劉昕

【摘 要】隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為一股影響社會(huì)發(fā)展和政府決策的重要力量。本文以“微笑局長(zhǎng)”事件為例，從傳播學(xué)角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、特點(diǎn)，以及政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理策略加以分析。

【關(guān)鍵詞】微笑局長(zhǎng) 網(wǎng)絡(luò)輿情 政府治理

2012年，“微笑局長(zhǎng)”事件引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)沸騰的輿論，當(dāng)年8月26日，陜西延安發(fā)生重大交通事故，原陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記楊達(dá)才在事故現(xiàn)場(chǎng)面露微笑的照片被傳到網(wǎng)上，引發(fā)了諸多網(wǎng)友的譴責(zé)。“微笑局長(zhǎng)”也因此得名。隨后，細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，楊達(dá)才所戴的手表是價(jià)值不菲的名表，在強(qiáng)大的人肉搜索之下，楊達(dá)才又被曝出擁有價(jià)值十萬(wàn)多元的眼鏡和名貴腰帶，再次引發(fā)熱議。2012年9月21日，陜西省研究決定：撤銷楊達(dá)才陜西省第十二屆紀(jì)委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)的職務(wù)；2013年2月22日，楊達(dá)才開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌犯罪問(wèn)題移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)上“一呼百應(yīng)”的盛況時(shí)有發(fā)生，從“周老虎事件”到“躲貓貓”、從“天價(jià)煙局長(zhǎng)”到“欺實(shí)馬”、從“郭美美”炫富到“我爸是李剛”，以及引起軒然大波的“微笑局長(zhǎng)”事件，由此形成的網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為一股不可忽視的社會(huì)力量。對(duì)于政府而言，這一系列事件的發(fā)生已經(jīng)威脅到其公信力，本文以“微笑局長(zhǎng)”事件為例，從傳播學(xué)視角談?wù)剳?yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的策略。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情及相關(guān)概念

首先來(lái)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)輿情是什么？輿情的概念由三個(gè)要點(diǎn)組成，第一，它的主體是個(gè)人以及各種社會(huì)群體構(gòu)成的公眾；第二，所針對(duì)的對(duì)象是各種公共事務(wù)和公共人物，最近幾年，我們時(shí)常可以看到，突發(fā)的社會(huì)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、特殊場(chǎng)合下公眾人物的言行舉止，都有可能引發(fā)一定的輿情；第三，輿情是對(duì)這些事件和人物的多種情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。輿情必須發(fā)生在一定的時(shí)間和空間才有效，如果意見的發(fā)生過(guò)于分散，那也無(wú)法形成輿情。所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，對(duì)各種公共事件和公眾人物，在一定的時(shí)間和空間內(nèi)，所形成的情緒、態(tài)度和意見的總和。在網(wǎng)絡(luò)上，輿情并非像輿論和民意一樣需要大多數(shù)民眾的廣泛認(rèn)同。

在“微笑局長(zhǎng)”事件中，輿情所借助的社會(huì)空間就是網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)輿情主要是網(wǎng)民針對(duì)“微笑局長(zhǎng)”的多種情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情是態(tài)度不一的網(wǎng)民針對(duì)楊達(dá)才本人和潛在貪官的情緒、意見和態(tài)度的自由表達(dá)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點(diǎn)

和傳統(tǒng)的輿情相比，網(wǎng)絡(luò)輿情因?yàn)槠漭d體的特殊性，也具有了與傳統(tǒng)媒體不同的特點(diǎn)：

1、自由性

每一種新媒體的出現(xiàn)， 都會(huì)擴(kuò)大信息傳播和言論發(fā)表的自由度。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和交互性，這一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代顯得更加明顯。從“微笑局長(zhǎng)”事件的傳播來(lái)看， 其名表不僅價(jià)格不菲，而且僅憑合法工資是不可能買到的，網(wǎng)絡(luò)上對(duì)這些的質(zhì)疑不受拘束，這也正是網(wǎng)絡(luò)輿論自由性的體現(xiàn)。

2、互動(dòng)性

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)，對(duì)輿情的發(fā)生和發(fā)展會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)作用。在“微笑局長(zhǎng)“事件中，2012年8月26日事件發(fā)生。傳統(tǒng)媒體隨后跟進(jìn)，據(jù)筆者掌握的資料，關(guān)于此事的第一則紙媒報(bào)道刊登在8月27日的《東方早報(bào)》。很快，這篇報(bào)道被廣泛轉(zhuǎn)載，又引發(fā)了更多網(wǎng)民的關(guān)注，促使更多的傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)，新聞報(bào)道和時(shí)評(píng)加劇了網(wǎng)絡(luò)輿情的熱度，并且為更多的網(wǎng)民提供了帶有傾向性的觀點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下， 這種互動(dòng)，讓輿情的傳播和表達(dá)具有了互動(dòng)效果。

