蘇振

摘要：為解決現(xiàn)代智能交通發(fā)展中存在的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)智能交通發(fā)展總體框架，文章結(jié)合智能交通發(fā)展的總體規(guī)劃，以及“十二五”國(guó)家智能交通系統(tǒng)建設(shè)總綱要，給出以下問(wèn)題與困難的解決思路與具體措施。

關(guān)鍵詞：智能交通 信息壁壘 信息利用及共享 解決方案

經(jīng)過(guò)前期系統(tǒng)調(diào)研、橫向?qū)Ρ?，?guó)內(nèi)各大城市在智能交通的發(fā)展過(guò)程中暴露出一些亟待解決的問(wèn)題和困難。為了解決現(xiàn)在智能交通發(fā)展中存在的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)智能交通發(fā)展總體框架，結(jié)合智能交通發(fā)展的總體規(guī)劃，以及“十二五”國(guó)家智能交通系統(tǒng)建設(shè)總綱要，給出以下問(wèn)題與困難的解決思路與具體措施。

1 打破公共管理部門(mén)之間存在的信息壁壘

鑒于目前公共管理部門(mén)之間、企業(yè)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等之間存在的信息傳遞障礙，信息壁壘森嚴(yán)，獲取數(shù)據(jù)障礙重重這一情況，要努力協(xié)調(diào)各公共管理部門(mén)之間打破信息傳遞的壁壘，做到信息互通，資源共享，提高數(shù)據(jù)資源的有效利用率，也避免了大量信息化系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。針對(duì)早期智能交通領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的發(fā)展框架，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致部分現(xiàn)行系統(tǒng)存在功能重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、耦合度低、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立智能交通統(tǒng)一的發(fā)展框架，使得智能交通有章可循，有明確的發(fā)展方向。

2 解決信息利用及共享問(wèn)題的措施

2.1 建立數(shù)據(jù)中心信息交換共享平臺(tái)

智能交通系統(tǒng)的框架，數(shù)據(jù)層主要有“交通運(yùn)輸綜合數(shù)據(jù)中心”，其建設(shè)目的主要是針對(duì)解決信息采集、共享、動(dòng)態(tài)更新不暢等問(wèn)題，為了更好地實(shí)現(xiàn)信息的最大化利用和共享問(wèn)題，“數(shù)據(jù)中心”還應(yīng)配套建設(shè)“數(shù)據(jù)中心信息交通共享平臺(tái)”，該平臺(tái)包含兩個(gè)模塊：信息服務(wù)支持模塊、數(shù)據(jù)交換模塊。

2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)

智能交通系統(tǒng)包括了海陸空鐵郵五大領(lǐng)域。目前各部門(mén)之間在各自的智能化建設(shè)中沒(méi)有采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這一現(xiàn)象是直接導(dǎo)致各部門(mén)之間系統(tǒng)信息不能有效共享的直接與主要原因，造成了極大的信息資源浪費(fèi)，也成為建立完善的智能交通系統(tǒng)的最大障礙。充分參考國(guó)家交通部在2011年發(fā)布的《公路水路交通運(yùn)輸信息化十二五發(fā)展規(guī)劃》，制定智能交通系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)成為亟需的首要工作之一。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，今后智能交通系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展將更有規(guī)可循。

2.3 信息資源重規(guī)劃解決方案

信息資源規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)信息資源管理的前提和基礎(chǔ)。由于交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)會(huì)致使信息流通不暢、信息不能共享，形成“信息孤島”。而進(jìn)行信息資源的合理規(guī)劃，可引導(dǎo)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心信息交換共享的無(wú)縫銜接。

信息資源規(guī)劃包含對(duì)信息資源的采集、處理、傳輸、利用的全面規(guī)劃，通過(guò)對(duì)信息需求進(jìn)行分析、對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，建立信息化整體的信息標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)模型。其中信息標(biāo)準(zhǔn)的確立是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心與各信息系統(tǒng)信息交換共享的必要前提。信息標(biāo)準(zhǔn)包括“管理信息標(biāo)準(zhǔn)”和“數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)”，“管理信息標(biāo)準(zhǔn)”包括代碼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，“數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)”包括交換接口標(biāo)準(zhǔn)和交換數(shù)據(jù)描述標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)用這些標(biāo)準(zhǔn)和模型進(jìn)行衡量，加以改造和整合。

對(duì)新建信息系統(tǒng)提供系統(tǒng)整體框架和規(guī)范要求，使其能成為整體的一部分。

下面為信息資源的采集、處理、傳輸、利用這四個(gè)方面的相關(guān)規(guī)劃解決方案：①信息采集。交通運(yùn)輸綜合數(shù)據(jù)中心信息來(lái)源將主要依靠從多個(gè)相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)獲得。為保障信息采集的順利實(shí)現(xiàn)，需建立完善的信息采集機(jī)制。②信息處理。信息處理指的是數(shù)據(jù)中心對(duì)各信息系統(tǒng)采集而來(lái)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工、融合以及提取和處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)采集數(shù)據(jù)的清洗整理，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)壓縮與抽樣存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)融合等相關(guān)功能設(shè)計(jì)。③信息傳輸。信息傳輸以數(shù)據(jù)中心通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，確定信息傳輸?shù)南嚓P(guān)協(xié)議及各系統(tǒng)間的傳輸機(jī)制，設(shè)定傳輸優(yōu)先級(jí)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息的高效、有序傳輸。④信息利用。此處所指的信息利用是指數(shù)據(jù)中心為其他信息系統(tǒng)提供的信息共享，信息共享是數(shù)據(jù)中心建設(shè)的終極目標(biāo)，制定實(shí)用、有效的信息共享機(jī)制，既是數(shù)據(jù)中心長(zhǎng)期發(fā)展的根本，也是數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立共享機(jī)制主要包括：制定并出臺(tái)數(shù)據(jù)中心信息共享的辦法、制度、規(guī)定、條例等法律和相關(guān)政策，充分體現(xiàn)共享共贏和公平多贏原則，同時(shí)也要確保法律和政策的可操作性。

