李曉

摘 要： 早在1999年，國(guó)家就啟動(dòng)了北京、上海、安徽、內(nèi)蒙古作為春季高考的改革試點(diǎn)。十幾年下來(lái)，原先采用春季高考的省市紛紛取消了這一政策，上海雖然揚(yáng)言不會(huì)取消，但是名存實(shí)亡，報(bào)考人數(shù)逐年下降。同樣是作為秋季高考的補(bǔ)充與完善，為什么自主招生政策進(jìn)行得如火如荼，春季高考卻鮮有人問(wèn)津，遭遇重大挫折？本文分析春季高考與自主招生的相同點(diǎn)與區(qū)別，找出春季高考存在的問(wèn)題并對(duì)其發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞： 春季高考 自主招生 教育公平

在當(dāng)今中國(guó)的教育領(lǐng)域，如果說(shuō)有什么能夠牽動(dòng)社會(huì)各界和各層民眾的活，那么非高考莫屬。因?yàn)楦呖缄P(guān)系到千百萬(wàn)學(xué)生的前途命運(yùn)，關(guān)系到千百萬(wàn)家庭的利益。因?yàn)榭忌挥幸淮胃呖紮C(jī)會(huì)，一旦未發(fā)揮好，則會(huì)斷送前程，導(dǎo)致考生、家長(zhǎng)、學(xué)校及社會(huì)的高考?jí)毫O大。隨著社會(huì)各界對(duì)教育公平的重視和選拔方式多樣化的認(rèn)可，高考改革的呼聲越來(lái)越高。

在這種情況下，春季高考和自主招生政策應(yīng)運(yùn)而生。它們的目的大同小異，但二者在實(shí)施過(guò)程中卻出現(xiàn)了不同的結(jié)果。自主招生政策得到了眾多重點(diǎn)高校和許多考生的支持與關(guān)注，而春季招生卻在經(jīng)歷了政策初期的繁榮之后逐漸衰落，采用春季高考的試點(diǎn)城市紛紛取消了這一制度。下面對(duì)這兩個(gè)政策進(jìn)行比較，探討其相同點(diǎn)與不同點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上找出春季高考的發(fā)展方向。

一、政策內(nèi)容及實(shí)施

為破解全國(guó)統(tǒng)一秋季高考“獨(dú)木橋”的難題，教育部在1999年6月13日發(fā)表了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中，提出“加快改革招生考試和評(píng)價(jià)制度，改變‘一次考試定終身的狀況”，“進(jìn)行每年舉辦兩次高等學(xué)校招生考試的試點(diǎn)”。據(jù)此，1999年12月17日教育部批準(zhǔn)了在北京、上海、安徽三省市進(jìn)行春季高考試點(diǎn)，2000年，天津、內(nèi)蒙古相繼加入試點(diǎn)。

春季高考是對(duì)秋季高考的補(bǔ)充，在每年的1、2月份進(jìn)行，其組織方法、考試規(guī)則、錄取等均按全國(guó)普通高校統(tǒng)一招生的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。除由國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的各類高等學(xué)校和高中階段各類學(xué)校在校學(xué)生外，凡符合有關(guān)規(guī)定者均可在秋考之外再選擇參加春考。春季高考針對(duì)的主要是往屆生，它使得落榜生更有可能考上大學(xué)。

自主招生是中國(guó)高等教育招生改革擴(kuò)大高校自主權(quán)的重要措施，也是對(duì)選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新探索。允許部分高校拿出一定比例的招生名額，由高校自行組織，選拔那些由高考不容易被發(fā)現(xiàn)的有特殊才能的學(xué)生。

春季高考實(shí)行之初，吸引了很多考生的參加，但漸漸報(bào)考的學(xué)生逐年遞減，有些年份甚至比計(jì)劃招生數(shù)還要低。同樣是作為秋季高考的完善與補(bǔ)充，為什么自主招生政策進(jìn)行得如火如荼，春季招生卻鮮有人問(wèn)津？下面分析春季高考與自主招生的相同點(diǎn)與區(qū)別，并對(duì)春季高考的發(fā)展提出建議。

二、相同點(diǎn)

春季高考和自主招生都是高考改革的重要舉措，旨在將中國(guó)高考從一元推向多元，使我國(guó)的高考制度更完善，同時(shí)給予學(xué)生更多上大學(xué)的機(jī)會(huì)，給他們提供更廣闊的舞臺(tái)。

（一）同為高等學(xué)校多樣化的入學(xué)方式，增加學(xué)生上大學(xué)的機(jī)會(huì)。

春季高考為考生提供更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，打破“一考定終身”的舊格局，構(gòu)建一年“兩考兩招”格局。讓更多的人上大學(xué)，不至于因?yàn)橐淮慰荚嚨氖Ю团c大學(xué)擦肩而過(guò)。自主招生政策為那些有特殊才能的人提供了上名校的機(jī)會(huì)，讓他們可以更好地發(fā)揮自己的才華。二者同為高考改革的重要舉措，有力促進(jìn)了我國(guó)的教育公平。

