谷柏宏

摘要：隨著財政體制改革和事業(yè)單位改革的不斷深入，國家對事業(yè)單位財務管理工作要求越來越高，而目前事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度已經(jīng)滿足不了事業(yè)單位自身發(fā)展的需要。因此，事業(yè)單位會計制度亟待優(yōu)化改革。本文試完善事業(yè)單位會計制度建設的意義以及目前事業(yè)單位會計制度改革存在的問題，解決的措施等方面提出建議和對策，以期對事業(yè)單位會計制度建設有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；制度建設

我國事業(yè)單位的工作范圍涉及到了社會生活的方方面面，與人民群眾的生活息息相關(guān)，事業(yè)單位也在經(jīng)濟政治文化生活中起著重要的作用。但隨著事業(yè)單位的不斷改革，加之傳統(tǒng)的財務會計管理制度遺留下的弊端和不足在我國仍然廣泛的存在，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度已無法適應形勢發(fā)展的需要，嚴重影響著我國事業(yè)單位財務會計管理，事業(yè)單位必須對自身的會計制度等財務管理工作進行必要的改革、探索、完善。

一、事業(yè)單位會計制度的有效建設的重要意義

事業(yè)單位財務管理的主要內(nèi)容就是會計工作，會計工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著財務管理水平的高低。事業(yè)單位會計制度的有效建設，可以通過明確各崗位的職責權(quán)限，防止出現(xiàn)差錯和舞弊，防范管理失控，對于規(guī)范日常會計行為、維護會計工作秩序和提高財務管理水平有著十分重要的意義。同時，事業(yè)單位會計制度的有效建設，可以有效的防范違法亂紀行為的發(fā)生，保證信息真實可靠，確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全。

二、事業(yè)單位會計制度建設存在的問題

1.對預算的關(guān)注力度有待加強

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度對預算的關(guān)注力度較低，由于一些事業(yè)單位的預算流于形式，對預算的操作性較差，所以導致執(zhí)事行效果較低。此外有些事業(yè)單位在會計核算中采取的是收付實現(xiàn)制，以致組織中的各類信息只能集中在年度預算中統(tǒng)一完成，資金管理與控制效率極低，嚴重的影響了預算管理效用的發(fā)揮。

2.會計科目設計不合理

現(xiàn)行的事業(yè)單位會計科目設置有資產(chǎn)類、負債類、支出類及凈資產(chǎn)類，缺少“累計折舊”科目。在實際操作中，事業(yè)單位大多不按固定資產(chǎn)原值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊，而是按照收入的一定比例提取修購基金作為凈資產(chǎn)的一部分。但按收入的一定比例提取修購基金不能如實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損耗程度，導致了單位固定資產(chǎn)賬面價值虛高，資產(chǎn)不真實。

3.財務報告體系不健全

西方發(fā)達國家在公共財政體制的建設方面一般會有政府財會準則、政府財務報告制度以及政府財務管理法規(guī)等與之配套，而我國至今還沒有形成一個正式的財務報告體系。此外現(xiàn)行的會計報表體系不夠完整，難以全面反映事業(yè)單位整體的財務狀況以及資產(chǎn)結(jié)余、來源和運用等情況。

4.事業(yè)單位財會制度和會計處理存在著矛盾

按照國家財務會計制度規(guī)定，一些特殊物品找不到合適的理由入賬，比如一些儲備物資在國家財務會計制度中找不到入賬的理由。事業(yè)單位財務規(guī)則中規(guī)定的收入項目沒有和會計制度中的收入科目相對應，例如一些事業(yè)單位獲得不用償還的資金：政府財政補入、上級部門補入和附屬部門上繳，而國家財務會計制度和會計處理之間的矛盾使行政事業(yè)單位陷入了兩難的境地。

三、事業(yè)單位會計制度有效建設的措施

1.優(yōu)化預算管理體系

要以國家相關(guān)規(guī)定為基礎，制定自身的預算外資金收支規(guī)劃與決算，同時還要上報上級財政部門對規(guī)劃與決算進行審批。此外，還要對政府收費、基金等概念進行重新定義，對現(xiàn)行的收費內(nèi)容進行全面整頓，以便使公共管理方面的收費更加的規(guī)范化和合理化。

2.建全會計科目，建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計提制度[3]

科學技術(shù)飛速發(fā)展，固定資產(chǎn)損耗也在不斷的加快，為了準確反映經(jīng)濟業(yè)務，計提折舊對事業(yè)單位也是非常必要的。事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)會計制度中對固定資產(chǎn)的核算方法，取消“固定基金”和“專用基金-修購基金”科目，設置“累計折舊”科目，對固定資產(chǎn)計提折舊，并列入資產(chǎn)負債表。這樣不僅可以客觀的反映資產(chǎn)凈值，還可以均衡支出，累積基金，將資產(chǎn)購置支出在若干會計中平均分攤，減輕大型資產(chǎn)購置壓力。

3.完善財務報表制度

事業(yè)單位要高度重視現(xiàn)金流量表的作用，現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金為基礎編制的會計報表，報表使用者可以從表中獲得直觀準確的會計信息，以便預測單位現(xiàn)金流量。此外，事業(yè)單位同樣可以借鑒企業(yè)會計制度中資產(chǎn)負債表的編制依據(jù)，將資產(chǎn)負債表中的收入與支出這部分內(nèi)容去掉，以“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”為依據(jù)，這樣可以全面反映事業(yè)單位的財務狀況，為決策者提供科學的管理依據(jù)。

4.調(diào)和事業(yè)單位財務會計制度和會計處理之間的矛盾

制定財務會計制度的時候要深入調(diào)查了解，分析現(xiàn)實會計處理過程中存在的優(yōu)點和缺點，將現(xiàn)實會計處理過程中的優(yōu)點普遍實行起來，寫入財務會計規(guī)定中去，同時還要發(fā)現(xiàn)并及時修正會計處理中的不足，這樣才能夠發(fā)揮國家事業(yè)單位財會工作的效率，加強黨和國家在人民群眾中的影響力、公信力。對于會計人員來說，也應當加強自身的法律修養(yǎng)，努力做好本職工作，嚴格執(zhí)行我國的財務會計管理規(guī)定，擔當起國家會計人員的責任來。

四、結(jié)語

加強事業(yè)單位會計制度的建設是一項長期而艱巨的任務，這項改革不僅是針對事業(yè)單位本身存在的問題進行解決和完善，也是為事業(yè)單位能在社會主義市場經(jīng)濟體制下健康發(fā)展提供了保障。另外，事業(yè)單位的財會人員要不斷的提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，廣泛吸納企業(yè)會計和民間非營利組織會計的核算方式的優(yōu)點，提高我國事業(yè)單位會計制度的核心競爭力，更好地與國際接軌。

參考文獻：

[1]何曉芳：關(guān)于事業(yè)單位會計制度改革的幾點思考[J].國際商務財會， 2011， 9（10）：110-112.

[2]魏金榮：事業(yè)單位會計制度改革策略初探[J].管理學家， 2011， 13（5）：64-66.

[3]高 巖：事業(yè)單位會計制度存在的問題及改革建議[J].遼寧醫(yī)學院學報（社會科學版）， 2011，3（1）：127-128.