摘 要：文章主要探討了私營(yíng)企業(yè)主階層政治參與的意義以及當(dāng)前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主階層政治參與中存在的問(wèn)題，最后提出了保障我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主階層有序政治參與的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：私營(yíng)企業(yè)主階層；政治參與；對(duì)策

私營(yíng)企業(yè)主階層參與政治既是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，又必將對(duì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)產(chǎn)生深刻影響，然而這一階層政治參與在我國(guó)發(fā)展并不平衡的現(xiàn)實(shí)卻是不可回避的。我們必須對(duì)其政治參與的現(xiàn)狀有一個(gè)客觀清醒理智的認(rèn)識(shí)，從而探索其有序參與政治的有效途徑才是目前最現(xiàn)實(shí)的課題。筆者通過(guò)對(duì)當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)主階層參與政治的現(xiàn)實(shí)作用和所面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而試圖提出一些切實(shí)可行的構(gòu)建合理有序政治參與體制的建議。

一、政治參與的涵義

政治參與是指普通公民通過(guò)一定的方式直接或間接地影響政府的決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。私營(yíng)企業(yè)主階層參與政治，指的是私營(yíng)企業(yè)主運(yùn)用法律賦予的身份和權(quán)利，以特有的手段、路徑影響政府的方針和決策，從而實(shí)現(xiàn)自身利益的一種政治行為

二、私營(yíng)企業(yè)主階層政治參與的意義

（一）有利于私營(yíng)企業(yè)主更好地實(shí)現(xiàn)利益訴求

通過(guò)私營(yíng)企業(yè)主階層積極的政治參與，可以將分散的私營(yíng)企業(yè)主群體和政府機(jī)構(gòu)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，從而在他們之間自然而然、順理成章地形成了一種組織化的溝通機(jī)制。通過(guò)這一溝通機(jī)制，一方面有助于政府幫助私營(yíng)企業(yè)及時(shí)解決所面臨的困難和問(wèn)題，盡早走出困境；另一方面，也有利于政府部門(mén)了解民情，體察民心，走進(jìn)基層，及時(shí)作出政策和決策調(diào)整。

（二）有利于強(qiáng)化私營(yíng)企業(yè)主對(duì)社會(huì)的歸屬感和責(zé)任感

根據(jù)美國(guó)學(xué)者馬斯洛的需要層次理論，人們?cè)趯?shí)現(xiàn)了生理和安全需求的基礎(chǔ)上，就會(huì)理所當(dāng)然地對(duì)歸屬和愛(ài)以及尊重產(chǎn)生需求。作為改革開(kāi)放后的新興階層，私營(yíng)企業(yè)主階層的每一位成員都實(shí)現(xiàn)了角色革新，他們?cè)瓉?lái)要么是工人要么是農(nóng)民，要么是知識(shí)分子要么是干部。當(dāng)他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色轉(zhuǎn)變后，極大的角色落差，使他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的被遺棄感，所以，當(dāng)他們經(jīng)過(guò)自己的努力，有了一定的原始積累，一旦解決了自身的“溫飽問(wèn)題”，在社會(huì)上站穩(wěn)了腳步后，就迫切希望得到社會(huì)的重新承認(rèn)、接納和尊重，在心理上就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的政治共鳴感和契合感。

（三）有益于協(xié)調(diào)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、有序、持續(xù)地增長(zhǎng)的步調(diào)

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為非公有制的一種主要形式，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程發(fā)揮著不可忽視的作用。它的壯大為私營(yíng)企業(yè)主階層參與政治奠定了經(jīng)濟(jì)基石，同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)主的這種參與行為又為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和長(zhǎng)效增長(zhǎng)創(chuàng)造了政治條件。當(dāng)前我國(guó)還不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)在某種程度上制約其經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)，而他們通過(guò)政治參與這一方式來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，有利于在內(nèi)部和諧的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)主階層與外部環(huán)境的關(guān)系。這在客觀上為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供了規(guī)范化的制度保障，從而一定程度上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（四）有益于推進(jìn)我國(guó)政治民主化建設(shè)的進(jìn)程

政治參與是實(shí)現(xiàn)政治民主的一種極有價(jià)值的工具，所以其民主化的進(jìn)步和正常運(yùn)轉(zhuǎn)一定程度上需要人民群眾的參與。私營(yíng)企業(yè)主是我們現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍之一，其參政行為進(jìn)一步擴(kuò)大了我國(guó)民主主體的范圍和內(nèi)容。在參政過(guò)程中，私營(yíng)企業(yè)主培養(yǎng)了參政意識(shí)，提升了參政能力，提高了對(duì)政府的滿意度，很滿意自己的角色地位，因而在整體上提高了國(guó)家民主主體的的民主意識(shí)，真正從內(nèi)部推進(jìn)了我國(guó)政治民主化建設(shè)的進(jìn)程。