（二）為高中緩解升學(xué)壓力，選拔更多人才。

二者都可以提高高中的升學(xué)率，減輕升學(xué)壓力，給考生更多的選擇余地，有利于為國(guó)家建設(shè)發(fā)現(xiàn)和選拔更多的優(yōu)秀人才。春季高考給了落榜生又一次機(jī)會(huì)，使他們可以與其他考生一起進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。自主招生更是為選拔“偏才”“怪才”提供了廣闊的平臺(tái)，它以公平為基點(diǎn)，體現(xiàn)了“不拘一格降人才”的科學(xué)人才觀。

三、不同點(diǎn)

春季高考和自主招生有很多區(qū)別，這些區(qū)別導(dǎo)致二者在實(shí)施過(guò)程中分道揚(yáng)鑣，春季高考固有的弱點(diǎn)使得它無(wú)法像自主招生那樣得到眾多高校和考生的追捧，最終陷入沒(méi)落的深淵。

（一）自主招生多為重點(diǎn)高校，春季高考是一些普通學(xué)校甚至?？苹蚋呗氃盒?。

自主招生之所以吸引了如此多的考生報(bào)名，是因?yàn)橛泻芏嘀攸c(diǎn)高校，甚至是像清華、北大、復(fù)旦等名校，2012年共有81所知名院校加入了自主招生的院校名單，并形成了“北約”、“華約”這樣的高校自主招生聯(lián)盟。

參與春季高考的院校數(shù)量少，層次低，不少都是高職院校或普通高校，無(wú)一所重點(diǎn)大學(xué)，而且招生專業(yè)大多是冷門(mén)。這就降低了考生及家長(zhǎng)的預(yù)期值，對(duì)于那些目標(biāo)是重點(diǎn)大學(xué)的考生來(lái)說(shuō)，參加春季高考并未增加進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的可能性，也未緩解升學(xué)壓力。

（二）自主招生對(duì)象為應(yīng)屆高中畢業(yè)生，而春季高考的范圍限制為往屆生和社會(huì)有志青年。

自主招生面向各類高中階段各類學(xué)校在校學(xué)生，入選考生均須參加全國(guó)統(tǒng)考，成績(jī)達(dá)到生源所在地確定的與試點(diǎn)學(xué)校同批次錄取控制分?jǐn)?shù)線的，試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、自主選拔錄取。

春季高考方案在政策設(shè)計(jì)之初就定位于往屆生報(bào)考，規(guī)定普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和其他國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的各類學(xué)校在校生不得報(bào)考。這從生源質(zhì)量和數(shù)量來(lái)說(shuō)，都無(wú)法和秋季高考相比。雖然這一舉措是出于減少對(duì)于秋季高考的沖擊的考慮，但同時(shí)降低了春招的吸引力，形成了高等院校不愿參加招生，考生不重視，社會(huì)評(píng)價(jià)不高的惡性循環(huán)。

（三）自主招生錄取考生享有與秋季高考錄取的考生相同的地位，春季高考的考生則經(jīng)常遭受不平等的待遇。

自主招生是正常高考招生的一個(gè)輔助手段，錄取的考生與秋季高考錄取的考生有著相同的地位。學(xué)生通過(guò)自主招生，再參加高考，只要過(guò)了普通本科分?jǐn)?shù)線就可以和正?？忌粯尤胄＞妥x，選擇專業(yè)和參加校內(nèi)活動(dòng)。

春季高考只是秋季高考的補(bǔ)充、拾遺，許多春招生進(jìn)入大學(xué)后成為一個(gè)特殊的群體，在學(xué)籍、畢業(yè)證書(shū)、學(xué)校資源等方面經(jīng)常會(huì)受到不公平的待遇。這種情況導(dǎo)致學(xué)生的報(bào)考積極性下降。

四、未來(lái)發(fā)展展望

多次高考、多次錄取，應(yīng)該是一個(gè)學(xué)生可以參加多次同等水平的考試，每次考試成績(jī)同等有效，均可以作為申請(qǐng)入學(xué)的成績(jī)；一所學(xué)校，可以多次錄取學(xué)生。只有這樣，每一次高考，才會(huì)是每個(gè)考生和每所學(xué)校共同的機(jī)會(huì)。春季高考在一片期待中開(kāi)始，在一片唏噓中衰落，導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的根本原因是其定位不清。眼下的春季高考是秋季高考的補(bǔ)充、拾遺，沒(méi)有同等的地位，自然得不到學(xué)生和高校同等的認(rèn)可。因此，春季高考應(yīng)與秋季高考平起平坐，在招生對(duì)象、考試內(nèi)容、招生院校與專業(yè)上都與秋季高考相同，真正保證有兩次高考。