明確和落實(shí)各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)作為共享機(jī)制建立的主體地位，規(guī)范共享信息和資源的管理及使用，確保共享機(jī)制有效運(yùn)行。

制定數(shù)據(jù)中心信息交換共享平臺(tái)的接口規(guī)范，各部門(mén)信息系統(tǒng)遵循這些規(guī)范與制度，通過(guò)信息交換共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息的交換共享與利用。

2.4 解決信息化系統(tǒng)分散未整合問(wèn)題的措施

針對(duì)前期智能交通系統(tǒng)建設(shè)的四層框架，在對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研后，給出從數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表現(xiàn)層及基礎(chǔ)設(shè)施層的各種整合需求。

2.4.1 數(shù)據(jù)層整合需求 通過(guò)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一分類(lèi)、定義，使得各已有信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外提供數(shù)據(jù)服務(wù)接口。通過(guò)搭建交通運(yùn)輸綜合數(shù)據(jù)中心，對(duì)各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布、訂閱進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過(guò)數(shù)據(jù)整合，解決以下問(wèn)題：①信息系統(tǒng)間無(wú)法進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)共享與交換的問(wèn)題。②社會(huì)公眾交通信息服務(wù)水平不高的問(wèn)題。③決策支持水平較低的問(wèn)題。

2.4.2 應(yīng)用層整合需求 應(yīng)用層的整合為數(shù)據(jù)整合加業(yè)務(wù)整合。數(shù)據(jù)整合是應(yīng)用層整合的基礎(chǔ)。而業(yè)務(wù)整合主要表現(xiàn)在應(yīng)用與應(yīng)用之間的交互，展開(kāi)來(lái)講，也表現(xiàn)為政府和企業(yè)、政府和公眾、政府和政府之間的交互。通過(guò)信息的交換、工作流的管理、以及業(yè)務(wù)流程管理，得以在政府內(nèi)部、政府和企業(yè)、政府和公眾以及跨部門(mén)之間完成業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。應(yīng)用層整合，是通過(guò)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)面向同類(lèi)信息主體或面向同類(lèi)業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與交換，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的改造，使得業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)優(yōu)化與規(guī)范化。通過(guò)應(yīng)用層整合，解決以下問(wèn)題：①同類(lèi)信息主體或者處理同類(lèi)業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)不能很好地協(xié)同工作，工作效率低下。②電子政務(wù)服務(wù)水平不高，尚不能提供真正意義上的場(chǎng)景式、一站式服務(wù)。

2.4.3 表現(xiàn)層整合需求 表現(xiàn)層的整合即操作環(huán)境整合，操作環(huán)境整合又主要表現(xiàn)為人機(jī)交互。政府公務(wù)員、社會(huì)公眾、企業(yè)都能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，通過(guò)任何設(shè)備訪(fǎng)問(wèn)他們能訪(fǎng)問(wèn)的信息和應(yīng)用。

例如，可以通過(guò)瀏覽器、語(yǔ)音、ATM、觸摸屏、短信平臺(tái)，也可以通過(guò)其它個(gè)人移動(dòng)數(shù)據(jù)設(shè)備接入系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。表現(xiàn)層的整合是在數(shù)據(jù)層整合與應(yīng)用層整合的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)，即針對(duì)政府主管部門(mén)內(nèi)部的信息系統(tǒng)使用者，可以在一個(gè)統(tǒng)一風(fēng)格的操作界面上對(duì)各類(lèi)信息系統(tǒng)進(jìn)行使用與操作；對(duì)外，即針對(duì)社會(huì)公眾，可以讓社會(huì)公眾能夠面對(duì)統(tǒng)一的操作界面，得到便捷有效的信息服務(wù)。

2.4.4 基礎(chǔ)設(shè)施層整合需求 基礎(chǔ)設(shè)施層整合需求主要表現(xiàn)為通信網(wǎng)絡(luò)的整合。通過(guò)內(nèi)外網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)的改造升級(jí)，使得網(wǎng)絡(luò)帶寬、容量得以提升，適應(yīng)未來(lái)信息化發(fā)展的需求。此外，還需要積極引入各類(lèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通信手段，如CDMA、GPRS以及正在積極籌備中的3G。硬件設(shè)施方面，需要不斷更新各類(lèi)設(shè)備，同時(shí)也要充分合理利用已有的各類(lèi)設(shè)備，特別是高級(jí)昂貴的服務(wù)器等。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施層整合，解決以下問(wèn)題：①部分已有軟硬件設(shè)施尚未得到充分利用的問(wèn)題。②未來(lái)發(fā)展需要更寬的網(wǎng)絡(luò)帶寬和更大的網(wǎng)絡(luò)容量。

3 系統(tǒng)整合整體方案

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施整合

改造、升級(jí)現(xiàn)有硬件基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)和改造現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)；整合信息服務(wù)中心、總值班室等建立交通運(yùn)輸綜合指揮大廳。

3.2 數(shù)據(jù)整合

在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的基礎(chǔ)上，整合數(shù)據(jù)中心信息交換共享平臺(tái)，建立交通運(yùn)輸綜合數(shù)據(jù)中心。

3.3 業(yè)務(wù)整合

根據(jù)業(yè)務(wù)耦合程度和“C-U”關(guān)系，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3.4 操作環(huán)境整合

整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)站，建立“場(chǎng)景式、一站式服務(wù)網(wǎng)站”。

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