孫秀梅

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展進(jìn)一步推動了人口的流動，特別是伴隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的人員涌入城市，就逐漸形成了一個群體，我們稱之為城市流動人口。從概念上來說，城市流動人口是指那些非城市常住戶口而暫住或滯留在城市的人口。從其人員構(gòu)成來看，主要從事務(wù)工、經(jīng)商、社會服務(wù)等各種經(jīng)濟(jì)活動，他們的存在，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，為城市的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，需要我們關(guān)注的是，大量的城市流動人口在為我們的城市發(fā)展和繁榮帶來重要的推動力的同時，也帶了一些相應(yīng)的問題，如房屋居住問題、就業(yè)問題、環(huán)境問題以及子女問題等一系列問題。其中，整個社會目前在城市流動人口的問題上，最為突出也急需解決的就是子女的問題。據(jù)此，筆者就此問題在所在城市展開了一系列的調(diào)查研究，現(xiàn)就此問題作簡單闡述。

很多城市流動人口來到這里，主要有這樣幾個原因：首先，是為了家庭收入的提高。伴隨著改革開放以來國家經(jīng)濟(jì)政策的不斷調(diào)整，對于人口流動的限制逐步放開，很多人尤其是經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)的一些剩余勞動力開始進(jìn)入城市，尋找發(fā)財致富的機(jī)會。之后，隨著改革開放的深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上我國城市化發(fā)展的影響，城市流動人口的數(shù)量和規(guī)模都呈明顯的上升趨勢，很多人都拉家?guī)Э诘膩淼匠鞘?，其子女的發(fā)展?fàn)顩r逐漸成為新的問題。

一、生活狀況

就目前大多數(shù)城市的狀況來看，大多數(shù)城市流動人口都是外來務(wù)工人員，他們中的很多人家庭收入較少，更多的是從事一些以體力勞動為主的工作，而且工作穩(wěn)定性差，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。這樣的現(xiàn)狀就往往導(dǎo)致他們的子女相對于城市孩子要差得多。

首先是居住條件較差。他們中的大多數(shù)是和父母一起租住在城中村或者城郊結(jié)合部，居住環(huán)境一般是臟亂差；同時為了節(jié)約開支，往往是一家?guī)卓谥蛔庾∫婚g屋子，基本沒有自己的空間；這往往導(dǎo)致很多孩子受外界環(huán)境的影響很大，很容易染上成年人的一些陋習(xí)。

其次是醫(yī)療水平差。本來城市的醫(yī)療水平相對于農(nóng)村地區(qū)來說，要條件先進(jìn)得多，但是現(xiàn)實狀況是很多人享受不到這樣的條件，原因就是在醫(yī)療保障方面他們很多人因為不是城市醫(yī)保，無法享受醫(yī)保的待遇。這就往往導(dǎo)致當(dāng)疾病特別是一些大病發(fā)生時，他們因為無力承擔(dān)相對高昂的醫(yī)療費(fèi)用而無法真正享有城市里的醫(yī)療條件，所以他們都害怕、擔(dān)心自己的子女生病。如果是身體出現(xiàn)了異常，他們往往是讓子女堅持或者去一些小診所，往往小病發(fā)展成大病，最后影響孩子的健康成長。

再次就是缺乏安全保證。很多外來務(wù)工人員來到城市以后，掙錢養(yǎng)家是第一目的，這就導(dǎo)致他們和孩子在一起的時間比較少，很多情況下都是讓孩子一個人在家或者是上下學(xué)、吃飯等，這樣一方面確實能夠使孩子盡快的成長起來，能夠獨(dú)立自主；但另一方面，也要承擔(dān)著一定的風(fēng)險，因為子女的年齡相對較小，他們的安全意識和自我保護(hù)能力相對較差，這往往會導(dǎo)致一些危險狀況的發(fā)生，嚴(yán)重的甚至?xí)＜暗阶优纳踩?/p>

二、受教育狀況

在調(diào)查中常常會有這樣的情況，很多父母來到城市打拼，目的不完全是因為經(jīng)濟(jì)發(fā)面，而是從孩子未來成長所做出的決定，這就是子女的受教育問題。城市中很多外來人口的子女由于沒有城市的戶口，在入學(xué)上存在著很大的限制，不能像城市里的孩子一樣進(jìn)入到公辦的學(xué)校里，很多孩子被迫在一些教學(xué)、師資條件非常差的打工子弟學(xué)校就讀，而如果想進(jìn)入城市里的公辦學(xué)校就讀，就必須繳納高額的借讀費(fèi)或贊助費(fèi)等城市孩子不用交的費(fèi)用。

在了解中發(fā)現(xiàn)其實他們都很想讓他們的孩子在城市里的公辦學(xué)校里就讀，原因主要有三個：（1）孩子在自己的身邊會更放心；（2）城市里公辦學(xué)校的教育條件遠(yuǎn)比農(nóng)村老家里的學(xué)?；虼蚬ぷ拥軐W(xué)校的好；（3）城市里的生活和文化環(huán)境遠(yuǎn)比農(nóng)村老家里豐富，孩子們在城市里能接觸到更先進(jìn)、更新穎、更豐富的文化，這樣更利于孩子今后的發(fā)展。但公辦學(xué)校高額的借讀費(fèi)最終讓他們望而卻步。

那么，針對城市流動人口子女問題出現(xiàn)的狀況應(yīng)該如何解決呢？我國作為世界上發(fā)展速度最快的發(fā)展中國家，也是社會主義國家的排頭兵，在二十一世紀(jì)黨和政府提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。因此，城市流動人口子女的問題越來越受黨和國家的關(guān)注，也在采取一定的措施來解決這一問題。

首先，就是繼續(xù)加大對于落后地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的政策和資金的支持，創(chuàng)辦一些有地方特色的企業(yè)和地方特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵廣大農(nóng)村的勞動力在家鄉(xiāng)就業(yè)，給子女一個安定的家，使子女能夠在相對穩(wěn)定的環(huán)境里生活、學(xué)習(xí)。

其次，加強(qiáng)立法保證。新時期的社會主義中國，正在朝著社會主義法制化國家邁進(jìn)。保障流動人口子女的基本權(quán)利是整個社會的呼聲，也是人民當(dāng)家做主的體現(xiàn)。為此，國家制定并頒布了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)，以此來保障其合法權(quán)利。

再次，完善社會保障體系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家也加大了對于城市流動人口的關(guān)注，通過完善社會保障體系，如最低生活保障制度的出臺，農(nóng)村新農(nóng)合的完善，這對于城市流動人口子女生活來說是有效保障。

最后，完善教育制度。真正落實義務(wù)教育的要求，力爭做到城鄉(xiāng)教育的公平性，并且加大對于農(nóng)村地區(qū)的教育投入，使孩子們在家鄉(xiāng)也能夠享受到先進(jìn)的教育。

【責(zé)編 張偉飛】