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揭秘中央巡視組:既找“老虎”也尋“蒼蠅”

2013-04-29 00:44
人民周刊 2013年7期
關(guān)鍵詞:巡視組領(lǐng)導(dǎo)班子著力

今年上半年,中央巡視組對(duì)內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)人民大學(xué)開展了巡視。

巡視組四個(gè)工作重點(diǎn)

一是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。

二是要在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定方面,著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,緊緊盯住,防止反彈。

三是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題。

四是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

巡視組人員構(gòu)成

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由王岐山擔(dān)任,中組部部長(zhǎng)趙樂際與中紀(jì)委副書記趙洪祝任副組長(zhǎng)。

中央巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組長(zhǎng)一般從已離開一線崗位但未滿70歲的省部級(jí)(正職)官員中選任。原來的規(guī)定是,巡視組組長(zhǎng)一般工作到年滿70歲正式退休才進(jìn)行調(diào)整。此次,巡視組組長(zhǎng)由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”,組長(zhǎng)不再是“鐵帽子”,而改為“一次一授權(quán)”。

對(duì)象主要是省部級(jí)官員

中央巡視組的巡視對(duì)象主要是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》規(guī)定,中央巡視組主要負(fù)責(zé)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視;對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。

發(fā)現(xiàn)問題怎么辦?

第一,不辦案,只向上報(bào)告。

巡視過程中,巡視組只帶耳朵、眼睛、照相機(jī)、錄音機(jī)。他們的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題,但不辦案,只負(fù)責(zé)向中央報(bào)告。

第二,向省內(nèi)一把手通報(bào)情況。

巡視組還要向被巡視省的一把手通報(bào)巡視中了解到的情況和問題。比如,2005年下半年,根據(jù)巡視成果,中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)便向陳良宇反饋巡視意見,指出上海不少干部對(duì)秦裕廉政問題意見頗大。

第三,有一般性問題,先提出警告。

中央第二巡視組原組長(zhǎng)祁培文曾表示,發(fā)現(xiàn)一些干部有廉政問題,但還沒有掉下去,對(duì)這樣的人,不是一棒子打死,巡視組要與他們談話提醒,引起他們的警惕。

王岐山:要找出“老虎”“蒼蠅”

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要全黨動(dòng)手一起抓。中央巡視組要明確自身定位,履行監(jiān)督責(zé)任,當(dāng)好黨中央的“千里眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”,對(duì)違紀(jì)違法問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

5月17日,王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào):要以黨的十八大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列重要講話精神,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),扎實(shí)做好巡視工作,著力發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾,遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。中央巡視工作的此次調(diào)整,是中央巡視工作自2003年正式進(jìn)入運(yùn)作后又一次重要的調(diào)整。在中央巡視工作進(jìn)行改革后,31個(gè)?。ㄊ?、區(qū))和國(guó)家各部委的巡視工作也有望按照這一模式進(jìn)行改革。

解析中央巡視組運(yùn)作

不辦案只向上報(bào)告。

據(jù)中央部署,此次巡視,重點(diǎn)檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行全面核查。同時(shí),注意了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在其他方面的重大違紀(jì)違法問題和反映下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問題線索。

中央巡視組工作重心調(diào)整為發(fā)現(xiàn)反映違法線索。

已正式運(yùn)行10年的中央巡視工作即將迎來一次調(diào)整:將收縮巡視范圍,巡視重心由“相對(duì)全面”回歸其最主要的職能,即發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。為增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性,巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)。而中央巡視組本身也將出現(xiàn)重要變化:巡視組組長(zhǎng)由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”,“一次一授權(quán)”。

多個(gè)中央巡視組陸續(xù)開展工作

中央第一巡視組進(jìn)駐中儲(chǔ)糧,重點(diǎn)檢查干部選拔等。中央第一巡視組組長(zhǎng)劉偉強(qiáng)調(diào),此次巡視工作的重點(diǎn)是檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面的情況,著力發(fā)現(xiàn)問題。完成此次巡視任務(wù)是巡視組和中儲(chǔ)糧黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的共同政治責(zé)任。

中央第五巡視組抵達(dá)重慶,徐光春任組長(zhǎng),嚴(yán)查對(duì)中央陽(yáng)奉陰違。徐光春強(qiáng)調(diào),此次巡視工作的重點(diǎn)是檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人以下情況:一是在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面,著力發(fā)現(xiàn)是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的規(guī)定,是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題;二是在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面,著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),查找出現(xiàn)的打折扣、搞變通等問題,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng);三是在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面,著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見、對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違等問題;四是在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面,著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題,是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部、違規(guī)用人、搞團(tuán)伙等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。同時(shí),注意了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在其他方面的重大違紀(jì)違法問題和反映下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問題線索。

中央第六巡視組進(jìn)駐貴州省,開展巡視工作。中央第六巡視組組長(zhǎng)張文岳在講話中指出,巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措,是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。黨的十八大和十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作了全面部署,明確要求更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。

中央第八巡視組巡視江西,王鴻舉任組長(zhǎng)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,中央第八巡視組于5月27日進(jìn)駐江西省開展巡視工作。5月28日下午,中央第八巡視組巡視江西省工作動(dòng)員會(huì)在南昌召開。中央第八巡視組組長(zhǎng)王鴻舉講話,省委書記強(qiáng)衛(wèi)主持會(huì)議并作動(dòng)員講話。巡視組副組長(zhǎng)寧延令及巡視組全體成員出席動(dòng)員會(huì)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志就如何配合巡視工作提出要求。

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