董錫健

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”，是上海城市經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，而上?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主目標(biāo)，則是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海以建設(shè)服務(wù)型國(guó)際城市為目標(biāo)，率先國(guó)內(nèi)各地第一個(gè)提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)70%”服務(wù)業(yè)的剛性指標(biāo)：

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全市總量的70%；

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人員占市就業(yè)人員比重70%；

3、全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%來(lái)自于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

4、在現(xiàn)代服務(wù)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重占70%。

顯見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)上述服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，除了理念思路先導(dǎo)，政策扶持助力、綜合資源配套之外，還必須注重與著力于服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目題材的創(chuàng)新研發(fā)?？v觀目前各地服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，多半題材單一，且業(yè)態(tài)局限，并布局重復(fù)，似曾相識(shí)，絕大多數(shù)地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，不外乎“金融、物流、商貿(mào)、旅游”四大類，而現(xiàn)代新門類、新功能型的前沿服務(wù)業(yè)態(tài)，卻難以尋覓，致使各地城市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及功能業(yè)態(tài)，明顯滯后或缺失于現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與需求。

正是有基于上述，加快新門類，新功能服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的研發(fā)與拓展，迫在眉睫。綜合筆者所在的智業(yè)機(jī)構(gòu)，近年來(lái)受托為“長(zhǎng)三角”各地區(qū)域，研發(fā)新門類、新功能等新型、新興服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)的實(shí)踐，整合歸納了以下八個(gè)方面的題材內(nèi)容，供各地相關(guān)主管部門在研發(fā)服務(wù)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與業(yè)態(tài)題材中參考：

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之一：創(chuàng)建“非銀行”類特色金融服務(wù)示范區(qū)

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、各地都在大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)“孵化器”、科技創(chuàng)新型企業(yè)“加速器”，急需各類創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)助力；

2、各地都在著力發(fā)展大型高端裝備制造業(yè)，配合衍生發(fā)展的總集成總承包服務(wù)業(yè)，亟待融資性租賃業(yè)作支撐；

3、各地都在加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)與營(yíng)銷分銷業(yè)，皆需提供買方貸款支持與賣方貸款擔(dān)保，這些都需要“非銀行”類金融服務(wù)業(yè)的全息支持。

項(xiàng)目功能與效應(yīng)：

建立發(fā)展“立足本區(qū)域，服務(wù)周邊”的區(qū)域“非銀行類特色金融服務(wù)示范區(qū)”（或“集聚區(qū)”），定向定標(biāo)地為本區(qū)域及周邊地區(qū)的相關(guān)企業(yè)，“門對(duì)門”、“項(xiàng)對(duì)項(xiàng)”地提供各種私募租賃，風(fēng)投創(chuàng)投、信托信貸、融資租賃，以及理財(cái)保險(xiǎn)等方面的“非銀行”類特色金融服務(wù)。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之二：創(chuàng)建區(qū)域性“科技創(chuàng)新服務(wù)綜合體”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技領(lǐng)先，為各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)載體創(chuàng)新發(fā)展儲(chǔ)備競(jìng)爭(zhēng)力；

2、發(fā)揮“綜合體”的“磁場(chǎng)”效應(yīng)，吸引與鼓勵(lì)海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與科技創(chuàng)新企業(yè)，優(yōu)選本區(qū)域集聚與創(chuàng)業(yè)；

項(xiàng)目功能與效應(yīng)：

創(chuàng)建“立足本區(qū)域，服務(wù)周邊”與彰顯“3+1”載體功能模式的“區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)綜合體”，其中的“3”為：a、區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“孵化器”；b、區(qū)域科技型“小巨人”助長(zhǎng)“加速器”；c、區(qū)域“政產(chǎn)學(xué)研銀商”科技服務(wù)生態(tài)聯(lián)盟；其中的“1”為：創(chuàng)建集“展示、發(fā)表、營(yíng)銷、交易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”綜合功能于一體的“區(qū)域科技成果營(yíng)銷交易中心。”

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之三：創(chuàng)建“區(qū)域互動(dòng)發(fā)展商機(jī)交易中心”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、時(shí)下，國(guó)內(nèi)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)，各地區(qū)域間如何共構(gòu)互利共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系？！潛能巨大；

