仇祖文 羅先奎 董文忠 劉恩勇 吳志剛

摘要：圍繞當前湖北省養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對飼料數(shù)量和質(zhì)量的要求以及食品安全問題的考量，在對湖北省的多家不同類型飼料企業(yè)進行多種形式的調(diào)查走訪和系統(tǒng)分析后，提出了必須強化飼料工業(yè)的基礎(chǔ)地位、優(yōu)化飼料工業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、加強安全防范措施和增大政策支持力度的政策建議。

關(guān)鍵詞：飼料企業(yè)；養(yǎng)殖；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）06-0086-03

2012-2013年，圍繞湖北省養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對飼料數(shù)量和質(zhì)量的要求和食品安全問題，湖北省民營企業(yè)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合湖北省飼料協(xié)會、湖北省飼料工作辦公室組織專家對湖北省內(nèi)數(shù)十家不同類型的飼料企業(yè)進行了調(diào)查走訪、典型訪談和座談研討等多種形式的調(diào)研，并結(jié)合調(diào)研結(jié)果對湖北省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況進行了系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，形成了如下調(diào)查專題報告。

1 湖北省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

改革開放以來，飼料產(chǎn)業(yè)伴隨著養(yǎng)殖方式的變革，湖北省飼料工業(yè)在經(jīng)營管理體制、企業(yè)規(guī)模。營銷方式上經(jīng)歷從無到有、從弱到強、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從單一生產(chǎn)到綜合經(jīng)營的發(fā)展歷程，飼料企業(yè)的發(fā)展由單純的飼料生產(chǎn)到進入了飼料產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)及其延伸拓展到更為寬廣的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使飼料工業(yè)步入一個新的發(fā)展階段。經(jīng)過30多年的發(fā)展，湖北省飼料工業(yè)發(fā)展體系基本形成。其具體表現(xiàn)為：一是規(guī)模飼料企業(yè)的數(shù)量大幅增加。湖北全省的飼料企業(yè)總數(shù)一度達到600余家，經(jīng)整合、提升，仍有439家；二是涌現(xiàn)出一批有影響的大型飼料企業(yè)。如泰國正大、康地華美、澳華、亞衛(wèi)、四川通威、希望、湖南唐人神、廣東溫氏、廣東海大、山東六和、北京偉嘉、香港高龍等眾多國內(nèi)外知名飼料企業(yè)相繼落戶湖北辦廠，帶動了本土飼料企業(yè)的迅速成長。湖北同星、浠水四方、武漢新華揚、湖北廣濟藥業(yè)、安琪酵母、武漢正達、武漢天龍、宜城襄大、湖北農(nóng)騰等具有較大規(guī)模的本土飼料企業(yè)為湖北飼料產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和飼料工業(yè)的持續(xù)發(fā)展共同打下了厚實基礎(chǔ)。2012年，全省飼料、添加劑總產(chǎn)量突破600萬t，飼料工業(yè)總產(chǎn)值230億元；三是部分本土企業(yè)也成長為精品名牌。湖北廣濟藥業(yè)的飼用維生素B2被評為“中國名牌產(chǎn)品”，湖北同星、武漢正達、武漢明天、宜城襄大等12家企業(yè)生產(chǎn)的飼料被評為“湖北名牌產(chǎn)品”；全省有23個產(chǎn)品分別被納入國家級高新技術(shù)產(chǎn)品目錄和省級優(yōu)勢且具有較高創(chuàng)新性產(chǎn)品目錄；有24個產(chǎn)品分別被評為“中國飼料行業(yè)信得過產(chǎn)品”和“湖北信得過水產(chǎn)養(yǎng)殖投入產(chǎn)品”。湖北省飼料企業(yè)生產(chǎn)的維生素、酶制劑、微生物、礦物質(zhì)等飼料添加劑產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場，占據(jù)較大市場份額；四是飼料工業(yè)的發(fā)展促進了養(yǎng)殖業(yè)的全面振興。目前湖北省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達到600余家，出欄肥豬占到了全省生豬出欄總量的60%，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積66.67 萬/m2，魚飼料喂食量180多萬t。據(jù)測算，1 t配合飼料可為養(yǎng)殖節(jié)本增收350元左右，用營養(yǎng)全面的配合飼料與使用單一飼料相比，可提高飼料報酬率20%～30%。規(guī)?；娘暳瞎I(yè)生產(chǎn)也比較好地從源頭把握住了食品的質(zhì)量安全問題。2012年飼料產(chǎn)品抽檢合格率為97%，商品飼料連續(xù)多年檢測沒有發(fā)現(xiàn)瘦肉精的問題。同時，飼料生產(chǎn)企業(yè)還吸納了農(nóng)村剩余勞動力3萬余人，參與飼料經(jīng)銷和配送達數(shù)萬人。

