朱建中 徐建強(qiáng)

【√】五畝三分地的荒廢得失，牽動(dòng)著一個(gè)典型農(nóng)夫的所有情感，觸碰著兩個(gè)宗姓的敏感神經(jīng)。在那偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)間，當(dāng)制定法秩序遭遇風(fēng)俗宗法時(shí)，包鑲著國家強(qiáng)制力外殼的冰冷法條，其內(nèi)核該閃爍著怎樣的人性之美、理性之光才能點(diǎn)亮世道人心

我的老家在陸莊，只是蘇北宿遷農(nóng)村一個(gè)普通村莊。在那里我度過了童年和少年時(shí)代，后來考上大學(xué)、進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)，成為一名檢察官。

盡管跳出農(nóng)門多年，但城市生活并沒有讓我“脫胎換骨”，忘卻農(nóng)村生活的印記。“中國鄉(xiāng)村法治調(diào)查”給了我一個(gè)回望故鄉(xiāng)時(shí)代變遷的法治視角，讓我憶起老家六爺因?yàn)椤岸喾N了五畝三分地”而陷入的一場官司。

同源同宗的陸莊

案件起因是土地原主人唐守東向?qū)嶋H耕種者——六爺討要五畝三分耕地，用法律術(shù)語說其實(shí)就是土地用益物權(quán)（指依法對一定的土地占有，并加以利用取得收益的權(quán)利，包括土地承包權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)）糾紛。

案情簡單但背景極為復(fù)雜，理清其中關(guān)系，需要從陸莊的歷史說起。陸莊區(qū)域面積僅4.5平方公里，耕地1812畝，最鼎盛時(shí)期總共也不過40戶人家。除了張、唐兩家，是與陸姓沾親帶故的外姓，清一色姓陸。據(jù)說往上追溯幾代，都源于從外地逃難而來的一家9兄弟。

同源同種的陸姓宗族向來睦鄰團(tuán)結(jié)，雖然鄰里間因家長里短、雞飛狗跳等引發(fā)打罵的事件偶有發(fā)生，但矛盾自有解決辦法：小事自行了斷，時(shí)間自然消弭恩怨；疑難復(fù)雜事件則由德高望重的長者出面做主?！胺伞睂τ陉懬f人來說是個(gè)遙遠(yuǎn)的詞匯，“打官司”更是前所未聞。

傳聞早年間，兩個(gè)堂兄弟因宅基地邊界問題爭執(zhí)不休、大打出手，連共同的祖父都未能勸解，生產(chǎn)隊(duì)長便請出輩分最高的五老太。聽聞事件原委后，五老太先是不慌不忙地給祖墳燒罷紙，然后就劈頭蓋臉地將雙方三代輪流罵了一通，罵畢，五老太下令各家讓出半米地方留作公共通道，一場干戈就這么化了玉帛。

所以一直以來，陸莊別說嚴(yán)重刑事案件，就是一般民事糾紛也少有發(fā)生。然而小村的平靜終被打破，外姓村民唐守東竟因幾畝薄田起訴六爺，大姓竟然被小姓人家告了，這種“撕破幾輩子老臉式”的打官司方式，讓陸姓人家驚詫，更讓作為被告的六爺心里無法接受。

覺得面子上受了奇恥大辱的六爺采取的第一個(gè)應(yīng)對措施是進(jìn)城找我，見面就要聘我替他打官司，并且“不問花多少錢也要把案子扳回”。

“官二代”六爺

六爺與我是“未出五服”的本家，六爺?shù)钠沸屑揖澄叶急容^清楚。他是我二老爹的小兒子，爺和老爹是家鄉(xiāng)的俚語，按照標(biāo)準(zhǔn)的稱呼應(yīng)該是叔叔和爺爺。二老爹是抗日老革命，解放后一直擔(dān)任村支部書記。

