2008年河南省實施職教攻堅和省部共建職教改革試驗區(qū)以來，特別是2010年承擔(dān)國家“職教綜合改革試點任務(wù)”后，當(dāng)?shù)孛鞔_了“三改一抓一構(gòu)建”的改革思路，開展創(chuàng)新實踐，取得了階段性成效。

校企合作，改革封閉辦學(xué)模式

一是加強頂層設(shè)計。河南省政府2008年出臺《關(guān)于實施職教攻堅計劃的決定》、2010年出臺《關(guān)于加快推進職教攻堅工作的若干意見》、2012年出臺《關(guān)于創(chuàng)新體制機制進一步加快職教發(fā)展的若干意見》，都明確提出了加強校企合作的要求。2012年省政府列出2000萬元資金，對校企合作成效顯著的118家職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)予以獎勵，并授予“河南省職業(yè)教育校企合作工作先進單位”稱號。

二是建立校企合作制度。2012年省政府出臺《河南省職業(yè)教育校企合作促進辦法》，為校企合作建立了制度保障?！掇k法》明確了校企合作的基本原則，強調(diào)了政府的推動作用、行業(yè)的協(xié)調(diào)作用、企業(yè)和職業(yè)院校的“雙主體”作用，規(guī)定了各參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提出了校企合作的多種形式。

三是成立校企合作組織。省政府成立了由政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校組成的“河南省職業(yè)教育校企合作促進委員會”，面向支柱產(chǎn)業(yè)成立了19個“行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會”。

四是推進集團化辦學(xué)。河南省現(xiàn)有職教集團60個，吸納成員單位2054家，在校企合作中發(fā)揮了重要作用。2011年河南省出臺了《關(guān)于進一步推進職教集團化辦學(xué)的若干意見》，目前正著手在促進會、行指委的框架下重組職教集團，目的都是促進職教集團向緊密型發(fā)展，進一步凸顯職教集團的校企合作功能。

多元辦學(xué)，改革政府投資模式

河南省在持續(xù)加大財政投入的同時，積極探索多渠道投資、多元化辦學(xué)的機制。一是建立了多渠道籌措職教經(jīng)費的機制。職教攻堅以來，除中職免學(xué)費和學(xué)生資助配套的50億元資金外，據(jù)不完全統(tǒng)計，各級財政投入資金42億元，教育費附加投入38億元，社會籌資120億元，職業(yè)院校學(xué)費投入45億元。二是開展了多元化辦學(xué)改革探索。2010年，河南省印發(fā)《關(guān)于開展多元化辦學(xué)模式改革試點工作的通知》，支持公辦職業(yè)院校采取“公辦民助”“民辦公助”、股份制等多種形式進行改革。目前全省已有88所試點學(xué)校，吸納社會資金26.4億元。三是民辦職教得到快速發(fā)展。2011年，河南省民辦職業(yè)院校達到305所，在校生35.3萬人，與2007年相比，在校生增加14.98萬人，涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、質(zhì)量高、聲譽好的民辦職業(yè)院校。

在多元投資辦學(xué)改革中，河南省涌現(xiàn)了幾種典型模式。一是“引廠入校、校企一體”模式。河南機電職業(yè)學(xué)院引進4家企業(yè)投資4000多萬元入校建廠，每年為學(xué)生提供頂崗實習(xí)崗位1000個左右，企業(yè)年產(chǎn)值7000多萬元。二是“多元投入、股份辦學(xué)”模式。商丘市政府以原永城職業(yè)學(xué)院凈資產(chǎn)作為出資，河南煤化集團增資3億元，以股份制形式組建了新的永城職業(yè)學(xué)院，商丘市政府持股30%，河南煤化持股70%。三是“政府引導(dǎo)、民辦公助”模式。西平縣吸引私企投入8000萬元，合并4所弱、小公辦中職學(xué)校，新建1所占地180畝、建筑面積6萬平方米、可容納5000名學(xué)生的民辦性質(zhì)的職教中心?；h、汝南縣、武陟縣等一批縣（市）也相繼采用了這種做法。

