增強(qiáng)大局觀念，多次前往各區(qū)調(diào)研，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)安全文化建設(shè)等工作進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳的重要性，提升政府部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系合作。逐步樹(shù)立正確、科學(xué)的媒體觀，主動(dòng)與媒體聯(lián)系，建立快速的應(yīng)急處理機(jī)制，堅(jiān)持主動(dòng)引導(dǎo)輿論，做到信息發(fā)布快速準(zhǔn)確。同時(shí)，積極拓寬渠道，充分利用新聞媒體的宣傳陣地作用，建立宣傳欄目。各區(qū)政府以及安監(jiān)、交警、消防、海事等部門(mén)均在廈門(mén)市部分主流媒體開(kāi)設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)版、專(zhuān)欄，或采取集體采訪、專(zhuān)題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站訪談等方式，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造主流輿論。

從“點(diǎn)”上看，廈門(mén)市安辦對(duì)安全宣傳工作不僅需要有清晰認(rèn)識(shí)，緊扣重點(diǎn)工作，將計(jì)劃性與突發(fā)性相結(jié)合，而且需要相關(guān)宣教人員擁有較高的綜合素質(zhì)?！靶讨行倪€承攬了我局領(lǐng)導(dǎo)文稿寫(xiě)作工作。通過(guò)撰寫(xiě)局文稿，會(huì)使我們的專(zhuān)職宣傳員對(duì)廈門(mén)市安監(jiān)工作有更全面、更具體的了解，做到立意高、站位遠(yuǎn)。”中心工作人員表示。

重謀劃：強(qiáng)化引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳工作

2012年6月29日，“廈門(mén)市2012年危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援演練”在海滄區(qū)海鴻碼頭舉行。

此次演練是廈門(mén)市舉行的首次海陸空聯(lián)動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，也是我省近年來(lái)規(guī)模最大的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。演練通過(guò)吸取大連“7·16”（2010年7月16日，大連新港附近一條輸油管道發(fā)生爆炸起火）事故處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合廈門(mén)應(yīng)急救援體制的實(shí)際特點(diǎn)，應(yīng)急救援指揮部采取“多部門(mén)細(xì)分工、疏散救人為先、控制抑爆并進(jìn)、多措并舉滅火、科學(xué)高效處置”的措施，確保能夠在最短最快的時(shí)間里，處置油罐火災(zāi)、人員落水、海域污染3起“事故”。

為全方位報(bào)道該演練，6月24日，廈門(mén)市安辦專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了演練媒體通氣大會(huì)。市安監(jiān)局、廈門(mén)海事局、市公安消防支隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從不同角度分別向福建電視臺(tái)、福建新聞?lì)l道、海峽都市報(bào)、廈門(mén)電視臺(tái)、廈門(mén)日?qǐng)?bào)等多家新聞媒體介紹本次演練情況及亮點(diǎn)，并就如何做好此次演練相關(guān)的新聞宣傳工作與新聞媒體進(jìn)行溝通討論。

“6·29”演練前夕和新聞媒體的事前溝通，是廈門(mén)市安監(jiān)局服務(wù)大局，積極開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)輿論的一個(gè)縮影。

“每次重大活動(dòng)，我們都會(huì)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，緊扣主題，提前介入，大力宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督成就，形成“電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有文、網(wǎng)絡(luò)上有形”的全天候、立體式宣傳陣勢(shì)。”廈門(mén)市安監(jiān)局宣教中心工作人員表示。

如，2012年是黨的十八大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，廈門(mén)市安監(jiān)局積極和各安委會(huì)成員單位溝通，迅速掀起宣傳高潮：交警部門(mén)在主流媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，并輔以短信、微博等方式，加強(qiáng)交通安全宣傳教育；消防部門(mén)充分利用全市范圍內(nèi)人員密集場(chǎng)所（包括車(chē)站、賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院、銀行等）的電子顯示屏，將消防宣傳公益廣告“植入播放”，并加大對(duì)重點(diǎn)單位的滅火救援實(shí)地演練……