（一）學(xué)習(xí)國(guó)外多次高考的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立并完善國(guó)家試題庫(kù)。

國(guó)外早已有了多次高考的嘗試，其中做得比較好的是美國(guó)和日本。美國(guó)沒(méi)有類似于中國(guó)的統(tǒng)一高考制度，其入學(xué)考試主要是由兩家私人團(tuán)體辦的考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)，兩者組織的考試分別為SAT和ACT。其中，SAT是測(cè)驗(yàn)考生是否具備進(jìn)入大學(xué)的知識(shí)和能力的測(cè)試，每年有七次考SAT的機(jī)會(huì)，且每次成績(jī)兩年有效。學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，參加任何一次考試，可以選擇自己最滿意的一次成績(jī)寄送大學(xué)。ACT是學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的一種綜合測(cè)試。全美約有3300所大學(xué)參用此成績(jī)。ACT考試每年舉行5次，學(xué)生可以在修完高中的學(xué)分后參與其中的任何一次考試。

日本的大學(xué)入學(xué)考試分成大學(xué)考試中心主持進(jìn)行的“全國(guó)共通學(xué)歷第一次考試”和由各大學(xué)自行主持進(jìn)行的“第二次考試”兩個(gè)階段。第一次是全國(guó)統(tǒng)一考試，第二次是各大學(xué)的自主招生考試。前者由國(guó)家統(tǒng)一命題，后者由各個(gè)大學(xué)按系別出題，不同系、不同專業(yè)考試內(nèi)容不同。

應(yīng)該多學(xué)習(xí)國(guó)外關(guān)于多次高考的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)春季高考的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性，完善國(guó)家考試科目試題庫(kù)，保證國(guó)家考試的導(dǎo)向性和規(guī)范性。這對(duì)于推進(jìn)高考多次化改革非常重要，可以直接提高每一次考試的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而為多次高考打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）鼓勵(lì)更多學(xué)校特別是名牌高校參與。

要真正發(fā)揮多次高考的作用，需要更多的院校參與進(jìn)來(lái)，特別是重點(diǎn)或名牌大學(xué)。要有針對(duì)性地調(diào)動(dòng)考生及家長(zhǎng)、參與高中的積極性，最根本的措施就是增加參加春招的院校，擴(kuò)大考生選擇的范圍，鼓勵(lì)一流大學(xué)參與。

（三）擴(kuò)大招考對(duì)象的范圍，允許應(yīng)屆高中畢業(yè)生參加。

現(xiàn)在的春季招生不允許應(yīng)屆高中畢業(yè)生參加，春季招生生源選擇余地太小，逐漸淪為“落榜生的接收站”。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，應(yīng)該放寬政策，允許應(yīng)屆生參加。為此，各大中學(xué)應(yīng)該建立并完善學(xué)分制，鼓勵(lì)修完全部課程學(xué)分的優(yōu)秀畢業(yè)生參加春季高考，這樣不僅可以提高考生的素質(zhì)，還可以吸引名牌大學(xué)參加招生，形成良性循環(huán)。

（四）將春季高考擴(kuò)展到不發(fā)達(dá)地區(qū)，給貧困學(xué)生更多的機(jī)會(huì)。

相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)升學(xué)率年年攀升的局面，許多地處西部地區(qū)的學(xué)生因?yàn)榻逃Y源貧乏使得上大學(xué)成為難事。如果把春季招生政策引入這些不發(fā)達(dá)的地區(qū)和學(xué)校，將會(huì)極大緩解偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生上大學(xué)難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育公平。

五、結(jié)語(yǔ)

《2010年國(guó)家教育發(fā)展與規(guī)劃綱要》明確指出：“完善高等學(xué)?？荚囌猩贫龋罨荚噧?nèi)容和形式改革，探索有的科目一年多次考試的辦法?！边@表明了國(guó)家在高考多次化改革的決心，也表現(xiàn)出了在實(shí)施這一設(shè)想時(shí)的謹(jǐn)慎。高考改革是一個(gè)必然的趨勢(shì)，是教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但改革不是一朝一夕的事情，需要循序漸進(jìn)，只有合理規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，改革之路才能越走越寬。春季高考已經(jīng)邁出了改革的重要步伐，高考由一元向多元發(fā)展逐步提上日程。但是，春季高考仍然任重而道遠(yuǎn)，在前進(jìn)的道路上應(yīng)該不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)實(shí)施的方案，完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得多次高考真正成為考生的福音，減輕考生和家長(zhǎng)的壓力，更好地促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

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