增強活力，改革管理體制機制

一是開展“職教強縣”創(chuàng)建活動。河南省連續(xù)開展“職教強縣”創(chuàng)建活動，把職教中心建設(shè)和“近三年初、高中畢業(yè)生除升入普高和高校者外，均應(yīng)一個不少地接受中職教育或參加三個月以上的技能培訓(xùn)”作為核心指標，每年評審一次，縣長親自答辯。已認定的85個“職教強縣”中，縣縣都有職教重大工程，累計增加職教投入40多億元。

二是開展撥款制度的改革探索。2010年，河南省財政廳、教育廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于省屬公辦中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費財政撥款標準意見的通知》，根據(jù)在校生人數(shù)、畢業(yè)生就業(yè)率等因素，安排省屬公辦中職學(xué)校一般預(yù)算撥款，有效調(diào)動了職業(yè)院校的辦學(xué)積極性。

三是建立優(yōu)勝劣汰機制。河南省采用以強并弱的方式，對一批“弱、小、散、偏”的職業(yè)學(xué)校予以撤并，將全省中職學(xué)校由職教攻堅前2007年的1116所調(diào)減至2011年的961所，校均規(guī)模由1400人提高到1942人，規(guī)模效益、集約效益逐步顯現(xiàn)。另外，河南省還開展了管理體制改革探索，新鄉(xiāng)市于2010年成立了職業(yè)教育局，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育與培訓(xùn)；信陽市平橋區(qū)于2011年成立了職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)局，整合了教育部門和人社部門的相關(guān)職能。這兩個來自地方的創(chuàng)新實踐，成為職教體制改革中的破冰之舉。

抓重大項目建設(shè)，提高辦學(xué)水平

職教攻堅以來，河南省共實施職業(yè)教育建設(shè)項目420個，投入資金近200億元。其中，職教重大項目有三類：

一是示范性職業(yè)院校建設(shè)項目。以內(nèi)涵建設(shè)為重點，全省已建成7所國家級高職示范院校和骨干院校、11所省級示范和骨干院校；62所國家中職改革發(fā)展示范校正在建設(shè)或已經(jīng)立項。2012年，河南省啟動100所省級職業(yè)教育品牌示范院校和200所特色院校建設(shè)項目，首批73所項目院校已經(jīng)確定。省財政將投資26億元，對每所品牌示范院校和特色院校分別支持1000萬元和800萬元，各地按照不低于1∶1的比例予以配套。為確保配套資金到位，省、市政府還簽訂了共建協(xié)議書。

二是職教園區(qū)建設(shè)項目。河南省共規(guī)劃建設(shè)18個職教園區(qū)，目前已投入資金52億元，開工建設(shè)學(xué)校46所，完成建筑面積246萬平方米，已入駐學(xué)校21所、入駐學(xué)生8.6萬人。

三是職教師資領(lǐng)軍團隊建設(shè)項目。建立了省級職教專家“兩年評審一次、每次80名、享受政府津貼”的制度，培育了一支以職教專家為龍頭的師資領(lǐng)軍團隊?，F(xiàn)已認定省級職教專家125人、專業(yè)帶頭人163人、骨干教師860人。2010年起，河南省在中職學(xué)校開始教授級高講評審工作，現(xiàn)已認定46人。通過抓好重大項目建設(shè)，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，推動了內(nèi)涵建設(shè)，帶動了辦學(xué)水平提高。

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

根據(jù)現(xiàn)代職教體系建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略，按照中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需要，近兩年河南省以推進中高職統(tǒng)籌與銜接為重點，開展了一系列探索，如擴大中職對口升入高職、高職對口升入本科的規(guī)模；部分高職院校實行了中高職一體化辦學(xué)；擴大“3+2”和“五年一貫制”高職的招生規(guī)模；開展了中高職課程體系銜接的研究與探索。

下一階段，河南省將力爭在2015年初步形成體系框架，2020年建成較為完善的外部開放、橫向融通、縱向貫通、具有河南特色的現(xiàn)代職教體系。外部開放，深化校企合作，提升服務(wù)經(jīng)濟、保障民生、促進就業(yè)的能力；橫向融通，全面推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，加強職教與普教的滲透融通，建立人才成長“立交橋”；縱向貫通，以課程體系為紐帶，以“知識+技能”的考試制度為支撐，實現(xiàn)從中職到研究生各層次職業(yè)教育的內(nèi)部貫通。

本文資料來源于河南省教育廳，本刊編輯整理