三、當(dāng)前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主階層政治參與中存在的問(wèn)題

（一）政治參與的組織化程度低

依據(jù)主體參與政治的不同形式，它可區(qū)分為個(gè)別參與和組織參與兩種。個(gè)別參與類(lèi)屬于政治參與的初級(jí)層次，其作用范圍和程度較低，因而參政的整體效能不高。目前，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主的政治參與仍處于初級(jí)層次，組織化強(qiáng)度明顯不夠。他們基本上通過(guò)個(gè)體參與政治，利用個(gè)人關(guān)系群，根據(jù)自己的需求直接與政府對(duì)話，從未涉及某個(gè)團(tuán)體利益訴求。他們這種個(gè)體化傾向，不僅阻礙了國(guó)家政治民主化的發(fā)展，而且還抑制了私營(yíng)企業(yè)主的自我提升。

（二）參與意識(shí)強(qiáng)但實(shí)踐少

隨著私營(yíng)企業(yè)主各種地位的不斷提升，為了更好地維護(hù)和發(fā)展自身的利益，他們?cè)絹?lái)越渴望參與政治。但如果某一個(gè)事件或某一項(xiàng)政策沒(méi)有損害到他們的直接利益，私營(yíng)企業(yè)主通常只會(huì)保持一個(gè)比較高的參與愿望，而不會(huì)直接參與，只有當(dāng)政策損害到自己的利益時(shí)才會(huì)參與政治生活。這種防衛(wèi)型的參與，終究是被動(dòng)的，效果不佳，使得大部分參政愿望都成了“紙上談兵”的空想。所以，就中國(guó)政治生活未來(lái)的發(fā)展來(lái)看，我們?nèi)孕杞逃⒁龑?dǎo)私營(yíng)企業(yè)主，使其變被動(dòng)為主動(dòng)，這可能是一個(gè)更好的結(jié)果。

（三）政治參與水平不高

私營(yíng)企業(yè)主階層政治參與的真實(shí)狀況著實(shí)令人堪憂！那么我們?cè)谘芯窟^(guò)程中用什么指標(biāo)來(lái)衡量其參政水平呢？有人認(rèn)為投票應(yīng)該作為政治參與的指示器，投票率的高低正如作為價(jià)值尺度的貨幣對(duì)商品明碼標(biāo)價(jià)一樣，指示著政治參與的程度。其實(shí)不然，投票只是一種形式，一種現(xiàn)象，不能作為本質(zhì)來(lái)考究?！吨袊?guó)政治參與藍(lán)皮書(shū)（2011）》，是第一本國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的中國(guó)公民政治參與藍(lán)皮書(shū)。該書(shū)在綜合多年來(lái)有關(guān)研究數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上提出，中國(guó)當(dāng)前的公民政治參與處于較低水平。

（四）政治參與的機(jī)會(huì)不均等

政治參與是公民的基本權(quán)利，因而，公平公正平等地參與政治是其題中之義。但是，由于各種原因，比方說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)主階層的政治參與還處于初級(jí)階段，他們的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的差異，目前他們政治參與機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，不同規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)主政治參與的急劇分化。因?yàn)槲镔|(zhì)資料控制的多寡和稀缺度不一，國(guó)家對(duì)于他們的參政事宜通常適用“找大棄小”的政策，導(dǎo)致大中企業(yè)主參政的政治環(huán)境明顯優(yōu)于小的企業(yè)主；另一方面，城區(qū)與鄉(xiāng)村私營(yíng)企業(yè)主政治參與的明顯分化。

四、保障我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主階層有序政治參與的對(duì)策

（一）進(jìn)行理論引導(dǎo)

私營(yíng)企業(yè)主階層參與政治是社會(huì)歷史發(fā)展的必然要求，但是由于我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主階層人員構(gòu)成多樣和社會(huì)來(lái)源復(fù)雜，參與政治的動(dòng)機(jī)紛繁眾多，而統(tǒng)一的階層意識(shí)尚未形成，從而導(dǎo)致他們?cè)谡螀⑴c上問(wèn)題眾多，所以“一味封堵”或“放任自流”都是不可行的，確實(shí)可行的策略只能是對(duì)其“疏而導(dǎo)之”。首先，端正私營(yíng)企業(yè)主階層的參政態(tài)度，使其參政意圖明確、動(dòng)機(jī)單純。通過(guò)對(duì)私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行思想教育以及道德教育，引導(dǎo)他們逐步確立共產(chǎn)主義信仰和信念 ，幫助他們意識(shí)到“財(cái)富取之于民，用之于民”的道理，意識(shí)到參與政治活動(dòng)的目標(biāo)，一方面是為了更好地表達(dá)和維護(hù)自我利益訴求，更重要的是實(shí)現(xiàn)人民、民族、國(guó)家的整體利益。其次，引導(dǎo)他們認(rèn)清和正確理解我國(guó)的基本現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，促使他們的參政行為符合社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的要求。