村支書雖算不上官職，但在陸莊，有此出身的六爺用現(xiàn)在流行語來講也算是“官二代”。但二老爹是被“毛澤東思想武裝起來的”的人，一生公而忘私，據(jù)說當(dāng)年大集體分田到戶的時(shí)候，他也沒利用職權(quán)給家里多分一畝地，只給六爺留下了一筆“忠厚傳家”的精神財(cái)富。

因此，六爺這個(gè)“官二代”當(dāng)?shù)每蓻]有城里的那些舒服。六爺也是屬于老黃牛般埋頭種地的典型農(nóng)民，一輩子含辛茹苦地在田里耕作。但早年種地是靠天吃飯，遇到收成不好，“繳夠國家的、留夠集體的”，所剩只有一點(diǎn)口糧和籽種，因此六爺家的生活光景一直在溫飽階段徘徊。上世紀(jì)九十年代初，由于糧價(jià)低賤而“四糧七錢”賦稅沉重，不少頭腦靈光的農(nóng)村人紛紛拋荒土地，離開村莊另謀出路，但六爺依然孜孜不倦地耕耘家鄉(xiāng)的田野。

其實(shí)，原告唐守東原先也陸莊人，屬于村里少有的外姓人家。1996年，唐守東為了“認(rèn)祖歸宗”，把家從陸莊搬到了2里外的唐莊，并且本人也進(jìn)城務(wù)工。人不在，家也不在，唐守東之前在村子里分的五畝三分田，就逐漸荒廢了。在陸莊人看來，唐守東從陸莊搬走，不過問位于陸莊的五畝三分責(zé)任田，就等于說他已經(jīng)不是陸莊人了?？墒?，因?yàn)榉N地不掙錢，當(dāng)時(shí)陸莊也沒人愿多種這幾畝田，導(dǎo)致這地一度拋荒。

此時(shí)，陸莊生產(chǎn)隊(duì)的隊(duì)長看六爺“侍弄莊稼就像對待自己的孩子”，便找上門來讓他耕種唐守東放棄的那五畝三分田。因心疼良田荒廢，六爺沒有猶豫就應(yīng)承下來，這種行為甚至被村里人笑話為“犯傻之舉”。

誰料，從2006年起，國家全面取消了農(nóng)業(yè)稅，種地不但不要錢，還發(fā)種糧補(bǔ)貼，一畝地一年就補(bǔ)一百多！六爺家占有“生產(chǎn)資料”——土地多這個(gè)優(yōu)勢開始逐漸凸顯出來，加上勤勞肯干，他家逐步富裕。

本莊有人總結(jié)他家致富經(jīng)，除了打工積攢、副業(yè)收入以外，會(huì)特別提出讓他增產(chǎn)增收的五畝三分田。嘖嘖咂嘴羨慕他時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)，以往誰都不愿多種的拋荒地，結(jié)果他一種國家就免了農(nóng)業(yè)稅，

五畝三分田的官司

五畝三分田，是讓六爺陷入糾紛的開始。而唐守東則覺得，自己狀告六爺也有苦衷。

由于農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提速和城市化浪潮擴(kuò)張裹挾，陸莊已漸漸成為臨城的近郊，環(huán)境宜居，交通便捷。看到新農(nóng)村開發(fā)，土地附加價(jià)值不斷提高，當(dāng)初在唐莊賣房讓地給唐守東的那戶人家在2007年竟然“非轉(zhuǎn)農(nóng)”逆流返鄉(xiāng)，并反悔原先的賣房贈(zèng)地行為。唐守東一打聽原來農(nóng)村宅基地是集體土地的小產(chǎn)權(quán)房不能轉(zhuǎn)讓，也就是說他的購房是不受法律保護(hù)的，無奈之下，只好盤算再要回陸莊的五畝三分地。

自知無法從陸莊獲得支持，唐守東咨詢法律人士了解到土地承包年限是30年，他的承包還未到期。有了這點(diǎn)底氣，他試探著找六爺協(xié)商要地事宜，卻遭到拒絕。