2、各地區(qū)域間在互動(dòng)發(fā)展中，如何充分利用區(qū)域各自的資源溢出效應(yīng)，且最大限度地轉(zhuǎn)換成機(jī)會(huì)交易？！商機(jī)無(wú)限。

項(xiàng)目功能與效應(yīng)：

旨在創(chuàng)建的“區(qū)域互動(dòng)發(fā)展商機(jī)交易中心”，其主體交易功能與內(nèi)容，主要以區(qū)域與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素為主體，其中包括：“產(chǎn)業(yè)載體、制造產(chǎn)能、設(shè)備裝備、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素、物流通路、分銷渠道、成果轉(zhuǎn)讓、技能人才，以及碳指標(biāo)”等。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之四：創(chuàng)建“先進(jìn)和高端制造服務(wù)外包采購(gòu)中心”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

現(xiàn)時(shí)，各地都在積極發(fā)展服務(wù)外包，但多半存在“單向”發(fā)展的傾向，即大部分地區(qū)都是扎堆地培育、引進(jìn)與聚焦服務(wù)外包“干活的人”（即“接單”與“承包”的企業(yè)或機(jī)構(gòu)），而不注重服務(wù)外包“發(fā)包”的企業(yè)機(jī)構(gòu)（即“發(fā)牌”的人）的引進(jìn)與導(dǎo)入，致使服務(wù)外包功能單向，且能級(jí)不高，并難以形成“發(fā)包”與“承包”互動(dòng)對(duì)應(yīng)的發(fā)展格局與完整的服務(wù)外包業(yè)態(tài)及規(guī)模效應(yīng)。

項(xiàng)目功能與效應(yīng)：

建議有作為的區(qū)域，特別是擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的區(qū)域，應(yīng)積極創(chuàng)造條件優(yōu)先創(chuàng)建發(fā)展本地區(qū)集成 “發(fā)包”與“承包”雙重功能于一體，且具有指標(biāo)意義的“高端制造與新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包采購(gòu)中心”。例如：“光機(jī)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包采購(gòu)中心”、“綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包采購(gòu)中心”、“電子信息與軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包采購(gòu)中心”等。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之五：創(chuàng)建“高端裝備與先進(jìn)制造技術(shù)交易中心”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、優(yōu)選本地區(qū)或本省市具有指標(biāo)意義的高端與先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)；

2、如果本地區(qū)是先進(jìn)制造與高端制造業(yè)基地，那一定集聚了當(dāng)今國(guó)際前沿技術(shù)；

3、在本區(qū)域創(chuàng)建“以國(guó)際高端裝備與先進(jìn)制造技術(shù)交易中心”，有利于導(dǎo)入國(guó)際前沿先進(jìn)技術(shù)，服務(wù)于本地區(qū)乃至本省市、全國(guó)的業(yè)界企業(yè)，同時(shí)也有助于本地區(qū)構(gòu)建與國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)界互動(dòng)發(fā)展的前沿技術(shù)高地。

項(xiàng)目功能與效應(yīng)：

建議各地有條件、有資源的地區(qū)，特別是擁有省級(jí)以上高新區(qū)的地區(qū)，積極作為，主動(dòng)構(gòu)建“國(guó)內(nèi)外高端與先進(jìn)制造技術(shù)（區(qū)域）交易中心”。例如：“新能源汽車制造技術(shù)交易中心”、“頁(yè)巖氣勘探技術(shù)交易中心”、“衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)交易中心”等。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之六：創(chuàng)建“區(qū)域高端人才集成服務(wù)港”與“區(qū)域國(guó)際職教港”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造升級(jí)版”的關(guān)鍵是人才，而核心是高端人才；

2、縱觀國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)前沿區(qū)域，無(wú)不把構(gòu)建人才高地、集聚與儲(chǔ)備人才放在首位，這里指的人才需求構(gòu)成，涉及到兩個(gè)層面：一是前沿高端專業(yè)人才；二是一線崗位技能人才，兩者缺一不可。

