楊杰 徐永超 馬杰
摘要:在現(xiàn)代社會,大型體育賽事不單單是一項體育賽事活動,體育賽事在促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時,對舉辦地的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一定的促進(jìn)作用,我國的大型綜合型體育運動會數(shù)量眾多,決策者單一,本文運用文獻(xiàn)資料等研究方法探究了我國大型綜合性體育運動會申辦的民主決策機(jī)制,以期為我國的大型運動會申辦決策提供一定的理論參考。
關(guān)鍵詞:大型綜合性運動會;民主決策
1 前言
大型體育賽事不單單是一種體育賽事活動,準(zhǔn)確來說是一種復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)活動。大型體育賽事可以為舉辦地帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 [1]。我國的全國大型綜合性體育運動會數(shù)量眾多,主要有:全國運動會、全國體育大會、全國農(nóng)民運動會、全國少數(shù)民族運動會等大型綜合性體育運動會,大型體育運動會作為促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的杠桿,然而隨著我國綜合實力的提高,新時期我國將由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,在這一時期體育的發(fā)展方式也必將發(fā)生轉(zhuǎn)變。
2 民主決策
大型綜合性運動會的舉辦決策權(quán)由主管部門掌握,一味的由主管部門進(jìn)行決策,將不利于大型綜合性體育運動會的發(fā)展,運動會的舉辦應(yīng)采用科學(xué)方法,系統(tǒng)全面的對內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析,在全面掌握信息后,再進(jìn)行決策[2]。進(jìn)入現(xiàn)代社會,民主是重要的問題,體育運動會的舉辦需要公眾積極參與決策。大型綜合性運動會的民主決策主要包含兩方面含義:一,運動會決策程序民主化;二,大型綜合性體育運動會的決策結(jié)果體現(xiàn)了人們的體育需求。
3 我國大型綜合性體育運動會的決策現(xiàn)狀
由于大型綜合性體育運動會需要大量的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)以及人力資源的支持,因此我國大型運動會的決策主要由當(dāng)?shù)鼗驀艺块T掌握,政府部門在籌辦過程中給予主要的經(jīng)濟(jì)和政策支持;舉辦地的基礎(chǔ)設(shè)施情況是運動會決策的另一要素,體育場館、交通設(shè)施、通信設(shè)施等,將決定體育賽事舉辦的成功與否,城市的整體建設(shè)情況將影響城市的旅游經(jīng)濟(jì);大型綜合性體育運動會的舉辦決策需要對公眾進(jìn)行負(fù)責(zé),我國的大型綜合性體育運動會決策公眾參與度不高,或者可以說人們沒有實質(zhì)性的參與到?jīng)Q策中,賽事舉辦者對于運動會的經(jīng)費投入也少有詳細(xì)說明??傊?,我國大型綜合性體育運動會的決策現(xiàn)狀是由政府部門主導(dǎo),重點考慮舉辦地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公眾實質(zhì)參與度不高,忽視了公眾對于大型綜合性體育運動的期望值。
4 我國大型綜合性體育運動會民主決策程序
4.1 調(diào)整大型綜合性體育運動會的決策主體
大型綜合性體育運動會的民主決策,需要公眾直接參與到運動會的籌辦之中,公眾和政府部門之間對于運動會的決策存在一定的矛盾,從根本來說,政府部門決策應(yīng)該為公眾負(fù)責(zé),為了保證決策的全面性應(yīng)該讓公眾參與到?jīng)Q策之中,保護(hù)公眾的利益,政府部門應(yīng)將運動會決策權(quán)分配給公眾,并制定相應(yīng)的決策規(guī)章制度以及決策的運行方式等渠道,保證公眾成為大型綜合性體育運動會的決策主體。
4.2 大型綜合性體育運動會民主決策評估
民主決策評估可以判斷決策的科學(xué)性和效果,是評判決策效率的管理方式,對決策進(jìn)行監(jiān)督,保證公眾體育需求的滿足[3]。在賽事結(jié)束后,主管部門要對經(jīng)費投入進(jìn)行各方面評估,公布相關(guān)的數(shù)據(jù),對賽事觀眾數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控,保證評估的全面性,考慮到賽事相關(guān)人員的參與度,不能因為政府的征集意圖而造成評估結(jié)果的不公正。
4.3 大型綜合性體育運動會民主決策責(zé)任追究
大型綜合性體育運動會民主決策責(zé)任追究是在運動會舉辦后進(jìn)行全方面評估,如果運動會的損失大于收益,則屬于決策失誤,為了避免這種決策失誤,應(yīng)該建立一定的制度,約束政府以及人們的決策期望,進(jìn)而強(qiáng)調(diào)決策責(zé)任,實現(xiàn)運動會的利益最大化以及公眾的集體體育需求利益。目前我國需要建立起具有強(qiáng)制性的責(zé)任追究制度,全面涵蓋決策主體,完善各個環(huán)節(jié),建立起有序模式,統(tǒng)一政府部門和公眾的權(quán)力和職責(zé)。
4.4 完善大型綜合性體育運動會民意調(diào)查制度
為保證公眾在大型綜合運動會決策中的權(quán)力,政府部門應(yīng)該保證民意調(diào)查的真實性,正確宣傳引導(dǎo)公眾的心理傾向。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動調(diào)查公眾的體育需求,全面收集相關(guān)的體育信息,建立通常的民意反映渠道,從而建立起大型綜合性體育運動會的民主決策長效機(jī)制。
4.5 提升公眾參與大型綜合性運動會決策的綜合素質(zhì)
我國的民主進(jìn)程持續(xù)進(jìn)步,公眾參與決策的范圍也不斷增多,為了保證決策的科學(xué)性,應(yīng)加大公眾決策方面的理論教育,提高公眾決策水平,同時加大對體育方面的知識宣傳教育,引導(dǎo)人們參與大型綜合性體育運動會,將運動會決策權(quán)作為自己的權(quán)力,同時進(jìn)行理性決策。提升人們的綜合素質(zhì),豐富知識,加深他們對政策的理解程度,可以保證大型綜合性體育運動會的科學(xué)、民主決策。
5 結(jié)語
我國的大型綜合性體育運動會數(shù)量眾多,對體育事業(yè)的發(fā)展、舉辦地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長等具有一定的促進(jìn)作用,在另一方面,多數(shù)量的運動會造成了一定的資源浪費,且不能滿足人們的體育需求。我國大型綜合性運動會的決策需要公眾參與,保證決策的科學(xué)性,這樣才能促進(jìn)我國體育事業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2] 約翰.羅爾斯著,何包鋼等譯.變革社會中的政治秩序[M] .中國社會出版社,1998.
[3] 羅洪.協(xié)商民主視域下的基層民主決策機(jī)制研究[D] .陜西師范大學(xué),2007
(作者單位:山東大學(xué)體育學(xué)院)