在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)里，廈門(mén)市安監(jiān)局早謀劃、早準(zhǔn)備，聯(lián)合市委宣傳部、市公安局、市文廣新局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)共同組織開(kāi)展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題系列活動(dòng)。包括“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式暨文藝晚會(huì)、安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)铡踩幕?、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周、危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境污染事故綜合應(yīng)急救援演練、安全知識(shí)進(jìn)校園、文明交通宣傳行動(dòng)、建設(shè)系統(tǒng)五項(xiàng)重大競(jìng)賽、“安康杯”競(jìng)賽、企業(yè)安全行等?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，‘安全生產(chǎn)月期間，全市共開(kāi)展各類(lèi)安全講座、培訓(xùn)177場(chǎng)，開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽209場(chǎng)，舉行各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案演練900余場(chǎng)，制作專(zhuān)題宣傳欄、板報(bào)813版，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料29萬(wàn)余份，全市受教育群眾達(dá)26萬(wàn)余人次?！惫ぷ魅藛T介紹，因?yàn)楣ぷ魍怀?，廈門(mén)市安監(jiān)局被授予“2012年全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位”，是福建省4家獲此殊榮的單位之一。

重效果：求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)宣教基層基礎(chǔ)建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)安全宣傳教育的基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，是廈門(mén)市安監(jiān)局長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2012年，在原有6名工作人員的基礎(chǔ)上，廈門(mén)市安監(jiān)局宣教中心又增配了一名工作人員，同時(shí)組建了全市安全監(jiān)管系統(tǒng)新聞通訊員（信息員）隊(duì)伍，積極向新聞媒體提供新聞線索和供稿。“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是我市做好安全宣傳工作的突破口。為提高安監(jiān)系統(tǒng)通訊員能力，我們還邀請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士，就安全生產(chǎn)新聞報(bào)道、政務(wù)網(wǎng)站的新聞采寫(xiě)進(jìn)行授課?！毕嚓P(guān)工作人員表示。

記者了解到，為進(jìn)一步完善安全宣傳教育工作的考核辦法，廈門(mén)市把建立宣教中心和安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度納入對(duì)各區(qū)人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，進(jìn)一步完善了安全宣傳工作考核辦法，使考核結(jié)果起到更好的監(jiān)督促進(jìn)作用。同時(shí)，市安監(jiān)局每年至少組織開(kāi)展2次安全生產(chǎn)宣傳聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，加強(qiáng)與各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的交流。

記者了解到，為充分發(fā)揮“廈門(mén)市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”作為廈門(mén)市安監(jiān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的對(duì)外展示平臺(tái)作用，廈門(mén)市安監(jiān)局每半年對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行一次改版。他們按照資源共享、強(qiáng)化服務(wù)的原則，將其建設(shè)成為安全生產(chǎn)宣傳工作的重要載體，在網(wǎng)站信息更新上做到“重要信息不過(guò)夜”。確保每個(gè)工作日更新不少于6條，節(jié)假日更新不少于4條，提高了全社會(huì)對(duì)安監(jiān)網(wǎng)站的認(rèn)可。僅2012年，網(wǎng)站共更新信息2926條，日均更新8.9條。

在“企業(yè)安全年”活動(dòng)中，廈門(mén)市大力宣傳推廣各行業(yè)（領(lǐng)域）中具有鮮明特色的安全管理模式、企業(yè)安全文化建設(shè)等優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)做法，借此進(jìn)一步促進(jìn)各行各業(yè)企業(yè)安全管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)其他地區(qū)開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動(dòng)的做法，逐步研究推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的措施辦法：深入部分企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，使企業(yè)安全文化建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)安全文化理論與實(shí)踐同步發(fā)展。

在做好上述工作的同時(shí)，廈門(mén)市安辦還全面推動(dòng)各區(qū)開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，要求各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，整合資源加強(qiáng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。目前，各區(qū)均已確定數(shù)個(gè)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)鎮(zhèn)（街），通過(guò)著力完善社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施，改造社區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。廣泛開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建宣傳培訓(xùn)等措施切實(shí)加快創(chuàng)建步伐。同時(shí)，市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)深入集美區(qū)灌口鎮(zhèn)，就農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建的試點(diǎn)工作展開(kāi)調(diào)研：充分利用局機(jī)關(guān)干部在灌口鎮(zhèn)政府掛職鍛煉的契機(jī)，以灌口鎮(zhèn)為試點(diǎn)，通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)與支持，開(kāi)展農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建工作，為全市農(nóng)村地區(qū)全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)探索更多的經(jīng)驗(yàn)和做法。（編輯/李燕）