在六爺看來，唐守東1996年搬走時(shí)隔12年又回過頭來索要原屬他家但目前被六爺耕種的五畝三分田，簡直是“倒打一耙”。2006年，六爺找到隊(duì)長要求長期耕種，當(dāng)時(shí)隊(duì)長答應(yīng)這五畝三分地讓他免費(fèi)種到“大動(dòng)地”——新一輪土地承包期開始為止。因此，六爺判斷是唐守東搬離陸莊，以拋荒的方式把這五畝三分責(zé)任田退給了陸莊生產(chǎn)隊(duì)。而六爺恰巧又從生產(chǎn)隊(duì)承包了五畝三分地，但此地和唐守東退出的地毫無關(guān)聯(lián)。所以，唐守東就是想要地，也應(yīng)向生產(chǎn)隊(duì)要，六爺和他是沒有任何瓜葛的。

而陸莊人也都認(rèn)為，唐守東早不要，晚不要，偏偏在種地不要錢、給補(bǔ)貼有利可圖時(shí)要，完全是財(cái)迷心竅。六爺氣憤地說唐守東純粹是惡人先告狀。況且，這五畝三分地中還有一畝多是唐守東家“私吞”的集體社屋地。六爺回憶到，當(dāng)年文化大革命時(shí)期，有個(gè)叫張矮子的南京知青下放在陸莊，就住在村莊東首的社屋。文革結(jié)束后，因?yàn)榧彝コ煞植缓?，張矮子過了很久才得以回城。張矮子走后，他居住的社屋無人問津，幾年后茅舍坍塌夷為平地。這一畝多的空地被緊鄰的唐家不斷蠶食，據(jù)為己有。

但唐守東仍不死心，又找村委負(fù)責(zé)發(fā)放種糧補(bǔ)貼的會(huì)計(jì)，希望取得補(bǔ)償款。會(huì)計(jì)是唐姓族人，一開始還提出個(gè)方案想從中調(diào)解，沒想到被六爺頂了回去，發(fā)誓再不過問。

后來兩家動(dòng)靜鬧大，“驚動(dòng)了官府”，鎮(zhèn)政府便派干部下來處理，但村鎮(zhèn)干部工作方法失當(dāng)，導(dǎo)致雙方矛盾激化，陸、唐兩姓差點(diǎn)“揭竿而起”，事情最終不了了之。

庶出的唐守東

六爺說：“這事要怪也只能怪唐守東自己，通過搬家就能洗刷‘庶出的命運(yùn)？”

說到庶出，就不得不提一下唐守東的身世。原來唐守東1950年在陸莊出生時(shí)，他的父親已在老家唐莊先有家室。由于 “重婚”是發(fā)生在解放前，雖然一夫二妻，家庭內(nèi)部矛盾不斷，但政府對此“不告不理”。幾十年里，他父親“走婚”于陸、唐兩莊。

應(yīng)該說在集體時(shí)期，作為第三者和外來戶，唐守東的母親遭到各種輿論非議，那時(shí)正值二老爹當(dāng)政，多虧了他的寬容和收留，他們母子才能在陸莊分得田地棲身度日。所以從這一點(diǎn)上來說，六爺恨極了唐守東的忘恩負(fù)義，認(rèn)為他是惡人先告狀！

背負(fù)“二房庶出”名分，唐守東自強(qiáng)不息，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代先在村部當(dāng)了七八年會(huì)計(jì)，“政治上有了些資本”。上世紀(jì)九十年代，他又搞禽蛋養(yǎng)殖，夯實(shí)了“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。不像其他農(nóng)民有錢就翻蓋房屋，1996年唐守東聽聞唐莊有人進(jìn)城想賣房，便一舉買下他的田地房舍，全家搬遷唐莊，此舉曾轟動(dòng)一時(shí)。

