付建國 彭先亮

摘 要：提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，就是要通過扎實(shí)的教育培訓(xùn)，使干部素質(zhì)全面、有效、大幅度的提升。在改革創(chuàng)新的實(shí)踐中，黨校干部教育培訓(xùn)取得了一定的成績，但與中央的要求相比，與新形勢新任務(wù)的需求相比，還存在著問題和不足。針對(duì)這些問題和不足，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，應(yīng)迸一步在推進(jìn)教學(xué)改革，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，完善制度創(chuàng)新機(jī)制和整合優(yōu)化培訓(xùn)資源等方面下功夫。

關(guān)鍵詞：黨員干部；教育培訓(xùn)；影響因素；有效途徑；發(fā)展創(chuàng)新

一、創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)的研究背景

干部教育培訓(xùn)是干部成長最重要組成的部分，是加強(qiáng)干部思想教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動(dòng)干部學(xué)習(xí)的重要途徑。然而，面對(duì)日新月異的新形勢、新情況和層出不窮的新事物、新知識(shí)，過去行之有效的一些傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)的組織形式、培訓(xùn)途徑以及教學(xué)方式和手段表現(xiàn)出了與現(xiàn)實(shí)情況不太適應(yīng)的一面，因此，創(chuàng)新黨校干部教育培訓(xùn)方式顯得尤為重要。

二、黨員干部培訓(xùn)存在的主要問題分析

1.體系尚未形成，組織管理多頭無序。干部教育培訓(xùn)工作目前還處于無序管理階段，組織部門對(duì)各單位干部教育培訓(xùn)辦班審批和監(jiān)督檢查力度不夠，沒有形成全市干部教育培訓(xùn)工作“一盤棋”，多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象較為突出；各單位教育培訓(xùn)工作計(jì)劃性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠，應(yīng)付了事、流于形式現(xiàn)象較為普遍，少數(shù)單位甚至以追求物質(zhì)利益為目標(biāo)，借培訓(xùn)和參觀考察為名亂收費(fèi)或組織變相公款旅游，既加重基層負(fù)擔(dān)，更敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

2.師資十分匱乏，培訓(xùn)手段原始簡單。各培訓(xùn)單位疲于應(yīng)付完成培訓(xùn)指標(biāo)，在教學(xué)研究與改革、管理機(jī)制的創(chuàng)新等方面探索研究不夠深入，干部教育培訓(xùn)主要以政治理論為主要內(nèi)容，以課堂灌輸為主要方式，以書面測試為主要評(píng)估手段，“一支粉筆一杯水，一本書來一張嘴”也就成了干部教育培訓(xùn)過程中最常見的現(xiàn)象。如何通過市場化運(yùn)作，采取社會(huì)化辦學(xué)手段，充分利用各類民辦培訓(xùn)場所來開展干部教育培訓(xùn)工作還沒有擺上議事日程，全市干部教育培訓(xùn)工作總體上表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”，即吸引力不夠強(qiáng)、內(nèi)容不夠豐富、方式不夠靈活、效果不夠明顯。

3.評(píng)估缺乏標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)成果運(yùn)用較少。干部教育培訓(xùn)工作目前還缺乏科學(xué)的、完整的質(zhì)量評(píng)估體系，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果如何、綜合素質(zhì)提高狀況如何、個(gè)人綜合能力如何都沒有科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，因此，對(duì)干部的考學(xué)評(píng)學(xué)僅限于查閱讀書筆記的數(shù)量、集體學(xué)習(xí)的次數(shù)等表層現(xiàn)象，各類培訓(xùn)結(jié)業(yè)評(píng)優(yōu)或獎(jiǎng)勵(lì)措施等培訓(xùn)成果都沒有作為可靠的評(píng)判依據(jù)在干部選拔任用工作中得到實(shí)際運(yùn)用。而正因?yàn)槿绱?，也就在一定程度上使各?jí)干部對(duì)干部教育培訓(xùn)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)不深，效果不佳。

三、完善黨員干部教育培訓(xùn)的有效途徑

1.科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行全面規(guī)劃。首先，應(yīng)對(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀作深入細(xì)致的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識(shí)程度和工作能力的強(qiáng)弱。這是提高規(guī)劃科學(xué)性的前提。其次，應(yīng)分層次確定干部應(yīng)具備的政治理論、文化知識(shí)和工作能力的基本標(biāo)準(zhǔn)，以及在不同工作崗位上各類干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，從而構(gòu)成一個(gè)完整的干部素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系，其縱坐標(biāo)代表不同層次的干部素質(zhì)能力層次要求，橫坐標(biāo)代表不同崗位的各類干部素質(zhì)能力定向要求。在構(gòu)建好這一坐標(biāo)系后，將每一位干部按照其工作崗位的層次和分工放到坐標(biāo)系中去對(duì)照，確定出每位干部的教育培訓(xùn)需求，再從整體上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓(xùn)規(guī)劃。這樣的規(guī)劃不僅能夠較好地將共性與個(gè)性有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和目的性，而且在制定干部隊(duì)伍整體培訓(xùn)規(guī)劃的同時(shí)，也完成了干部個(gè)體的教育培訓(xùn)規(guī)劃。

