“PX，滾出春城！”5月4日的昆明南屏街，一個(gè)青年人表達(dá)著這樣的憤怒。與此同時(shí)，成千上萬的昆明市民聚集于此，舉著各式各樣的橫幅，他們此行都是同一個(gè)目的，反對(duì)PX落戶安寧。

PX究竟是什么東西，從廈門到昆明，為什么它的每次出現(xiàn)都灼痛著公眾的神經(jīng)？

PX謎一樣的背后

引起昆明市民強(qiáng)烈反應(yīng)的PX，最早在廈門散步之后首次進(jìn)入公眾視野?；て稰X，學(xué)名對(duì)二甲苯，一種有機(jī)化工原料，主用于生產(chǎn)PTA（精對(duì)苯二甲酸），進(jìn)而生產(chǎn)PET（聚酯樹脂），后二者與我們的生活息息相關(guān)，輪胎，衣服，溶劑等就擁有它的成分。

中國工程院院士曹湘洪就認(rèn)為，PX對(duì)于人類的危害甚至要比我們?nèi)粘Ｉ蠲刻旖佑|到的液化石油氣要小得多。查閱世界衛(wèi)生組織編著的ICSC（國際化學(xué)品安全卡）中，PX屬于低毒類，其危害表現(xiàn)為長期或反復(fù)接觸PX使皮膚脫脂，對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)或聽力可能有影響，對(duì)人類生殖或發(fā)育造成毒性。

關(guān)于曾經(jīng)被廣泛傳播的“PX能致癌”說法，國際癌癥機(jī)構(gòu)IARC的研究數(shù)據(jù)明顯不支持。他們對(duì)包含PX在內(nèi)的整個(gè)二甲苯類的評(píng)估結(jié)果表明，PX致癌性證據(jù)尚不足，屬于第三類致癌物，和我們?nèi)粘Ｊ秤玫目Х?、咸菜屬于同一類別。

PX的生產(chǎn)過程，的確有更加危險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)存在，例如致癌物苯和甲苯等。但無論是為了追求充分利用原料的效益目的，還是企業(yè)的環(huán)保自覺，在化工廠有關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造中，都不會(huì)允許這些副產(chǎn)物逸散到大氣里去?？梢姛o論是PX這種生成品，還是生產(chǎn)PX的過程，盡管存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，但完全都在技術(shù)層面上是可控。

然而和其他城市PX群體事件相比，昆明PX事件又有其地理位置的特殊性。

嚴(yán)重缺水的昆明和需要大量水資源的煉化項(xiàng)目本身就是一個(gè)矛盾。水從何處來？據(jù)中石油介紹，煉油項(xiàng)目用水主要取自當(dāng)?shù)卣畬轫?xiàng)目修建的王家灘水庫，水庫水量不足時(shí)則從滇池出水口螳螂川中取水凈化使用。然而這其中并沒有包括配套煉化項(xiàng)目所需的耗水量，后者將大大超過前者。

從遠(yuǎn)期來看，昆明石化基地和未來城市發(fā)展的用水則押注在“滇中引水工程”上。在生態(tài)脆弱的高原修建如此巨型工程是一個(gè)巨大的冒險(xiǎn)，項(xiàng)目可行性一直存在爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為項(xiàng)目將對(duì)長江本身造成巨大影響，對(duì)云南產(chǎn)生的價(jià)值卻存在不確定性。脆弱生態(tài)環(huán)境上的即使壓上一顆稻草，都很可能就會(huì)帶來災(zāi)難性的結(jié)果。

PX博弈

2007年，廈門舉行大規(guī)?？棺hPX項(xiàng)目游行，最終迫使福建省政府、廈門市政府將該項(xiàng)目遷址。

2011年，大連舉行反對(duì)PX項(xiàng)目游行，該事件促使大連市委作出停產(chǎn)并搬遷的決定。

2012年，寧波民眾舉行PX項(xiàng)目抗議活動(dòng)，寧波市政府承諾不再建設(shè)PX項(xiàng)目，并停止推進(jìn)整個(gè)煉化一體化項(xiàng)目。

從2007年開始，一直到如今的彭州PX，安寧PX，由PX引起的大規(guī)模群體性事件屢見于報(bào)端。而07年之前中國也有PX項(xiàng)目，譬如遼陽石化05年9月就已經(jīng)完成改擴(kuò)建，為什么之前基本沒有什么反對(duì)的聲音呢？

財(cái)經(jīng)網(wǎng)作者易鵬認(rèn)為“當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，老百姓收入高了，他們的利益訴求已經(jīng)從吃飯問題更多地走向了健康、公平公正、知情權(quán)、參與權(quán)等各種新的層次上的問題。”

在如今的中國，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民社會(huì)在中國逐漸發(fā)展起來。如在此次抗議活動(dòng)中起到很很重要作用的NGO“綠色昆明”，早在抗議活動(dòng)爆發(fā)之前就向政府要求公開環(huán)評(píng)信息，可是政府采取了不予理會(huì)的態(tài)度。民眾在進(jìn)步，而政府還采用著以往的思維模式辦事，這本身就很容易激發(fā)矛盾。

中石化內(nèi)部人士也曾經(jīng)表達(dá)出同樣的觀點(diǎn)，“在這些項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，往往是地方政府極力爭(zhēng)取，大開綠燈，公司也把主要精力放在項(xiàng)目的運(yùn)作上，而忽略了對(duì)周邊群眾的解釋工作?！?/p>

忽略民眾，對(duì)關(guān)系到民眾切身利益的項(xiàng)目不公開，在其它表達(dá)渠道堵塞的情況下，民眾只能選擇散步這個(gè)中國獨(dú)有的抗議模式向政府施壓。民眾的力量不容小覷，此次發(fā)生在昆明的PX事件，市長也明確表態(tài)：“大多數(shù)群眾說不上，市人民政府就決定不上。”

美國有PX，日本有PX，新加坡韓國也有PX，在國外和民眾和平相處的PX在中國重復(fù)著“一鬧就停”的局面。很多專家學(xué)者都認(rèn)為是一個(gè)雙輸?shù)木置?，?duì)于政府和民眾整體福利都是一個(gè)損失。

那么對(duì)于我國目前“PX困局”怎么樣才能解決呢？

時(shí)政作家鄧聿文認(rèn)為面對(duì)當(dāng)前的“PX”困局，政府部門須把利益博弈機(jī)制引入決策程序，推進(jìn)公眾特別是利益相關(guān)群體對(duì)決策的參與。其次大力發(fā)展和培育獨(dú)立的、有公信力的第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，來解決此類項(xiàng)目一旦陷入僵局時(shí)的環(huán)評(píng)問題。

只有這樣，PX這堵墻，才能被政府和民眾所合力推倒，不橫隔他們之間。

朱肖晨根據(jù)石油網(wǎng)、維基百科、《財(cái)經(jīng)》綜合編譯。

本欄目責(zé)任編輯： 張毅（zhangyisuri@163.com）