2 飼料工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

2.1 企業(yè)的整體素質(zhì)不高

湖北省飼料生產(chǎn)企業(yè)以小企業(yè)居多，低水平經(jīng)營、低檔次重復、低層次競爭問題突出。2010年，湖北省飼料企業(yè)平均年產(chǎn)量為1萬t，與全國的平均水平7 t相差6個數(shù)量級。同時還由于飼料銷售門店數(shù)量過多，經(jīng)營人員的法律意識淡薄，拆包、分裝、前店后廠等現(xiàn)象也十分普遍，造成監(jiān)督管理難度大。

2.2 飼料生產(chǎn)企業(yè)利潤空間小

一是受本地生產(chǎn)的飼料糧供應(yīng)量限制，外采數(shù)量大。作為飼料主要原料的玉米和餅粕，全省的年需求量分別為800萬、150萬t，而玉米的實際產(chǎn)量只有200萬t，菜餅和棉餅總量上雖然可以保證，但品位不高、利用系數(shù)低，豆餅的生產(chǎn)在湖北省更是空白，得靠外采滿足需要。由于飼料糧被賣方市場所控制，貨源和價格極不穩(wěn)定，外采所增運輸費用也轉(zhuǎn)嫁到了飼料生產(chǎn)等下游各環(huán)節(jié)。二是政府拍賣用作飼料的糧食與市場價位每噸相差200～400元，為飼料利潤的1～4倍。由于拍賣的糧食70%流向國企，剩余的30%雖然流向是民企，但都是大型民營企業(yè)。湖北省只有少數(shù)幾家飼料企業(yè)有競拍權(quán)，一般本土飼料企業(yè)很難得到這個機會。三是用工成本上升，2012年企業(yè)用工成本與2000年比上升了40%。四是中小型飼料企業(yè)受規(guī)模所限，很難在市場競爭中獲得規(guī)模效益。這些問題導致湖北省大多數(shù)飼料企業(yè)的生存境況堪憂。

2.3 質(zhì)量安全任務(wù)重

經(jīng)過宣傳普及和嚴格執(zhí)法，非法使用違禁添加物、制造假冒偽劣飼料等現(xiàn)象雖然有所遏制，但還沒有從根本上杜絕。為規(guī)避監(jiān)管牟取利益，少數(shù)不法企業(yè)使用花樣翻新的新型非法添加物。受飼料資源緊缺、市場銷售形勢看好的影響，一些非糧原料未經(jīng)嚴格評審、批準就在飼料生產(chǎn)中大量被使用。另外，在飼料生產(chǎn)過程中因操作不當、飼料原料被污染等導致的飼料質(zhì)量安全問題也不可忽視。管理部門亟需提高監(jiān)管能力，同時督促企業(yè)加強自我約束。

2.4 政策扶持乏力

飼料企業(yè)的“非工”、“非農(nóng)”現(xiàn)狀，導致了國家的政策性補貼被“邊緣化”，飼料企業(yè)只能在長期的“自生自滅”中艱難發(fā)展。飼料企業(yè)的技術(shù)改造不能像工業(yè)企業(yè)那樣得到政府的扶持，用地指標、財政資金和信貸支持方面也不能享受農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持。飼料企業(yè)的社會貢獻度與獲得政府的政策支持力度極不相稱。

