大約是1970年,在江西省南昌市一個小干休所里,陳云邊看《參考消息》邊對身邊一個小伙子說:“美聯(lián)儲主席是美國真正的經(jīng)濟總統(tǒng)?!?/p>
“這件事我印象非常深刻。我當時很難想象什么叫經(jīng)濟總統(tǒng),認為總統(tǒng)不就全管了嗎,怎么還有經(jīng)濟總統(tǒng)?我就開始想,美國的這個領(lǐng)域都是按照什么樣的規(guī)律來運行的?我就想知道美國人都是在想些什么,于是開始一步步地關(guān)注經(jīng)濟問題了。”這個小伙子就是前國家領(lǐng)導(dǎo)人陳云之子陳元。
2013年4月15日,位于北京市阜成門外大街29號的國家開發(fā)銀行悄然易帥。作為這家中國極具影響力的金融機構(gòu)董事長,外界對陳元所知卻不多,無外乎是“身居高位”“沉默少言”。當然,還有不得不提的“紅二代”身份。
勾勒金融街
很少有人知道,如今北京大名鼎鼎的西單商業(yè)街和金融街,其藍圖都是出自陳元之手。
1984年,陳元出任北京市西城區(qū)區(qū)委書記。雖然他分管黨務(wù),但卻把主要精力放在了編制發(fā)展戰(zhàn)略上。陳元主持改建西單商業(yè)街,把西單打造成商貿(mào)企業(yè)聚集的黃金地帶。而西城區(qū)金融區(qū)規(guī)劃,也為今天的金融街勾畫出模樣。
“金融的作用就像神經(jīng)和大腦,可以指揮一切,調(diào)動一切。”這是1986年陳元在北京市金融體制改革研討會上的講話。與那個時代多數(shù)官員不同,他很早就認識到金融的重要性。
陳元1945年出生于延安,是家中長子,少時記憶中總是搬家不斷,從大西北到大東北,直到父親調(diào)回中央定居北京。后來他考入清華大學自動控制系,攻讀清華大學經(jīng)濟管理專業(yè)研究生,之后又轉(zhuǎn)入中國社會科學院研究生院經(jīng)濟系,師從經(jīng)濟學家馬洪和于光遠。
“長期以來,受父親陳云同志從事新中國經(jīng)濟工作的影響,我對經(jīng)濟金融領(lǐng)域一直懷有濃厚興趣?!痹?012年的新書《政府與市場之間》中,陳元這樣寫道。
斗通脹,反腐敗,信用卡先行
那是社會主義市場經(jīng)濟體制初定后的第一年,一場罕見的惡性通脹席卷了整個中國,甚至一度還出現(xiàn)了現(xiàn)金供應(yīng)緊張的局面。
有媒體將當時的情景形象地總結(jié)為“四熱”(房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、集資熱、股票熱)“四緊”(交通運輸緊張、能源緊張、重要原材料緊張、資金緊張)和“一亂”(經(jīng)濟秩序特別是金融秩序混亂)。
“1993年信息化浪潮開始席卷全球,各國紛紛運用信息技術(shù)提升金融現(xiàn)代化水平,而我國大量金融業(yè)務(wù)還使用手工處理,銀行卡發(fā)展還處于初級階段,經(jīng)濟運行中過度依賴現(xiàn)金?!?0年后的今天,陳元回憶道。
1993年5月29日,國家領(lǐng)導(dǎo)人明確提出,我國也要加快實現(xiàn)金融電子化,在全國推廣使用信用卡,減少現(xiàn)金的使用。
這一年,旨在推廣銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的金融電子化國家重點項目“金卡工程”啟動。與此同時,人民銀行等有關(guān)部門也加快了支付系統(tǒng)的建設(shè)步伐。事實上,這也是陳元自1987年出任中國人民銀行副行長后,被外界認為最可圈可點的成就——建設(shè)了現(xiàn)代化的金融支付系統(tǒng)。
上陣討債,對峙國企董事長
1998年,時任總理朱镕基找到了陳元,希望他到國家開發(fā)銀行擔任行長。國家開發(fā)銀行是國務(wù)院直屬的三家政策性銀行之一,在人們眼中,它的工作就是“發(fā)錢”。由于沉重的歷史包袱加上管理粗放,國家開發(fā)銀行的“奉命貸款”“人情貸款”層出不窮,不良貸款率高達32.6%。
在央行工作10年的陳元深知一個健康的金融體系對經(jīng)濟和金融發(fā)展的巨大意義,他表示“國開行絕不能成為對公眾不負責的撥款機器”。
改革首先從內(nèi)部運作及管理開始。在信貸流程方面,陳元要求對所有項目實行風險審查機制。審查要經(jīng)過四道程序:全行分四個小組,每半年由陳元隨機選取,所有人員組合都由電腦隨機產(chǎn)生。審查之后再到總行貸委會審查,貸委會由所有的副行長輪值參加,避免與貸款人之間產(chǎn)生聯(lián)系。
