吳順勇

七條規(guī)定重在責(zé)任

今年1月24日，國家安監(jiān)總局頒布實(shí)施了《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，這既是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的鐵律，更是對全國550萬礦工的承諾。在全省煤礦礦長宣貫大會上，陳炎生局長強(qiáng)調(diào)：“《七條規(guī)定》明確了礦長的職責(zé)，主要內(nèi)容就是‘七個必須、七個嚴(yán)禁，這抓住了煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每位礦長都必須要落實(shí)責(zé)任，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。如果違反規(guī)定，就要依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定上限處罰，責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷相關(guān)證件，直至依法關(guān)閉取締，決不姑息遷就?！?/p>

春節(jié)過后，福建煤監(jiān)局迅速行動，全面組織開展《七條規(guī)定》宣貫活動。2月底以來，按照“四覆蓋”（覆蓋全省所有煤礦、所有礦長、所有煤礦實(shí)際控制人、所有一線員工）要求，全省煤礦深入開展“十個一”活動。即組織一次從業(yè)人員全員培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于2天；舉辦一次安全承諾，全省所有煤礦礦長簽訂《安全承諾書》；組織一場《七條規(guī)定》專題考試；每個礦井組織一次安全形勢分析，每位一線員工參與安全管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策；開展一次專題巡回宣講；舉辦一期事故案例警示教育培訓(xùn)；每個礦井開設(shè)一個安全文化長廊，《七條規(guī)定》在主井口上板上墻；每個礦井聘請一支安全督導(dǎo)隊；在三個重點(diǎn)產(chǎn)煤市分別組織一次示范式、解剖式復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收檢查；開展一系列專項(xiàng)督查。

2月27日和2月28日，國家安監(jiān)總局派出督導(dǎo)組分別在三明、龍巖兩市組織召開宣貫大會。全省291名煤礦礦長、147名煤礦法人代表和140名省能源集團(tuán)公司、產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)以及煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人，共計578人參加了會議。會上，督導(dǎo)組將《七條規(guī)定》親自送到煤礦礦長手中，國家煤監(jiān)局副局長李萬疆對《七條規(guī)定》做了具體解讀。全省煤礦礦長觀看了事故警示教育片，并現(xiàn)場簽訂了安全承諾書，參加了專題考試。經(jīng)閱卷，平均成績97.7分。

“在新的一年里，我將以安全生產(chǎn)

二、持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”，把工作重點(diǎn)由“認(rèn)定達(dá)標(biāo)”向“國家標(biāo)準(zhǔn)”過度，督促各級各行業(yè)主管部門加強(qiáng)評審機(jī)構(gòu)和評審隊伍建設(shè)，加大現(xiàn)場評審、現(xiàn)場認(rèn)定的推進(jìn)力度。二要督促礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升層次、鞏固升級的進(jìn)度，引領(lǐng)帶動其他行業(yè)領(lǐng)域做細(xì)做實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，確保所有企事業(yè)單位在今年底前實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。三要按照國家安監(jiān)總局等部門《關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，協(xié)調(diào)本級政府明確工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主管部門，積極推進(jìn)規(guī)?；蛳揞~以上工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的完善提升工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全綜合整治。道路交通安全是安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最直接的行業(yè)領(lǐng)域，是名副其實(shí)的事故“大戶”。一是要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，支持配合相關(guān)部門采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)綜合整治各項(xiàng)工作。二要在推進(jìn)過程中，做到心中有數(shù)、準(zhǔn)確定位，特別是對道路設(shè)施“三同時”制度要嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，并切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治工作的指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化組合整治力量。三要認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故的分析及定位，從嚴(yán)把好事故的跟蹤管理，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。四要加強(qiáng)督促檢查，運(yùn)用警示通報、行政問責(zé)、事故調(diào)查等手段，督促各級相關(guān)部門切實(shí)抓好綜合整治各項(xiàng)措施的落實(shí)。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全整治。各級各有關(guān)部門要持續(xù)深入開展煤礦、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、消防、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。各地要認(rèn)真落實(shí)新出臺的金屬非金屬礦山礦長和危險化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“兩個九確?！?，切實(shí)抓好自己的責(zé)任田。

五、持續(xù)推進(jìn)“打非治違”工作。各地要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，從嚴(yán)落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追責(zé)等“四個一律”，堅決實(shí)施及時通報、公布曝光、嚴(yán)厲處罰、掛牌督辦、取締關(guān)閉、嚴(yán)肅追責(zé)等“六個一批”，對存在的問題，要開展聯(lián)合執(zhí)法、集中清剿，從嚴(yán)懲處。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，推動本級政府建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議制度，在本地主流媒體持續(xù)加強(qiáng)安全發(fā)展戰(zhàn)略舉措、煤礦“七項(xiàng)規(guī)定”等重大活動的宣傳教育。二要持續(xù)推進(jìn)“安全社區(qū)”、“安全園區(qū)”和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。接到事故報告后，要及時組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織事故救援，并按照事故等級，抓好事故調(diào)查處理。四要積極推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，改菩監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。五要認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的協(xié)調(diào)發(fā)放工作。

在如何圍繞發(fā)展大局認(rèn)真履職上，陳炎生局長結(jié)合自身工作體會，認(rèn)為最主要的就是要圍繞責(zé)任這個主題，樹立責(zé)任意識，堅持實(shí)事求是、有效監(jiān)管，堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，抓好工作落實(shí)。一方面，要落實(shí)政府安辦綜合監(jiān)管職責(zé)，注意發(fā)揮好本級政府的參謀助手作用，抓好安全生產(chǎn)重大問題的跟蹤協(xié)調(diào)，督促各級各相關(guān)部門抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。另一方面，要落實(shí)安監(jiān)局長職責(zé)，關(guān)鍵是抓好班子、帶好隊伍，全力抓好非煤礦山、危險化學(xué)品安全監(jiān)管。安監(jiān)局長們要提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)、講究方法，提升實(shí)效、帶好隊伍，廉潔自律。

省安監(jiān)局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人也到此次培訓(xùn)班授課。其中，監(jiān)管一處處長郭金星講授《金屬非金屬礦山安全監(jiān)管》，監(jiān)管二處處長周惠珍講解《綜合監(jiān)管及事故處置》，監(jiān)管三處副處長曹穎講授《?；钒踩O(jiān)管》，副巡視員、監(jiān)管四處處長張春華講授《安全標(biāo)準(zhǔn)化工作》，安全技術(shù)處處長林文彪講述《強(qiáng)化科技支撐提升安全保障能力》，監(jiān)察室主任高小玉談《廉潔自律》，政策法規(guī)處處長林學(xué)儂講授《行政執(zhí)法》。

其間，還組織了分組討論，匯總各類建設(shè)性意見建議20條。大家反映，盡管本次培訓(xùn)班時間不長，但重點(diǎn)突出，專業(yè)強(qiáng)，信息量大。陳局長所作的專題輔導(dǎo)報告，主題突出，資料詳實(shí)，深入淺出、寓意深刻，有很強(qiáng)的說服力、針對性、指導(dǎo)性。各位處長的業(yè)務(wù)知識講解，理論與實(shí)際相結(jié)合，可操作性強(qiáng)。通過培訓(xùn)，大家對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，提升了自身安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平，增強(qiáng)了做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。大家表示要以培訓(xùn)學(xué)習(xí)為契機(jī)，學(xué)以致用，認(rèn)真履職，共同推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（編輯/馮立梅）