3 加快湖北省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 強化飼料工業(yè)的基礎(chǔ)地位

飼料工業(yè)是“上連種植業(yè)，下連養(yǎng)殖業(yè)”的中軸產(chǎn)業(yè)，是涉農(nóng)的產(chǎn)業(yè)中工業(yè)化、市場化、標準化、集約化程度較高的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展要切實引起各級黨委、政府的高度重視，并納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略。工廠化的飼料生產(chǎn)是養(yǎng)殖規(guī)模化的重要支撐，是養(yǎng)殖方式變革和實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。從湖北省養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況看，無論是小規(guī)模的農(nóng)戶分散養(yǎng)殖還是規(guī)模化的集中養(yǎng)殖，所用飼料都源于工業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)湖北省畜牧、水產(chǎn)的發(fā)展，飼料年需求量可達2 000萬t，而現(xiàn)在年產(chǎn)量僅600萬t，飼料工業(yè)的發(fā)展空間很大。為使飼料工業(yè)與湖北省的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，要盡快研究制定飼料產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)建立共贏發(fā)展聯(lián)合體，鼓勵飼料企業(yè)走有特色的專、精發(fā)展道路。

3.2 優(yōu)化飼料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是合理布點，優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)飼料產(chǎn)銷“大進大出”的特點，企業(yè)最佳輻射半徑不宜超過100 km。根據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域分布要求，引導投資建設(shè)一批起點高、標準高、現(xiàn)代化程度高的規(guī)模飼料企業(yè)。二是明確定位，幫助企業(yè)向?qū)?、精方向發(fā)展。通過鼓勵兼并重組，提檔升級，建立一批結(jié)構(gòu)合理且具有一定規(guī)模的飼料企業(yè)。力爭通過5年努力，培育100家10萬t以上飼料企業(yè)，打造5家50萬t飼料企業(yè)，形成大中小飼料企業(yè)配套的企業(yè)群落，實現(xiàn)飼料生產(chǎn)總量突破千萬噸的目標，為養(yǎng)殖業(yè)強省建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)足夠的飼料保障。三是根據(jù)不同養(yǎng)殖種類群落生產(chǎn)出合理的飼料供給產(chǎn)品。目前，湖北省畜禽和水生養(yǎng)殖生物種類很多，每種養(yǎng)殖生物類別都需要有與之相對應(yīng)的配套飼料產(chǎn)品，為了幫助飼料企業(yè)按需生產(chǎn)，政府主管部門要通過政策引導，鼓勵飼料企業(yè)提高專業(yè)化水平，幫助飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)之間建立直銷聯(lián)合體和與下游企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。

