金海莉

浙江省臺州市椒江區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施9年以來，制度不斷完善，操作不斷規(guī)范，共發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金777萬元，引導(dǎo)農(nóng)民投入購機(jī)資金超過1500多萬元，真正使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、政府得民心。但隨著農(nóng)機(jī)具的普及，農(nóng)機(jī)使用管理等新的“瓶頸”也日益凸顯，讓這一惠農(nóng)政策的持續(xù)效應(yīng)打了折扣。

一是缺少農(nóng)業(yè)機(jī)械停放場地。據(jù)了解，全區(qū)有80%以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械都沒有建停放場、庫、棚。農(nóng)戶大多把農(nóng)機(jī)放在院子里，有的一年四季都露天停放。日曬雨淋，農(nóng)機(jī)的機(jī)件銹蝕，油漆脫落，發(fā)動(dòng)機(jī)凍裂……一些本來可以使用3年的農(nóng)機(jī)具現(xiàn)在只能使用1年左右就報(bào)廢了，嚴(yán)重地影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命和以后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

二是缺少專業(yè)的農(nóng)機(jī)技術(shù)保養(yǎng)知識。農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，購機(jī)容易養(yǎng)機(jī)難的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。購機(jī)農(nóng)民不懂機(jī)械原理及維護(hù)保養(yǎng)常識，導(dǎo)致機(jī)具作業(yè)質(zhì)量低、技術(shù)狀況差、人為故障多、維修費(fèi)用高，大大降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率與壽命。

三是缺少專業(yè)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。目前，椒江區(qū)的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)多數(shù)以個(gè)體經(jīng)營為主，設(shè)施簡陋，缺少必要的檢查和維修設(shè)備，維修工藝簡單，維修服務(wù)質(zhì)量差。特別是近幾年高新農(nóng)機(jī)具的普及使用，對維修技術(shù)和維修質(zhì)量提出了更高要求，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)低水平的服務(wù)質(zhì)量難以滿足服務(wù)要求。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)和生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)效率低，特別是農(nóng)忙時(shí)機(jī)械出了故障，經(jīng)常得不到及時(shí)的維修，貽誤農(nóng)時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生。

四是缺少農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)。在上世紀(jì)90年代中期以前，農(nóng)民購柴油不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的不出村，給農(nóng)機(jī)用油帶來了極大的方便。后來，經(jīng)過“成品油市場整頓”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)都被取消?？拷r(nóng)村的加油站大多建在國道、省道旁，建在縣道旁的也不多。農(nóng)民購油十分不便，還要添置存油設(shè)施，加上安全運(yùn)油和用油的知識缺乏，容易引發(fā)事故。有的農(nóng)民嘆氣地說：購農(nóng)機(jī)容易買油難。

五是農(nóng)機(jī)的使用成本高?，F(xiàn)在的大中型收割機(jī)，一般售價(jià)在6萬元左右，使用年限在4—5年，平均一年的機(jī)器直接成本就達(dá)1.2—1.5萬元。同時(shí)，隨著將養(yǎng)路費(fèi)攤?cè)胗蛢r(jià)，油價(jià)不斷上漲，農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本不斷提高。

針對農(nóng)民的迫切需要，為解決上述現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步保障農(nóng)民利益，建議從以下五方面做好農(nóng)機(jī)管理工作：

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械停放場、庫、棚的建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)的技術(shù)狀況。應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，改建新房的機(jī)會(huì)，把農(nóng)機(jī)停放場、庫、棚建設(shè)列入其中的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)條件不允許的地方，農(nóng)機(jī)手也可臨時(shí)搭建一個(gè)簡易棚或用塑料布等遮蓋機(jī)具，只要能抵擋風(fēng)雨、烈日、霜雪就可以。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、保養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)的使用壽命。農(nóng)機(jī)主管部門要深刻認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育和新農(nóng)機(jī)具的推廣培訓(xùn)工作。采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，或集中培訓(xùn)，或送教下鄉(xiāng)，或修訓(xùn)結(jié)合，按照因需施教和注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重實(shí)際技能的培訓(xùn)，傳授農(nóng)民歡迎的先進(jìn)、適用技術(shù)。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)維修點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)的服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)維修業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的重要舉措之一。政府和農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理列為同等重要的位置，把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，從而加快農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)機(jī)主管部門還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)工作。第一是向農(nóng)機(jī)維修人員提供信息服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設(shè)備和儀器。第二是向農(nóng)機(jī)維修人員傳授農(nóng)機(jī)維修技術(shù)，幫助解決維修中的難題。農(nóng)忙時(shí)隨同他們一起，巡回田間地角，維修機(jī)具。第三是推廣科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)維修制度，推廣季節(jié)性檢修制度。第四是對農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳和教育，使之遵紀(jì)守法，誠信為民服務(wù)。

四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)的服務(wù)效率。上級有關(guān)部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，研究制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)批準(zhǔn)興建農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)。與此同時(shí)，恢復(fù)和完善原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)，對原有的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新改造，對供油人員進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，批準(zhǔn)恢復(fù)農(nóng)機(jī)供油。有條件的地方經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)還可延伸到村，只有這樣才能真正做到農(nóng)民購油不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出村，為農(nóng)機(jī)的“糧食”供應(yīng)提供方便，提高農(nóng)機(jī)的使用效率。

五是提高財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼的范圍。建議中央、省財(cái)政進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置、農(nóng)資綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼力度，并將農(nóng)業(yè)機(jī)械用油列入油價(jià)補(bǔ)貼的范疇，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（作者單位：浙江省臺州市椒江區(qū)財(cái)政局）

責(zé)任編輯：洪峰