徐安懷

近年來，長春市朝陽區(qū)檢察院遵循文化建設(shè)規(guī)律，圍繞“朝陽”二字做文章，全方位推進(jìn)以“陽光”文化為核心的檢察文化建設(shè)，著力構(gòu)筑干警的精神家園，打造積極向上團(tuán)隊(duì)，推行陽光執(zhí)法，促進(jìn)了檢察隊(duì)伍建設(shè)和檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。2012年，朝陽區(qū)檢察院在連續(xù)三屆獲得“全國文明單位”殊榮基礎(chǔ)上，又被最高人民檢察院確定為“全國檢察文化建設(shè)示范院”，被中央政法委評(píng)為全國政法系統(tǒng)“落實(shí)政法干警核心價(jià)值觀先進(jìn)單位”，被吉林省檢察院評(píng)為“百姓心中檢察院”，被長春市委、市政府評(píng)為“長春市勞動(dòng)模范集體”，被長春市委政法委評(píng)為“人民滿意的政法標(biāo)兵單位”。先后涌現(xiàn)出以全國十大杰出檢察官丁樹達(dá)，“長春市勞動(dòng)模范”、第二屆吉林省道德模范提名獎(jiǎng)獲得者張青為代表的一批先進(jìn)人物。省檢察院檢察長楊克勤視察時(shí)，對(duì)朝陽區(qū)檢察院的工作給予了充分肯定，并稱朝陽區(qū)檢察院是我省基層檢察院的一面旗幟。

實(shí)施“陽光”理念工程

以特色求活力，將陽光文化理念根植于心。朝陽區(qū)檢察院從地域文化特點(diǎn)出發(fā)，精心打造獨(dú)具特色的“陽光”文化，陽光中蘊(yùn)含的“公平正義”、“廉潔奉獻(xiàn)”、“光明和諧”、“激情創(chuàng)新”的特性與檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法理念有機(jī)融合，總結(jié)提煉出了“明德崇法、創(chuàng)新求先”的院訓(xùn)；大力倡導(dǎo)“朝氣蓬勃、陽光本色”、“新思維創(chuàng)造新卓越、心工作感受心快樂”的陽光工作理念，“陽光執(zhí)法、為民執(zhí)法”的執(zhí)法理念，“孜孜以求、追求卓越”的學(xué)習(xí)理念，“以人為本、科學(xué)民主”的陽光管理理念。通過將陽光文化與執(zhí)法文化有機(jī)結(jié)合，使抽象的精神理念化為生動(dòng)的文化內(nèi)涵，在潛移默化中端正干警思想，提升境界，規(guī)范執(zhí)法行為，形成了“院榮我榮”、“心往一處想、勁往一處使”的奮發(fā)進(jìn)取的精神力量。

推行“陽光”管理工程

一是樹立和諧理念，打造干警的陽光心態(tài)。朝陽區(qū)檢察院黨組始終堅(jiān)持以開放的姿態(tài)和包容的理念，來推進(jìn)班子建設(shè)和隊(duì)伍管理，大力倡導(dǎo)“以德為先、以能為要、以和為貴”的工作理念，確立了“分歧不分心、對(duì)事不對(duì)人”的議事理念，全院上下團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事蔚然成風(fēng)。教育干警“心里裝著太陽，永遠(yuǎn)沒有黑暗”，懷著感恩心對(duì)待組織，懷著平常心對(duì)待得失，懷著包容心對(duì)待他人，政治上相互勉勵(lì)，工作上相互支持，生活上相互照顧，感情上相互融洽，和諧成為了主旋律。

二是堅(jiān)持公正導(dǎo)向，激發(fā)干警的陽光潛能。堅(jiān)持公道正派的用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機(jī)制，推行中層干部競爭上崗和一般干警雙向選擇，樹立“無功就是過，績平就是劣”的思想，形成“能者上、平者讓、庸者下”的機(jī)制。我們?cè)趯W(xué)習(xí)全國十大杰出檢察官丁樹達(dá)這個(gè)老典型的同時(shí)，還在院內(nèi)新選樹了8名踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”標(biāo)兵，使干警們學(xué)有榜樣、感到榜樣就在身邊，極大地激發(fā)了干警忠誠履職、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，干警主動(dòng)加班加點(diǎn)、忘我工作、學(xué)習(xí)鉆研成為風(fēng)氣。在學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法過程中，干警撰寫論文12篇，偵查監(jiān)督科制定的逮捕工作標(biāo)準(zhǔn)被長春市院作為樣本推廣。有4名干警在省市院組織的十佳公訴人大賽中，分別榮獲“十佳公訴人”、“優(yōu)秀公訴人”、“最佳辯手獎(jiǎng)”和“最佳法律文書制作獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。目前，已有25名干警通過了司法考試。