3、雙向性

2012年8月29日晚間，在一個(gè)微訪談中，楊達(dá)才回應(yīng)有關(guān)微笑和名表等質(zhì)疑，表示“我很內(nèi)疚”，連連道歉，但也“感覺委屈”，他簡(jiǎn)單地解釋了現(xiàn)場(chǎng)微笑的原因：想緩和現(xiàn)場(chǎng)的緊張氣氛，并表示名表是他和兒子所共有。楊達(dá)才作為受者接受到了作為傳者的網(wǎng)民的質(zhì)疑，隨后他化身為傳者反饋和傳遞關(guān)鍵信息——事故現(xiàn)場(chǎng)微笑的原因，這是網(wǎng)絡(luò)輿情具有雙向性的呈現(xiàn)。

4、隱匿性

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代， 每一個(gè)傳播者從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)只是一個(gè)IP地址，雖然我們可以從技術(shù)上將IP地址與人對(duì)號(hào)入座，但無(wú)疑，網(wǎng)絡(luò)使得人們更為隱匿。這樣我們看到，在“微笑局長(zhǎng)”事件中，在論壇、貼吧之上，充滿了聲討與鞭笞，公眾真實(shí)地宣泄對(duì)楊達(dá)才等官員的不滿，人們無(wú)需像在現(xiàn)實(shí)生活中那樣顧忌過(guò)多，可以暢所欲言。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情下的政府治理

應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為各級(jí)政府的一門必修課，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)，一方面會(huì)危及政府的公信力；另一方面甚至?xí)斐筛蠓秶纳鐣?huì)事件，這實(shí)質(zhì)上也是一種危機(jī)公關(guān)能力。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，針對(duì)突發(fā)事件的輿論危機(jī)處理能力，將是政府執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)。

1、建立公開透明、及時(shí)有效的政府信息發(fā)布制度

政府需要在第一時(shí)間回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)疑，而不能永遠(yuǎn)跟在“謠言”的身后。在“微笑局長(zhǎng)“事件中，地方政府的應(yīng)對(duì)方式無(wú)法讓人滿意。比如說(shuō)，三峽大學(xué)學(xué)生劉艷峰曾向陜西省財(cái)政廳申請(qǐng)公開楊達(dá)才的工資，但遭到拒絕，據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，陜西省財(cái)政廳的答復(fù)稱，楊達(dá)才的工資不屬于陜西省財(cái)政廳政府信息公開范圍。這給人造成一種感覺，就是相關(guān)部門似乎認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)傳播“來(lái)也匆匆，去也匆匆”，可以采用拖延的辦法，大事化小，小事化無(wú)。另外，且不說(shuō)陜西省財(cái)政廳是否有權(quán)力公布楊達(dá)才的工資，但它無(wú)形之中給網(wǎng)民造成了“官官相護(hù)”的錯(cuò)覺。

筆者認(rèn)為，這本來(lái)可以成為“微笑局長(zhǎng)”事件的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如果相關(guān)部門在第一時(shí)間介入并且發(fā)布權(quán)威信息，那么可以避免造成更惡劣的影響，結(jié)果，在“楊達(dá)才被查有83塊高級(jí)名表”、“某倉(cāng)庫(kù)被查有現(xiàn)金800多萬(wàn)”、 “搜出的文物價(jià)值最低評(píng)估價(jià)值可能達(dá)7000萬(wàn)以上”等小道消息傳播的情況下，政府部門的工作反而更加被動(dòng)。

2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”作用

“意見領(lǐng)袖”又稱輿論領(lǐng)袖，通常指在信息傳遞和人際互動(dòng)過(guò)程中少數(shù)具有影響力的人。

事件最初由某網(wǎng)友上傳照片到網(wǎng)上，數(shù)小時(shí)內(nèi)便被轉(zhuǎn)發(fā)上萬(wàn)。在關(guān)于楊達(dá)才的各種消息傳播過(guò)程中，一些資深網(wǎng)友充當(dāng)了“意見領(lǐng)袖”的角色。潛在網(wǎng)絡(luò)中的民間觀察家們可能比傳統(tǒng)報(bào)紙和電視臺(tái)對(duì)公眾的影響更大，他們的觀點(diǎn)往往能夠左右網(wǎng)民觀察和判斷“微笑局長(zhǎng)”事件，并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向。由于這些網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的身份林林總總，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和隱蔽性，其發(fā)表的言論并不都是客觀公正的，這直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的輿論與現(xiàn)實(shí)情況存在一定的偏差。在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過(guò)程中，意見領(lǐng)袖的作用也應(yīng)該得到重視。

縱觀“微笑局長(zhǎng)”事件，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為一股不可忽視的力量，而加大政府信息公開力度和發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”作用，對(duì)治理網(wǎng)絡(luò)輿情、防止其危及政府公信力，是有必要的策略和手段。

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（作者：山西大學(xué)廣播電視新聞學(xué)本科生）

責(zé)編：姚少寶