3.3 拓展飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

面對湖北省飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、原料價格高、以及其他多方面的制約因素，多數(shù)飼料生產(chǎn)加工企業(yè)都處在微利甚至保本運行狀態(tài)，利潤空間小，市場競爭能力明顯不足，致使一些企業(yè)的生存問題相當突出。解決湖北省飼料產(chǎn)業(yè)健康成長問題，要拓展飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是要按照市場和企業(yè)的內(nèi)在要求，鼓勵和支持企業(yè)間的兼并整合。通過提升層次，實現(xiàn)標準化和多品種化生產(chǎn)，在創(chuàng)造規(guī)模效益中形成企業(yè)的多種競爭優(yōu)勢。二是鼓勵和支持飼料企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)延伸。具有一定規(guī)模的飼料生產(chǎn)企業(yè)需要注重向兩頭延伸，特別是向產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)延伸更是當前的新方向。飼料企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的情況，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。用比較效益較高的養(yǎng)殖收入填補飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益缺失，以形成飼料生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)；也可以發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)品的深加工，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的加工增值來填補飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤空間。湖北神丹健康食品有限公司、武漢天龍飼料有限公司、武漢德之邦牧業(yè)有限公司、武漢朝暉畜牧發(fā)展有限公司和武漢高龍水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)在這方面已經(jīng)做了很好的探索，提供了可供借鑒的經(jīng)驗，需要主管部門認真總結(jié)并加以推廣。三是鼓勵和支持規(guī)模飼料生產(chǎn)企業(yè)向高科技領(lǐng)域延伸，形成新的競爭優(yōu)勢。武漢新華揚生物股份有限公司在飼料生產(chǎn)基礎(chǔ)上，提出“新戰(zhàn)略、新發(fā)展、新跨躍”的發(fā)展思路，堅持以產(chǎn)品研發(fā)為龍頭，以核心產(chǎn)品規(guī)?；癁榛A(chǔ)，以營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌建設(shè)為保障，在做大做強飼料酶制劑的同時，創(chuàng)新增長方式，積極拓展工業(yè)酶事業(yè)新領(lǐng)域，將酶制劑擴大到農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域的做法，為有條件的飼料企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)拓展和成功轉(zhuǎn)型提供了新的思路。四是鼓勵和支持有實力的企業(yè)進入飼料生產(chǎn)行業(yè)。武漢合緣綠色生物工程有限公司依托高新技術(shù)開發(fā)生物肥料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高新技術(shù)規(guī)模企業(yè)，有著強勁的發(fā)展實力，目前正向飼料工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。

3.4 加強飼料生產(chǎn)的安全防范措施

飼料是養(yǎng)殖產(chǎn)品達到安全標準的重要關(guān)口，飼料生產(chǎn)的原料、加工和銷售等環(huán)節(jié)要有安全防范的強制性執(zhí)行措施。飼料生產(chǎn)企業(yè)除了建立專門的檢測化驗機構(gòu)和配備技術(shù)人員外，還要建立飼料安全的逐級上報制度和政府主管部門的檢查制度及監(jiān)測措施，將質(zhì)量安全標準執(zhí)行情況納入各級目標責任管理。

3.5 加大飼料產(chǎn)業(yè)的政策支持力度

一是各級政府要根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，對種植業(yè)的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，要特別重視提高飼料作物的種植比重，使飼料作物產(chǎn)量能逐步適應(yīng)當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需要。降低外采的比重，可以從根本上解決遠距離運輸?shù)某杀締栴}；二是政府的糧食拍賣應(yīng)向民營飼料企業(yè)傾斜。政府所拍賣的糧食有約70%流向了國有企業(yè)，30%流向大型民營企業(yè)，而具有競拍資格的本土飼料企業(yè)極其有限。對此，可以考慮由湖北省飼料協(xié)會牽頭，組織具有一定規(guī)模的飼料企業(yè)向糧食主管部門申請，爭取企業(yè)的競拍資格，或抱團競拍采購；三是飼料生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該在用工、用地、資金和信貸支持等方面享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策支撐。飼料是農(nóng)產(chǎn)品加工的重要內(nèi)容，同樣應(yīng)考慮將其納入農(nóng)產(chǎn)品加工的“四個一批”工程給予支持；四是各級政府可以設(shè)立飼料產(chǎn)業(yè)專項資金管理賬戶，用于飼料生產(chǎn)的質(zhì)量安全體系建設(shè)和通過以獎代補的方式，鼓勵飼料企業(yè)淘汰落后設(shè)備。只有各級政府高度重視，并給與足夠的政策支持，同時飼料企業(yè)狠抓生產(chǎn)管理、技術(shù)和產(chǎn)品革新，同時高度自律，嚴格生產(chǎn)質(zhì)量合格的優(yōu)質(zhì)飼料供應(yīng)市場，積極應(yīng)對市場競爭，才能抓住良機，迎來企業(yè)的良性發(fā)展，共同促進我國飼料工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。