項(xiàng)目功能與效應(yīng)：

1、構(gòu)建“區(qū)域高端人才集成服務(wù)港”（5+1模式），即由五個(gè)“中心”：專業(yè)人才儲(chǔ)備中心、創(chuàng)新人才集聚中心、領(lǐng)軍人才邀盟中心、緊缺人才支持中心、高端人才職業(yè)發(fā)展支持中心；一個(gè)“智庫(kù)”：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家委員會(huì)”組成。

2、構(gòu)建“區(qū)域國(guó)際職教港”，加緊培育與儲(chǔ)備中高級(jí)“藍(lán)/灰領(lǐng)”技能人才，特別建議從海外引進(jìn)一流的國(guó)際品牌職教機(jī)構(gòu)，為先進(jìn)的“區(qū)域制造”、高端的“區(qū)域智造”，以及“區(qū)域創(chuàng)造”培養(yǎng)、輸送大批一線崗位技能人才。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之七：創(chuàng)建“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與招商引資重大項(xiàng)目題材研發(fā)中心”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

發(fā)揮國(guó)家與本省市給予本區(qū)域各項(xiàng)“先行先試”的機(jī)會(huì)優(yōu)勢(shì)，憑借本區(qū)域的綜合實(shí)力、資源與稟賦優(yōu)勢(shì)，建議有條件、有資源、有優(yōu)勢(shì)、有實(shí)力的區(qū)域注重“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)集聚、先進(jìn)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)、潛在商機(jī)產(chǎn)交易”等區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與招商引資重大項(xiàng)目的題材研發(fā)與“項(xiàng)層設(shè)計(jì)”。為此，特別建議有條件的區(qū)域創(chuàng)建“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與招商引資重大項(xiàng)目題材研發(fā)中心”。

項(xiàng)目功能與效應(yīng)：

1、對(duì)接國(guó)家與本省市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目題材進(jìn)行研發(fā)；

2、打造與發(fā)展區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目題材進(jìn)行研發(fā)；

3、加快發(fā)展區(qū)域新興服務(wù)業(yè)與高端服務(wù)業(yè)題材進(jìn)行研發(fā)；

4、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)與研發(fā)中心轉(zhuǎn)移承載基地項(xiàng)目題材的研發(fā)；

5、對(duì)本區(qū)域重大招商與投資促進(jìn)項(xiàng)目題材進(jìn)行研發(fā)；

6、對(duì)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策題材進(jìn)行研發(fā)。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之八：“發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)”與“打造總部基地”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、“決戰(zhàn)總部”、“搶占總部”，已成為今日國(guó)內(nèi)各地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展招商引資的重中之“重”與首選目標(biāo)；

2、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造總部基地，能夠帶動(dòng)國(guó)際投資中心、國(guó)際研發(fā)中心、國(guó)際采購(gòu)中心與國(guó)際高端制造服務(wù)中心的導(dǎo)入與引進(jìn)。

項(xiàng)目功能與效應(yīng)：

1、抓住跨國(guó)公司看好跨國(guó)、看好國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新區(qū)內(nèi)新興城市的難得機(jī)遇，以及國(guó)內(nèi)央企、大型國(guó)企、民營(yíng)500強(qiáng)，加快將總部向區(qū)域中心城市、新興城市遷移的機(jī)遇，堅(jiān)持內(nèi)外“雙向發(fā)揚(yáng)”，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部及功能性機(jī)構(gòu)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域與城市集聚國(guó)；

2、充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)區(qū)域與新興城市高端與先進(jìn)制造企業(yè)集聚，大企業(yè)大集團(tuán)眾多的內(nèi)源性資源優(yōu)勢(shì)，加快培育本地區(qū)總部型企業(yè)；

3、通過(guò)助力本地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)形態(tài)的優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)將結(jié)算中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、數(shù)據(jù)中心、營(yíng)運(yùn)中心及培訓(xùn)中心總部遷移本區(qū)域，以形成區(qū)域性總部格局；

4、通過(guò)“內(nèi)源培育”與“引進(jìn)嫁接”并舉，“內(nèi)資內(nèi)企”與“外資外企”并重，把本區(qū)域建成具有指標(biāo)意義的國(guó)內(nèi)外企業(yè)地區(qū)總部機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)。

（作者系上海工業(yè)發(fā)展咨詢有限公司總經(jīng)理、上海市人民政府決策咨詢專家）