2.全面加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。在教育培訓(xùn)基地建設(shè)上，加強(qiáng)各級(jí)黨校和行政院校建設(shè)，加大硬件投入，加快現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備配置，改善教學(xué)手段的同時(shí)，重視運(yùn)用和開發(fā)全社會(huì)的教學(xué)資源，用開放式的思維和市場運(yùn)作方式，使全社會(huì)的教學(xué)資源為干部教育培訓(xùn)所用。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作為干部教育培訓(xùn)主陣地和主渠道的各級(jí)黨校和行政院校的師資隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才，同時(shí)還要制定規(guī)劃，拿出措施，將在職教員的繼續(xù)教育落到實(shí)處。黨校和行政院校教員不僅在理論知識(shí)上要有所提高。

3.創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量。干部教育培訓(xùn)的方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，要增加教學(xué)過程中的互動(dòng)性，多開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對(duì)策研究、雙向交流、實(shí)際觀摩等課程。在培訓(xùn)課程的安排上應(yīng)采用模塊化結(jié)構(gòu)，由培訓(xùn)單位向參訓(xùn)者提供若干個(gè)培訓(xùn)的教學(xué)產(chǎn)品模塊，參訓(xùn)人員在完成規(guī)定的基礎(chǔ)內(nèi)容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作崗位的要求，自主地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)自助菜單式培訓(xùn)，使培訓(xùn)的供需達(dá)到最佳匹配。要大力推進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)手段的運(yùn)用，盡快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)。

四、黨員干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展思路

1.適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，創(chuàng)新教育培訓(xùn)觀念。觀念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。做好新時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作，就要把觀念創(chuàng)新放在首位。實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)觀念創(chuàng)新，關(guān)鍵是樹立四個(gè)觀念。 2.適應(yīng)干部教育培訓(xùn)多樣化的需求，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。開辟多樣化的培訓(xùn)方式是提高培訓(xùn)效果的內(nèi)在要求。變以教師為中心的培訓(xùn)方式為以學(xué)員為中心，讓教師圍著學(xué)員轉(zhuǎn)，突出培訓(xùn)對(duì)象在教育培訓(xùn)中的主體地位。根據(jù)不同的學(xué)習(xí)對(duì)象提出不同的學(xué)習(xí)要求，采用不同的教學(xué)手段。實(shí)現(xiàn)教員與學(xué)員、學(xué)員之間的信息共享，經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，相互啟發(fā)，相互促進(jìn)，共同提高。運(yùn)用“相互交流”、“案例教學(xué)”“現(xiàn)場教學(xué)”“思維訓(xùn)練”“自我突破”“拓展訓(xùn)練”等教學(xué)方法，做到“研討、考察、實(shí)踐、調(diào)查報(bào)告”相結(jié)合，讓學(xué)員在輕松愉快的培訓(xùn)環(huán)境中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)知識(shí)，開發(fā)潛能，提高素質(zhì)。集中培訓(xùn)只能解決少數(shù)干部的學(xué)習(xí)需求問題，拓展干部培訓(xùn)渠道，就要要結(jié)合各地實(shí)際，靈活采用培訓(xùn)方式。如“請(qǐng)進(jìn)來講”、“走出去看”、“派上去跟”、“沉下去干”、“坐下來聽”等。為擴(kuò)大干部培訓(xùn)的覆蓋面，探索如何利用“網(wǎng)上黨校”，來合理運(yùn)用黨員電化教育片，開展了部分干部教育內(nèi)容的網(wǎng)上培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上查詢的干部教育培訓(xùn)新模式。 3.適應(yīng)制度建設(shè)的需求，創(chuàng)新教育培訓(xùn)制度

制度建設(shè)是確保干部教育培訓(xùn)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的重要保證。以往的干部培訓(xùn)工作不同程度地存在著管理約束缺少“硬招數(shù)”，一般號(hào)召多，督促檢查少，干部學(xué)什么內(nèi)容、學(xué)多學(xué)少、學(xué)好學(xué)壞全靠個(gè)人興趣和自覺，沒有建立一套嚴(yán)格的考核和激勵(lì)機(jī)制。因此，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用與學(xué)習(xí)情況掛起鉤來，建立健全述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)制度，全面實(shí)行全過程教學(xué)考勤、考試、考核、檢查等一系列培訓(xùn)管理制度，并在干部年度考核、正常任職考核中，將學(xué)習(xí)情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行述評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)行為與組織行為有機(jī)地結(jié)合起來，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，確保了干部學(xué)有所獲，學(xué)有所得。積極探索干部教育培訓(xùn)的新思路、新舉措，通過健全機(jī)制、整合資源、創(chuàng)新方式，使干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)入了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的發(fā)展軌道，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保證。