2004年,陳元坦言當時改革遇到了很大的阻力,“國開行的不良資產(chǎn)高達1700多億元,欠債的大多是國有企業(yè),‘要債十分不易?!?/p>
但陳元認為,“國開行要想資產(chǎn)優(yōu)良,討債必定少不了?!庇袝r他甚至親自上陣,以至于外媒至今仍津津樂道“他在招待會上與那些沒償還貸款的國企董事長們對峙”的故事。
談到討債,少不了說夏利。1999年,天津夏利集團內(nèi)外交困,由于車型、技術(shù)、成本等原因,集團銷量下降,不良貸款高達20億元。對商業(yè)銀行來說,這簡直是不可解的難題。
上任不久的陳元親自出面,與天津市政府反復(fù)討論,提出天津需要大規(guī)模的城市建設(shè),國家開發(fā)銀行可以提供100億-200億元的資金,但條件是要把夏利的不良貸款化解掉。
這一談判歷經(jīng)近一年時間。最后,天津市政府把能調(diào)動的所有資源都調(diào)動起來,經(jīng)過兩年努力,終于化解了20億元的不良貸款。
“給你巨額資金,換一個市場規(guī)則”
陳云素有“調(diào)整大師”之名,陳元也繼承了這一“傳家寶”,將國家開發(fā)銀行從單純的政策性銀行“調(diào)整”為政府的開發(fā)性金融機構(gòu)。
對于開發(fā)性金融,陳元的概括是:它以中長期投融資為手段,依托國家信用,通過市場化運作,緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的制約。
但對國家開發(fā)銀行而言,這一“調(diào)整”也意味著它不能再像過去那樣依靠補貼,每一分錢都必須從市場中運營出來。這條路,陳元說自己是在“走鋼絲”:一頭是政策,一頭是市場。路非常窄,但走好了很漂亮。
“走鋼絲”的第一個大動作是在1998年8月,剛履新國家開發(fā)銀行半年的陳元向時任安徽省省長回良玉建議將國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢和地方政府的組織優(yōu)勢相結(jié)合。當年冬天,國家開發(fā)銀行與蕪湖建設(shè)投資有限公司簽訂了10.8億元的十年期貸款協(xié)議,用于蕪湖市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),貸款擔保和還款來源由蕪湖市財政全面兜底。
這是中國的銀行介入城市建設(shè)第一單,也是日后赫赫有名的“蕪湖模式”。
多位商業(yè)銀行人士表示,對于國家開發(fā)銀行的印象,在于其“膽子大”。但是在陳元看來,如果能夠在“市場環(huán)境下,銀行框架內(nèi)”辦事,一切皆能解決。
“我所要求的只有一點,就是按照金融規(guī)則辦事。我給你巨額的資金,希望換回一個市場化的規(guī)則?!彼M一步解釋說,自己的一系列動作,其實是在賭中國經(jīng)濟的未來。
躋身全球最大開發(fā)性金融機構(gòu)
2005年6月7日,國家開發(fā)銀行召開第一次“走出去”業(yè)務(wù)工作會,陳元提出應(yīng)該為服務(wù)“走出去”“投子布局”。講完后,“整個會場鴉雀無聲,大家驚訝得不得了,都覺得這是天方夜譚”。
當時,國家開發(fā)銀行內(nèi)部員工的疑慮在于,所有人對于國外業(yè)務(wù)都不熟悉,語言不通、不了解當?shù)厍闆r。更重要的是,國家開發(fā)銀行當時根本沒有海外機構(gòu)。
2005年10月,幾乎在陳元的一力主導(dǎo)下,上海合作組織銀聯(lián)體成立。1個月后,國家開發(fā)銀行成立對應(yīng)的項目工作組,這是國家開發(fā)銀行歷史上第一個派駐國外的工作組。陳元要求每個分行都要抽調(diào)人員成立工作組,派駐到安排的國家,在當?shù)卣?、中資企業(yè)、駐外使領(lǐng)館和當?shù)亟鹑跈C構(gòu)中尋找合作機會。
2012年末,國家開發(fā)銀行資產(chǎn)總額突破7萬億元,不良貸款率僅為0.3%。目前,國家開發(fā)銀行已超越世界銀行,躋身全球最大的開發(fā)性金融機構(gòu)。
2013年,陳元當選政協(xié)第十二屆全國委員會副主席。對于他離開國家開發(fā)銀行后的去向,外界有很多猜測。但多位國家開發(fā)銀行內(nèi)部人士認為,陳元的下一站,或?qū)⑹谴碇袊鴧⑴c籌建金磚四國開發(fā)銀行。陳元從國家開發(fā)銀行功成身退,但他的金融生涯,可能遠未結(jié)束。