但在陸莊人看來，搬遷的象征意義大于實(shí)際意義，無非是想通過搬家表明他已正式被唐姓家族接納。加上他把陸莊的舊屋半賣半送給了他的二弟。稅費(fèi)不繳、田地拋荒不種，更不再向陸莊繳納各種用于灌溉、鋪路等公攤費(fèi)用。據(jù)此六爺堅(jiān)定地認(rèn)為既然唐守東當(dāng)初如此決絕地搬離陸莊，十來年都未對這個(gè)組織盡過義務(wù)；而作為村民自治組織的集體——陸莊村委會(huì)，就有權(quán)與他徹底了斷，無任何牽連。

平心而論，唐守東也不是非要種這地不可，更不是特別注重一年幾百塊錢的種地補(bǔ)償款，已然有了法律意識(shí)的他更看重的是確認(rèn)權(quán)利，以便將來獲得更大利益。

這個(gè)更大的利益是什么呢？原來陸莊所屬城市的開發(fā)區(qū)已經(jīng)擴(kuò)展到村門口，征地拆遷指日可待，土地利益豈容他人窺視？

不算復(fù)雜的法律糾紛

我告訴六爺，作為一名檢察干警，不能以律師身份代理案件，但我仍會(huì)向他提供法律服務(wù)。如今法治社會(huì)，不存在花錢扳回案件，當(dāng)被告也不用驚慌，更不是恥辱，依法應(yīng)訴便可。

站在法律的角度看，這是一起并不算復(fù)雜的訴訟糾紛。

因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，農(nóng)村集體組織的成員只要沒有農(nóng)轉(zhuǎn)非、遷入市區(qū)，在土地承包期限內(nèi)，不論什么理由，承包地都不能被收回。也就是說唐守東雖然12年前就從陸莊搬走，將土地拋荒，不繳納“四糧七錢”，但因?yàn)槿栽?0年的土地承包期內(nèi)，所以唐守東仍然享有在陸莊的五畝三分地的承包權(quán)經(jīng)營權(quán)。

可是內(nèi)心預(yù)判官司必贏的六爺，在我搬出土地承包法向他詳細(xì)解釋說明之后，神情變得沮喪。

法律雖然如此規(guī)定，我還是分析了案情發(fā)展存在的不同可能：如果唐守東對政府不能為其確認(rèn)土地承包權(quán)不滿，狀告政府，六爺可作為共同被告。在這種情況下，法院會(huì)判決讓政府確認(rèn)五畝三分地的承包權(quán)的所有人。

而如果唐守東以六爺為被告，訴求六爺歸還土地的用益物權(quán)——經(jīng)營種植權(quán)，如果六爺能夠拿出證據(jù)證明唐守東在承包期間自愿放棄承包地的權(quán)利，而他本人包地又獲得全莊2/3以上的成員同意，并依據(jù)有關(guān)程序和陸莊簽訂了承包合同，就有可能依法享有耕種這土地的權(quán)利。無論怎樣，考慮到六爺實(shí)際耕種土地并在土地上施加肥料精耕細(xì)作而提高土地的生產(chǎn)能力，就憑這一點(diǎn)他也有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

事實(shí)上，唐守東與六爺?shù)脑V訟還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：主要證人——當(dāng)時(shí)和六爺達(dá)成協(xié)議的時(shí)任隊(duì)長，后來不知什么原因竟中風(fēng)失憶，失去作證能力。六爺認(rèn)為隊(duì)長是有權(quán)決定陸莊土地的人，即使要2/3村民同意也沒問題，畢竟整個(gè)村莊幾乎是陸姓一家。只是后悔當(dāng)初沒有與隊(duì)長簽下正式的協(xié)議，埋下今日口說無憑、承諾成空的隱患。

我安慰六爺，承包地和宅基地是國家基于集體組織成員的身份，給予農(nóng)民的一種權(quán)益。別人搶不走，自己也不能隨便放棄。從六爺本身來說，辛勤耕種這本不屬于他的五畝三分地已經(jīng)給他帶來過不小的收益，盡管前期也繳納“四糧七錢”，最終這土地還是要?dú)w還給有關(guān)組織和個(gè)人。

