吳麗彥等

摘要：本文首先對當(dāng)前我國城市污水處理的現(xiàn)狀做了系統(tǒng)性分析，對當(dāng)前我國城市污水處理技術(shù)和概況做了深入的分析和論述。接著筆者又深入闡述了現(xiàn)階段我國污水處理中的種種問題和不足之處。最后就水處理技術(shù)在污水處理中的應(yīng)用和構(gòu)建中國污水處理BOT項目兩個方面做了觀點性和理論性的論述分析。

關(guān)鍵詞：城市污水處理 現(xiàn)狀 問題 水處理技術(shù) BOT項目

1 當(dāng)前我國城市污水處理現(xiàn)狀分析

我們國家的污水處理事業(yè)是在二十世紀(jì)三十年代開始的，與國外相比晚了很長的時間。盡管事業(yè)起步的不早，但是，自從改革開放以后的二十年以來卻取得了非?？斓陌l(fā)展。城市化的速度越來越快，我們國家城市的數(shù)量與規(guī)模也處于快速增長的階段，與之相配置的關(guān)于城市污水的處理方面的設(shè)施就面臨著短缺的局面。據(jù)統(tǒng)計，我們國家目前每年的排污量大概在三百五十億立方米，但是，城市的污水處理率卻只有百分之十五點八，而在西方一些比較發(fā)達(dá)的國家，如美國在一九八零年的時候就達(dá)到了百分之七十。全國總共有超過百分之八十的城市的污水排放并沒有經(jīng)過任何處理，這是導(dǎo)致污水量增加的重要因素。特別是在全國兩千多座縣以及一萬九千多個鎮(zhèn)中，污水的排放量大概占到全國總數(shù)量的百分之五十以上，但是，我們國家這些城鎮(zhèn)的污水處理的能力遠(yuǎn)不及全國平均水平，污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施的短缺被突現(xiàn)出來。目前，在我們國家的城市污水處理廠，采用活性污泥法的占到百分之八十以上，只有不到百分之二十在采用穩(wěn)定塘法。對水資源質(zhì)量的要求越來越高，城市污水處理廠也必須面臨開放新型的工藝技術(shù)進(jìn)行污水的處理，如氧化溝法、AO法等，在我們國家都在廣泛運(yùn)用這些改進(jìn)的技法。

2 目前我們國家關(guān)于城市污水處理中存在的問題及缺點

第一，我們國家城市在對污水進(jìn)行處理中的水平還比較低，具體表現(xiàn)比如沒有先進(jìn)的污水處理設(shè)備，污水處理廠多數(shù)也都是一級或是二級的污水處理。污水設(shè)備工作效率太低，并且能耗很高，維修率也比較高，自動化程序不高等缺點。據(jù)調(diào)查，目前我們國家現(xiàn)在污水處理的設(shè)備只有三分之一是運(yùn)行正常的，不正常的也占到三分之一，還有三分之一是處于停止工作的狀態(tài)。所以，污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)率只能達(dá)到一半。除此之外，我們國家的污水處理技術(shù)也存在問題，雖然吸收了國外的一些技術(shù)，但是這些技術(shù)或多或少都存在較高的運(yùn)行成本和基建造價，而處理的效率還是需要進(jìn)一步提高。對于污水處理的水平起著很嚴(yán)重的影響。第二，沒有足夠的資金投放到污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)行，為了我們國家污水處理的目標(biāo)得以實現(xiàn)，就必須在很短的時間里建設(shè)多個污水處理廠。資料顯示，我們國家在兩千年需要增加一千五百一十八萬噸的日處理能力，這就需要投資三百多個億才能實現(xiàn)。到二零一零年的時候還要增加六千多萬噸的日處理能力，大概需要投放一千三百多個億。在短期內(nèi)根本籌集不到這么多的資金，這個問題非常明顯地被暴露出來。因為污水處理廠的建設(shè)缺乏資金，導(dǎo)致很多污水處理廠無法按期完成，也就實現(xiàn)不了環(huán)境治理的目標(biāo)。另外，對于污水處理的問題還包括沒有合理的運(yùn)行機(jī)制，我們國家的污水處理從建國以來，無論是建設(shè)還是運(yùn)行到管理，所有的費用都是政府來承擔(dān)的，但是，污水處理是一項公益事業(yè)，這就出現(xiàn)了一種局面，就是一般的建不起來，建起來的又養(yǎng)不起了。