（二）拓寬參與途徑

目前，公民參政形式多種多樣，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主參與的形式有：當(dāng)人大代表、政協(xié)委員等；加入政黨組織；加入各種人民團(tuán)體；組建各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體；與各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)別接觸；積極參加公共事業(yè)，擴(kuò)大輿論影響；自行參與村委會(huì)選舉。為了確保私營(yíng)企業(yè)主階層能夠更為順暢地參與到國(guó)家政治生活中去，應(yīng)該從多方面拓寬私營(yíng)企業(yè)主的參政渠道，完善其參與機(jī)制和利益表達(dá)機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)推陳出新，網(wǎng)民可以在論壇上暢所欲言，上至天文下通地理，溯古及今，無(wú)論是大事小事，都可以建言獻(xiàn)策。通過(guò)論壇，公民可以表達(dá)自己的政治愿望和政治訴求，直接與政府官員對(duì)話，提出自己的問(wèn)題，從而獲得解答機(jī)會(huì)，走出困境；政府官員可以了解民情，體察民心，走進(jìn)基層，及時(shí)作出政策和決策調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，兩者的良性互動(dòng)得以形成，從而有助于實(shí)現(xiàn)兩者共榮；自世界跨出邁入信息時(shí)代的艱難步伐以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)今耀眼的科技之星迅速躥紅，它為公民參與政治提供了一個(gè)新的途徑和渠道。引來(lái)一場(chǎng)風(fēng)波。

（三）深化體制改革，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)主階層政治參與和政治體制的和諧共振

不成熟、不健全的政治體制是實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)主階層合理有序參政的主要絆腳石。目前，還不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加上一直標(biāo)榜著要轉(zhuǎn)變的政府職能還未徹底轉(zhuǎn)變，一些私營(yíng)企業(yè)主“不堪”經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有關(guān)部門(mén)的干擾和有關(guān)法律、法規(guī)的羈絆，紛紛打著參政的幌子，豎起了“政治保護(hù)傘”的旗幟。因此，我們必須深化體制改革，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，努力實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)主階層政治參與和政治體制的和諧共振。

（四）實(shí)現(xiàn)有序參政

我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。具備健全的法律制度是實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)主階層合法有序參政的法律保障。首先，全面細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī)。在全面的前提下具體細(xì)化，在細(xì)化的基礎(chǔ)上全面綜合。既要讓私營(yíng)企業(yè)主階層有所為，即積極參與政治，又要規(guī)定其有所不為，即對(duì)那些違法的政治參與應(yīng)“敬而遠(yuǎn)之”，否則將受到嚴(yán)厲的處置。其次，不斷適時(shí)調(diào)整相關(guān)的法律法規(guī)，做到與時(shí)俱進(jìn)。隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法律地位的日益鞏固，私營(yíng)企業(yè)主階層的地位也不斷提高，對(duì)自身的利益追求迅速?gòu)慕?jīng)濟(jì)層面上升到了政治層面，其參政欲望相應(yīng)增強(qiáng)。因此，國(guó)家立法機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)法律法規(guī)；強(qiáng)化對(duì)非法參政的執(zhí)法力度，為私營(yíng)企業(yè)主有序參與政治提供良好的環(huán)境。

隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中迅速發(fā)展壯大，作為其主體的私營(yíng)企業(yè)主階層的參政意愿也日趨強(qiáng)烈，在社會(huì)政治生活中所起的作用也漸趨明顯。但同時(shí)這一階層在政治參與過(guò)程中仍存在著諸多問(wèn)題，這是不容忽視的。如果處理不恰當(dāng)，將會(huì)給我們政治生活帶來(lái)混亂。因此，我們既要鼓勵(lì)他們積極參政，又必須規(guī)范他們的行為，從而使其在正軌上良性發(fā)展。同時(shí)我們必須堅(jiān)信，在黨和國(guó)家的引導(dǎo)和教育下，他們一定會(huì)更好地融入現(xiàn)有的政治體系，扮演好社會(huì)主義特色社會(huì)的建設(shè)者角色。

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作者簡(jiǎn)介：付兔勤（1987.6-）女，漢族，山西柳林人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。