[國家石油和化工網(wǎng)] 日前，國家能源局發(fā)布《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。該政策的發(fā)布實(shí)施，對(duì)科學(xué)高效開發(fā)利用煤層氣資源、促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》包括煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、市場準(zhǔn)入條件、勘探開發(fā)布局、技術(shù)裝備研發(fā)、資源協(xié)調(diào)開發(fā)、安全節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方 面，要求煤層氣企業(yè)具有一定的投資能力和工程技術(shù)實(shí)力，從事勘探開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)組織方面，鼓勵(lì)具備條件的各類所有制企業(yè)參與，成立專 業(yè)化煤層氣公司，培育一批工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局方面，提出要分區(qū)域分層次進(jìn)行勘探開發(fā)，鼓勵(lì)煤層氣就近利用、余氣外輸。在技術(shù)創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)開展 煤與瓦斯突出機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究，加快中低階煤煤層氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。在資源協(xié)調(diào)開發(fā)方面，提出在煤炭遠(yuǎn)景區(qū)優(yōu)先煤層氣地面開發(fā)，在煤炭規(guī)劃生產(chǎn)區(qū) 鼓勵(lì)地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣資源，建立煤層氣和煤炭共同勘探、合作開發(fā)、合理避讓、資料共享等制度。規(guī)劃到2015年，建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣 煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，再用5–10年時(shí)間，新建3–5個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地，把煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要的新興能源產(chǎn)業(yè)。

為加快培育和發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》提出了針對(duì)性的保障措施。一是增加勘探區(qū)塊投放數(shù)量，提高最低勘探投入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期開發(fā) 制度，提高資源保障程度。二是加大資金投入，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持，吸引社會(huì)資金參與，拓寬企業(yè)融資渠道，完善煤層氣價(jià)格政策。三是加強(qiáng)投資監(jiān)管，煤層 氣建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)政府主管部門審批、核準(zhǔn)或備案。四是加強(qiáng)對(duì)外合作管理，督促外國合同者加大勘探開發(fā)投入，根據(jù)合同執(zhí)行情況定期調(diào)整合作區(qū)塊。 五是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開展在職培訓(xùn)，加強(qiáng)急需人才培養(yǎng)。六是落實(shí)完善扶持政策，研究更優(yōu)惠的扶持政策，加大財(cái)稅優(yōu)惠力度，進(jìn) 一步調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。七是加強(qiáng)煤層氣行業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作，完善煤層氣開發(fā)利用考核機(jī)制。

環(huán)保部副部長：加大頁巖氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)

[石化新聞網(wǎng)中心] 全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青近日上交《關(guān)于頁巖氣開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)》提案，建議盡快出臺(tái)頁巖氣配套產(chǎn)業(yè)政策，加快制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)頁巖氣資源科學(xué)開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。

吳曉青表示，頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，與常規(guī)天然氣相比，具有資源潛力大、開采壽命長和生產(chǎn)周期長的優(yōu)點(diǎn)。相比其他常規(guī)能源，頁巖氣總體上是清潔能源，對(duì)緩解我國燃煤型大氣污染、改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

2012年，我國出臺(tái)的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》提出，到2015年頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米，力爭2020年產(chǎn)量達(dá)到 600億-1000億立方米。對(duì)此，吳曉青指出，環(huán)境問題一直是發(fā)達(dá)國家頁巖氣開發(fā)過程中的短板，如美國在開發(fā)初期，環(huán)保立法落后于技術(shù)創(chuàng)新，以致近年來 環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，延緩了開發(fā)步伐。“為了避免頁巖氣開發(fā)重蹈稀土開發(fā)帶來的嚴(yán)重環(huán)境污染破壞的覆轍，建議盡快出臺(tái)配套產(chǎn)業(yè)政策，制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范，加強(qiáng)科技攻關(guān)，探索建立環(huán)保監(jiān)管示范區(qū)，為大規(guī)模開發(fā)頁巖氣積累經(jīng)驗(yàn)、儲(chǔ)備技術(shù)，并且慎重選擇和引進(jìn)國外技術(shù)?！?/p>