3 水處理技術(shù)在我國污水處理中的應(yīng)用

水處理問題是圍繞解決水中的污染物質(zhì)而展開的，當(dāng)前CO2排放作為造成全球氣候變暖的溫室氣體的罪魁禍?zhǔn)滓呀?jīng)是不爭的事實，CO2已不再是無害，而且已經(jīng)被各國列入了控制排放的黑名單中。這個變化對我們傳統(tǒng)的污水處理理念提出了挑戰(zhàn)。處理城市污水所產(chǎn)生的二氧化碳排放量包括兩部分：將污水中的碳源（BOD）轉(zhuǎn)化為二氧化碳，以及相應(yīng)的動力消耗折合成二氧化碳排放。經(jīng)測算，處理城市污水所產(chǎn)生的二氧化碳量為0.29公斤CO2/噸水.天。10萬噸規(guī)模的污水處理廠產(chǎn)生的二氧化碳量排放量相當(dāng)于：3856戶全年總排放量（一個中國家庭平均每年要排放2.7噸二氧化碳），2603輛汽車全年總排放量（在中國，一輛中等汽車一年要排放4噸二氧化碳）。從我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略來看，污染物減排將被放到首位，而能耗高的處理工藝將失去競爭力，毫無疑問，節(jié)能降耗型的水處理技術(shù)將成為我國長期的發(fā)展方向。首先，回用工業(yè)用水，對經(jīng)過處理的污水可以進(jìn)行回用，根據(jù)各種有不同需求的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行選擇，工業(yè)生產(chǎn)過程中的鍋爐用水、冷卻水以及生產(chǎn)用水，都是可以利用經(jīng)過處理的污水的。能夠使用經(jīng)過處理污水的行業(yè)很多，如：造紙廠、商業(yè)洗車、礦山、電站以及道路建設(shè)企業(yè)、釀酒廠、金屬、紡織品的生產(chǎn)廠等。在日本被用于工業(yè)用途的經(jīng)處理的污水能占到百分之四十，美國也能占到百分之二到百分之五。其次，回用居民及社區(qū)的非飲用水，對于居民來說，回用污水的用途也就是洗車、洗馬桶、澆花等，從社區(qū)的角度來分析，回用的不是用來飲用的還有各種娛樂場所的用水。一九六一的時候美國就用經(jīng)過處理的污水用于游船，那么，怎樣提供非飲用水的污水回用呢？就是建立分質(zhì)供水系統(tǒng)。在美國利用這項供水的工程，四萬多人的非飲用水的使用問題得到了解決，它的供水量占到全城總供水量的百分之三十。

4 把城市污水處理的BOT項目構(gòu)建起來

城市基礎(chǔ)的設(shè)施就是污水處理設(shè)施，而污水處理設(shè)施都具有它獨特的特往，就是非獨占性或非競爭性。第一，污水處理存在一個特點就是價格需求方面的彈性比較小，政府又是壟斷經(jīng)營，所以在收費制度的制訂上一定要考慮居民的承受能力，并不是完全依靠競爭價格來解決設(shè)施的建設(shè)問題，包括以后的運(yùn)行以及發(fā)展。第二，污水處理是一項具有公共性的服務(wù)，很多設(shè)施在使用時不易計算服務(wù)費用，并且也不能以市場價格進(jìn)行交換，所以，只能是一項公共費用。第三，污水處理提供的是一項具有廣泛的社會性的服務(wù)，并且還是一項具有我部經(jīng)濟(jì)性的服務(wù)，在對它的投資效益進(jìn)行衡量的時候，就要考慮社會的效益。所以，對于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)以及運(yùn)營這一部分資金，肯定是由政府來承擔(dān)的，政府作為城市污水處理設(shè)施的重要提供者，也是把市場經(jīng)濟(jì)中政府的職能充分地體現(xiàn)出來。正因如此，一直以來，我們國家在處理污水方面的資金幾乎都是由各地政府在承擔(dān)。最近幾年我們國家才引進(jìn)了BOT項目，它對于社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有非常重大的意義，從項目效果的具體反饋可以看得出來，對于效益的評價進(jìn)行有效的分析是非常重要的。根據(jù)BOT項目自身存在的特點，結(jié)合我們國家在污水處理方面的運(yùn)用，可以非常明顯地看得出來引入BOT項目，在很大程序上幫助我們政府解決了污水治理資金方面的問題，除此之外，還有技術(shù)調(diào)序以及其他有關(guān)的一系列的問題。同時，也可能看到隨之而來的糾紛、風(fēng)險，以及在政府與企業(yè)、群眾之間的一些負(fù)面的影響。而對于這些影響一定要有可以量化的過程對它進(jìn)行詳細(xì)的評述，把各自的重要性都明確下來，這樣才能對其進(jìn)行有效的分析，知道哪里是需要改善的，哪里得到了有效的解決，在這些基礎(chǔ)上把社會效益的評價體系建立起來，并保證它的合理性，這需要進(jìn)一步引入層次分析的方法。

5 結(jié)束語

總而言之，污水處理是一項系統(tǒng)的工程，并且也是需要緊急處理的事業(yè)，它與我們國家城市化的進(jìn)程發(fā)展有著直接的關(guān)系，對于我們國家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著尤為重要的作用。所以，我們一定要重視起來，把污水處理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者間的關(guān)系處理好，并進(jìn)行不斷創(chuàng)新，努力開拓出一條污水技術(shù)新大道，并使之高效且低能耗。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯崇宜.我國城市污水處理業(yè)的改革思路與實施策略[D].中國海洋大學(xué)，2006（3）.

[2]王靖.城市污水處理特許經(jīng)營服務(wù)管理研究[D].天津大學(xué)，2007（1）.

[3]李壯.中國城市污水處理行業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理政策的研究[D].北京化工大學(xué)，2005（1）.

[4]劉淑紅.基于AHP法下的城市污水處理設(shè)施融資模式選擇[J].科技管理，2007（1）：42-45.

[5]David R.Anderson，Dennis J.Sweeney，Thomas A.Williams著，于輝，詹正茂譯.商務(wù)定量分析方法（第9版）[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.2.

[6]劉東，楊振坤，董淑杰，孟凡鈞.基于AHP法的我國城鎮(zhèn)供水BOT項目風(fēng)險評價[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005（4）.

[7]丘國堂.關(guān)于水市場化法律問題的研究——防治水污染的根本出路在于水市場化.武大環(huán)境法律研究所.

[8]是公益還是產(chǎn)業(yè)——污水處理市場化需要新機(jī)制.中國環(huán)境報，2002.

[9]傅濤，王希希，張?zhí)熘?城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展市場化進(jìn)程調(diào)研報告摘要.

[10]段永紅，李曦，楊名遠(yuǎn).我國城市污水處理產(chǎn)業(yè)化市場化探討.中國農(nóng)村水利水電，2003（5）.