闕俊剛

摘 要 農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)聚財(cái)功能基本消失，鄉(xiāng)財(cái)縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理財(cái)功能也大大消弱，但服務(wù)、監(jiān)管職能卻在不斷強(qiáng)化。在服務(wù)上：我們強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，形成團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、高效、廉潔的工作作風(fēng)。做到依法行政、文明執(zhí)法、勤政務(wù)實(shí)，樹立良好的文明財(cái)政服務(wù)形象。

關(guān)鍵詞 資金監(jiān)管 財(cái)政服務(wù)

農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)聚財(cái)功能基本消失，鄉(xiāng)財(cái)縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理財(cái)功能也大大消弱，但服務(wù)、監(jiān)管職能卻在不斷強(qiáng)化。

在服務(wù)上：我們強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，形成團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、高效、廉潔的工作作風(fēng)。做到依法行政、文明執(zhí)法、勤政務(wù)實(shí)，樹立良好的文明財(cái)政服務(wù)形象。

一是創(chuàng)新服務(wù)方式。建立預(yù)約服務(wù)制，辦事群眾通過電話的形式提前預(yù)約辦事項(xiàng)目和時(shí)間；建立延時(shí)服務(wù)制，辦事高峰期，為了不讓群眾多跑路，做到辦完業(yè)務(wù)后再下班。

二是規(guī)范服務(wù)行為。在服務(wù)態(tài)度方面做到精益求精，接電話耐心細(xì)致，語氣和藹可親，對(duì)來訪的人態(tài)度熱情，誠懇謙遜。不做越軌之事，不說傷感之詞，不行損民之舉。讓服務(wù)對(duì)象乘興而來，滿意而歸。

三是提升服務(wù)效率。圍繞“零拒絕、零積壓、零差錯(cuò)、零投訴”的工作目標(biāo)，全面落實(shí)首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度，被首問人認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)群眾所辦事項(xiàng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金，做到按項(xiàng)目合同、按工程進(jìn)度撥款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；對(duì)完工的項(xiàng)目，做到及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，使項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，確保在規(guī)定的時(shí)間完成。

四是提高執(zhí)行力度。作為一個(gè)綜合服務(wù)部門，我們要有一個(gè)堅(jiān)定的執(zhí)行力來作保證，把黨和國家的各項(xiàng)惠農(nóng)方針、政策及決策部署不折不扣地落到實(shí)處，緊緊“圍繞中心、服務(wù)大局”，提高執(zhí)行力，上級(jí)安排了就做，干就干好。

近年來，隨著國家對(duì)“三農(nóng)”支持力度的不斷加大，大量財(cái)政涉農(nóng)資金向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金的監(jiān)管，確保資金的合理使用，使之更好地發(fā)揮效益，是落實(shí)黨和國家民生政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

形勢要求我們加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，我們協(xié)助管委會(huì)制定了一系列村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)政性專項(xiàng)資金管理辦法。

一是強(qiáng)化資金管理。村級(jí)各項(xiàng)收支實(shí)行收支兩條線管理，取消各村現(xiàn)有銀行帳戶，村級(jí)各項(xiàng)收入均按規(guī)定全部存入新區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心賬戶。村級(jí)所有收入（除抗旱排澇費(fèi)外）必須在5日內(nèi)到服務(wù)中心報(bào)賬。

對(duì)村現(xiàn)金實(shí)行備用金制度。各村到代理中心領(lǐng)取備用金前，首先要填寫申報(bào)單，注明用途，經(jīng)村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字。嚴(yán)格支出審批程序。村級(jí)支出應(yīng)堅(jiān)持量力而行、量入為出的原則，有多少財(cái)力辦多少事，不得發(fā)生新的不良債務(wù)。每一次財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組集體核準(zhǔn)、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人審核、簽字后，報(bào)我們中心進(jìn)行初審、復(fù)核入賬。

嚴(yán)格各種財(cái)政性專項(xiàng)資金管理辦法，確保?？顚Ｓ?。任何單位不得挪用、截留，改變資金使用用途。資金能夠直達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位、個(gè)人的，應(yīng)通過銀行部門直達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人，盡量減少中間環(huán)節(jié)。

二是堅(jiān)持按時(shí)結(jié)賬做賬。我們“三資”監(jiān)管代理中心堅(jiān)持一月一結(jié)賬、做賬。統(tǒng)一報(bào)賬、做賬時(shí)間。各村報(bào)賬員月底前應(yīng)及時(shí)清理本月所發(fā)生的一切財(cái)務(wù)事項(xiàng)，原則上定于下個(gè)月的5號(hào)前為報(bào)賬時(shí)間；鑒于新區(qū)村級(jí)數(shù)量少、業(yè)務(wù)量大，可以在下個(gè)月的任何時(shí)間報(bào)賬，但要提前電話預(yù)約。

三是抓好財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要關(guān)口。在審計(jì)中要嚴(yán)把四關(guān)。一是嚴(yán)把開支事由關(guān)。即每張合法條據(jù)必須由經(jīng)辦人注明事由，并有證明人簽字；二是嚴(yán)把審批關(guān)。即每張條據(jù)必須由村主任審批；三是嚴(yán)把民主理財(cái)關(guān)。即每張合格條據(jù)必須由民主理財(cái)人員簽名蓋章；四是嚴(yán)把合同關(guān)。即對(duì)拍賣、承包及租憑等收支必須附合同。

四是嚴(yán)格票據(jù)管理，以票控收。加強(qiáng)村級(jí)收費(fèi)票據(jù)管理，是從源頭控制財(cái)務(wù)混亂的重要手段。對(duì)農(nóng)村收取費(fèi)用要統(tǒng)一使用縣財(cái)政局監(jiān)制的收款票據(jù)，我們由專人管理票據(jù)，負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、核銷。農(nóng)村專用收款收據(jù)實(shí)行單張管理，由包村財(cái)干和村報(bào)賬員共同負(fù)責(zé)，每開出一份收費(fèi)收據(jù)，資金要如數(shù)上繳村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心賬戶后，才能開出第二份收據(jù)。對(duì)村級(jí)一事一議抗旱排澇票據(jù)限額供應(yīng)，由村報(bào)賬員領(lǐng)取，資金也要求如數(shù)上繳村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心賬戶。

總之，我們的工作宗旨是：服務(wù)三農(nóng)，讓黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策陽光普照；強(qiáng)化監(jiān)管，把涉農(nóng)、專項(xiàng)資金關(guān)進(jìn)制度的籠子規(guī)范運(yùn)行。

（作者單位：湖北省京山縣溫泉新區(qū)財(cái)政分局）