三是建立長效機(jī)制，促進(jìn)干警陽光品行的養(yǎng)成。大力推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，以執(zhí)法公信力建設(shè)為抓手，塑造檢察行為文化。2011年6月，在長春地區(qū)率先成立了具有朝陽特色的案件管理中心，實(shí)現(xiàn)了案件網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上指導(dǎo)、網(wǎng)上監(jiān)督，推進(jìn)了執(zhí)法辦案科技化、信息化、規(guī)范化。西寧市、珠海市、大慶市等全國60余家兄弟單位前來參觀交流。2012年8月8日，高檢院案件管理中心副主任劉志遠(yuǎn)調(diào)研時(shí)，對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。在被省院評(píng)為“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范院”的基礎(chǔ)上，根據(jù)省檢察院的總體要求，進(jìn)一步抓制度轉(zhuǎn)化，對(duì)制定的96項(xiàng)工作制度進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估論證，有針對(duì)性地進(jìn)行修訂完善，使制度更加規(guī)范、更具實(shí)用性。

實(shí)施“陽光”執(zhí)法工程

一是公正執(zhí)法，彰顯陽光本色。倡導(dǎo)實(shí)踐“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到嚴(yán)到位、寬適度，朝陽區(qū)檢察院刑事和解工作先后在省市檢察院介紹了經(jīng)驗(yàn)。未成年人犯罪專門辦理工作真正融情理法于一體，走在地區(qū)的前列，未成年人犯罪刑事檢察科獲得“全國青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，把排查、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾納入執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，朝陽區(qū)檢察院控申接待室被高檢院評(píng)為“全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室”。大力推行檢務(wù)公開，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保了嚴(yán)格執(zhí)法。朝陽區(qū)檢察院辦理的長春市木工廠原廠長祝道貴貪污公款500余萬元、虛報(bào)注冊(cè)資本50余萬元大案，祝道貴被長春市中級(jí)人民法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。該案被吉林省院評(píng)為“十佳精品案件”，被高檢院錄制成專題片，在法治中國節(jié)目中播出。

二是為民服務(wù)，打造“暖陽”工程。根據(jù)省檢察院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)指導(dǎo)性意見”，結(jié)合朝陽區(qū)實(shí)際，積極拓寬服務(wù)渠道，依托檢察工作服務(wù)站和“四走進(jìn)”、“三幫扶”等活動(dòng)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在朝陽區(qū)市民大廈設(shè)立了檢察工作服務(wù)站，由全國十大杰出檢察官丁樹達(dá)專門為職能部門窗口和百姓提供法律服務(wù)，中央、省市領(lǐng)導(dǎo)及省院檢察長楊克勤來視察時(shí)，都對(duì)他的工作給予了高度評(píng)價(jià)。朝陽區(qū)檢察院還積極為包扶的華億紅府房地產(chǎn)項(xiàng)目解決實(shí)際問題，使得這一困難重重的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目按期交工。積極參與當(dāng)下長春市區(qū)快速路建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理多起占地拆遷糾紛，贏得了朝陽區(qū)委和社會(huì)的好評(píng)。還抽調(diào)精干力量，集中查辦干擾破壞朝陽區(qū)永春新區(qū)建設(shè)的犯罪案件，同時(shí)，朝陽區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)深入到村屯，舉辦專題法制講座，深入到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)張貼標(biāo)語，向農(nóng)民贈(zèng)送了自編的《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》百余冊(cè)，解答群眾提出的問題，達(dá)到了辦理一案、教育一片的社會(huì)效果。幾年來，干警為包保的33戶困難戶和“代理媽媽”幫扶的貧困學(xué)生，共計(jì)捐助資金8萬余元。17名干警堅(jiān)持義務(wù)獻(xiàn)血，成立了青年干警志愿者隊(duì)伍，積極參與各種公益活動(dòng)，樹立了檢察干警親民、愛民的良好形象。參與社會(huì)治安綜合治理，組織開展的“拒絕網(wǎng)癮、遠(yuǎn)離犯罪”系列活動(dòng)現(xiàn)已在全區(qū)推廣，受到了學(xué)生家長的一致好評(píng)。

三是廉潔從檢，保障陽光執(zhí)法。創(chuàng)新廉政教育形式，推出廉政警句“上墻頭”，廉政臺(tái)歷“上案頭”，廉政警示“上網(wǎng)絡(luò)”，廉政教育“上講臺(tái)”，廉政文章“上媒體”的“五上”措施。開展廉政提醒活動(dòng)，每逢重大節(jié)假日，通過網(wǎng)上公告、手機(jī)短信等形式，重申廉潔從檢各項(xiàng)紀(jì)律。開展院領(lǐng)導(dǎo)講廉潔課、引導(dǎo)干警算“廉潔賬”活動(dòng)，教育干警常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。加強(qiáng)廉政督查，設(shè)立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、撰寫廉情分析報(bào)告、實(shí)行家屬助廉制度等，形成了“上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合、立體防控、動(dòng)態(tài)管理”的良好格局，干警拒禮拒賄成為風(fēng)尚，確保了廉潔執(zhí)法。干警車永鋒在辦理一起大案時(shí)拒賄數(shù)萬元并多次拒吃請(qǐng)，受到了廣泛好評(píng)。

檢察文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略工程，貴在自覺實(shí)踐，重在持之以恒。我們將認(rèn)真貫徹高檢院關(guān)于檢察文化建設(shè)的工作部署，勇于進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力把檢察文化建設(shè)提高到新水平，不斷推動(dòng)朝陽區(qū)檢察院檢察工作務(wù)實(shí)、規(guī)范、創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。

（作者系長春市朝陽區(qū)人民檢察院檢察長）