石述思

沒有震驚世界的大地震，這個冷門的國務院機構(gòu)是很難走入公眾視野的。

隨著蘆山7.0級強震的發(fā)生，國家地震局再度深陷輿論漩渦。

有人曾這樣調(diào)侃：國家氣象局可以出個上聯(lián)：天有不測風雲(yún)。國家地震局可以出個下聯(lián)：人有旦夕禍福。橫批是：總是沒譜。

平心而論，兩個部委幹的差事挺難的——摸清大自然的脾氣，避免大夥兒在他老人家發(fā)作時遭受無妄之災。

這些年，中國氣象事業(yè)有了長足進步，預測準天氣的可能開始將彩票中獎的概率甩在身後，尤其是逢奧運等大日子，預報天氣成了政治任務，預報的準確度又會顯著提高。

印象中，在這個主張多難興邦的國家，國家地震局似乎從來沒有一次成功預測地震的先例。估計發(fā)明地動儀的張衡倘若九泉有知，會很著急。

預測不準，本來群眾是理解的，因為世界各國普遍這樣。

中國地震局地質(zhì)研究所研究員徐錫偉就曾公開表示：地震預測是世界科學難題，目前還沒有認識出地震活動的本質(zhì)規(guī)律，成功預測大地震的概率較低。目前任何國家科研機構(gòu)很難準確預測出大地震發(fā)生的時間、地點、震級，在地震研究、預測領(lǐng)域，都不過關(guān)，還有很長的路要走。有人戲謔道：“翻譯一下：肯定得震，哪天震、震哪、震級多大，研究報告已上交，得到地球批復後即可實施。

於是，各級地震局總是在地震發(fā)生後很忙，專家們將自己預測不到的災難用公眾不太容易理解的術(shù)語解釋得很有技術(shù)含量，於是網(wǎng)友建議，應將“國家地震局”更名為“震後預報局”。

但這次國家地震局攤上大事了。主要原因是有些專家不夠低調(diào)，沒有按以往秉承震前沉默是金的原則，直接對其公信力造成嚴重損害。

2009年，中國科研人員在英國《自然·地球科學》雜誌上報告說，通過分析衛(wèi)星大地測量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)汶川大地震的能量釋放主要來自3個斷層破裂極大區(qū)，相關(guān)地區(qū)再發(fā)生類似大地震的週期約為4000年。

事後有專家斷言：由於地球媽媽的能量在四川釋放完了，至少百年之內(nèi)號稱天府之國的四川無大震。

悲的是，四川人民只踏實了不到五年，便遭遇了蘆山7.0級地震。隨及專家們的預測成笑柄。

其實，在四年前當專家們信誓旦旦地宣佈地球媽媽已經(jīng)沒能量時，有專家是不敢茍同的。這個反對者是中國工程院院士、廣州大學工程抗震研究中心主任周福霖，他因為最初的反對成為媒體明星。周福霖再次否認“汶川地震後那裡周邊地震的能量釋放得差不多”這一說法，“2008年汶川地震發(fā)生之後，我就聽說有專家表示，成都和周邊地區(qū)附近100年內(nèi)都不會有大地震，對這種說法很不認可，這次雅安地震證明了這種說法是一種誤導，缺乏科學性。”

問題出現(xiàn)了：為什麼在有爭議的情況下，四川在汶川地震後不再出現(xiàn)強震的說法廣為流行？有關(guān)部門為什麼沒有有效制止謠言？而其後果是嚴重的：整個地區(qū)可能因此放鬆警惕，只是操心災後重建，而忽視了進一步的防震預警措施，導致強震發(fā)生後更多人員無端傷亡，甚至影響及時救援。

在中國行政化地震預測管理體制下，社會預測力量始終被屏蔽在體制大門之外。

4月14日淩晨，微博名為“預報中心”的博主發(fā)佈了雲(yún)南地震預報信息。該微博稱預計在雲(yún)南東北昭通（餘震）、大理西南部和騰沖交界區(qū)域、和緬甸交界區(qū)域一線雲(yún)南巧家縣和四川甯南縣交界區(qū)域，72小時內(nèi)將發(fā)生為5級淺源地震。4月17日，大理州發(fā)生了5級地震，印證了這一預測。媒體披露，該博主叫林龍，是一名學生，生於1995年。其團隊有49人。

雲(yún)南省地震局新聞發(fā)言人張俊偉接受媒體採訪時稱，根據(jù)我國法律，任何個人或民間機構(gòu)對外發(fā)佈地震預報信息都是違法行為。他還建議網(wǎng)友不應採信民間機構(gòu)發(fā)佈的地震預測消息。中國地震臺網(wǎng)中心首席預報員孫士金宏稱，國家《地震預報管理條例》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地震長期、中期、短期和臨震預報，需由人民政府發(fā)佈。

姑且不論90後林龍的團隊的預測方法多麼非主流，但官方如此粗暴的否定還是引起了社會的非議。在自己常年預測不出地震的前提下，這些靠納稅人供養(yǎng)的老爺們就不能廣納民意，多吸收社會各方智慧，共同推動中國地震預測事業(yè)？要知道，尊重吸收民意已經(jīng)成為當下政府決策的首要原則，也是構(gòu)建服務型政府、提高科學決策水平的題中之義。

更令人震驚的是，數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國地震局的預算支出總額為近40.87億元，地震預報監(jiān)測支出近3822萬元。後者不足前者的千分之一。同時，地震局住房保障支出達到1.54億元。按說，中國地震局是管理全國地震工作、經(jīng)國務院授權(quán)承擔《中華人民共和國防震減災法》賦予的行政執(zhí)法職責的國務院直屬事業(yè)單位——防震的成績在哪裡？減災的功效又在哪裡？實在不明白，為什麼這次國務院機構(gòu)改革沒有將這個全國人民都覺得養(yǎng)著不值的部門裁撤哪怕是精簡？

網(wǎng)上曾流傳這樣一個段子：據(jù)說大地震前有三個明顯徵兆：1.井水異常；2.牲畜反應異常；3.專家出來闢謠。但是細心網(wǎng)友指出，第二條和第三條重複了。

雖然刻薄了些，但其中蘊含的潛臺詞卻足以讓中國地震主管部門三思——不能預測地震何時發(fā)生，至少可以努力像日本等地震多發(fā)的鄰國那樣，在地震發(fā)生後迅速做出反應，並建立更完善的信息傳輸系統(tǒng)，讓更多自己的同胞有逃生防護的可能，至少可以投入更多的精力用於整合社會預測力量，完善和提升自己的預測能力，至少可以裁撤點庸員，少花點納稅人的錢，真正將其花在工作而不是自己的待遇上——畢竟中國人養(yǎng)活著全世界最龐大的地震管理隊伍，一次大震也沒有預測防範到位。

在此次蘆山地震中，成都一家民間研究機構(gòu)的地震預警系統(tǒng)再次發(fā)揮了作用——成都高新減災研究所建設(shè)的地震預警技術(shù)系統(tǒng)提前發(fā)佈預警信息，其中給雅安主城區(qū)的預警時間為5秒，給成都市主城區(qū)的預警時間為28秒。

不知道國家地震局會是什麼反應——希望不再簡單粗暴地說人家又違法了。