我空洞無力的法律語言最終沒能說服六爺。后來，因?yàn)椴荒芴峁┯行У淖C據(jù)，五畝三分地被判給了唐守東，但判決仍然沒能“擺平”糾紛。六爺依然不愿放棄已經(jīng)固守多年的田地，雙方爭執(zhí)不下，這片曾長滿莊稼的土地便再次荒蕪。

》》觀察員手記

失靈的鄉(xiāng)村矛盾解決機(jī)制

用唯物主義眼光判斷這起訴訟爭端，其實(shí)質(zhì)無非是當(dāng)下基于土地而獲得的現(xiàn)實(shí)或可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，但交織著農(nóng)民對土地感情、農(nóng)村的宗族矛盾的案件絕非“多收三五斗”這么簡單。

這起案件讓我重溫農(nóng)民與土地血脈相連的天然感情、再陷法理、情理形同水火的現(xiàn)實(shí)糾結(jié)。五畝三分地的荒廢得失，牽動(dòng)著一個(gè)典型農(nóng)夫的所有情感，觸碰著兩個(gè)宗姓的敏感神經(jīng)。

在六爺?shù)膴A敘夾議中，我了解到村委會(huì)和鎮(zhèn)干部兩次斡旋失敗，還有一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)原因：由于外出打工人員多、參軍考學(xué)人員多、留守老人兒童多，經(jīng)濟(jì)待遇少，如今的陸莊從2007年以后再也沒有選出過生產(chǎn)隊(duì)長，雖然名義上陸莊由村部“直轄”，但這種無序的村民自治已非過去的鄉(xiāng)村自治。

在陸莊過去的鄉(xiāng)村自治體系中，年齡、輩分等因素促成了村莊里必然有“說一不二”的人存在，例如五老太。他們在糾紛出現(xiàn)時(shí)最重要的作用是：先各打五十大板，再居中調(diào)停。而村民基于對調(diào)停者個(gè)人的尊重，以及對宗族禮法的發(fā)自內(nèi)心的遵從，于是問題便會(huì)迎刃而解。

而村莊城市化進(jìn)程里，最明顯的變化是禮崩樂壞、一代不如一代，導(dǎo)致一直頗為有效的矛盾解決機(jī)制失靈。而在當(dāng)農(nóng)村歷史遺留問題引發(fā)矛盾紛爭時(shí)，現(xiàn)代法律對于村莊糾紛的調(diào)整雖然合法，但“情理不通”。

六爺不能理解法律為什么不能尊重土地已被他耕種12年的事實(shí)。表面上六爺對我的分析不置可否，但我隱約感到他內(nèi)心已經(jīng)拿起了準(zhǔn)備戰(zhàn)斗的武器：作為陸莊人，他維護(hù)的顯然已非五畝三分地的種植權(quán)，而是沒有隊(duì)長的村莊的共同利益，甚至還有宗族的顏面。

末了他有點(diǎn)堂吉訶德般地宣示：不論官司輸贏，結(jié)果只有一個(gè)，這地只能留給陸姓子孫，外人誰也搶不去，肥水豈能流到外人田？相反，如果他把地給了唐守東，必遭本莊人怒罵、外姓人嘲笑。

去年，六爺帶著對法律的不解，或者還夾雜些許失落離開了人世。

當(dāng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來格局調(diào)整、農(nóng)民法治意識(shí)不斷覺醒。作為一名從農(nóng)村走出來的法律工作者，我時(shí)常叩問內(nèi)心：在那偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)間，當(dāng)制定法秩序遭遇風(fēng)俗宗法時(shí)，包鑲著國家強(qiáng)制力外殼的冰冷法條，其內(nèi)核該閃爍著怎樣的人性之美、理性之光才能點(diǎn)亮世道人心？