峻嶺

近日一位朋友回國，坐一起喝茶時(shí)，談?wù)摰健扒宄牧魧W(xué)生為什么不留在海外”這個(gè)話題。清末民初時(shí)，中國積貧積弱，留學(xué)生卻大部分選擇回國，尤其是精英分子基本上全回來了。這些留學(xué)生回國后得到了當(dāng)時(shí)社會和政府的重視，人盡其才，為國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步發(fā)揮了重大的作用。中國近代史那進(jìn)步文明的一頁，無不用濃重筆墨書寫著他們的業(yè)績。

那時(shí)候清朝是如何吸引人才回國的呢？

1894年甲午戰(zhàn)爭前，清政府對數(shù)量稀少的回國留學(xué)生實(shí)行直接授官的政策。1871年，清政府陸續(xù)派遣了120名幼童赴美留學(xué)，政府規(guī)定：這些官費(fèi)留學(xué)生不準(zhǔn)半途而廢，不準(zhǔn)加入外國國籍，學(xué)成后不準(zhǔn)在中外自謀職業(yè)。1877年，沈葆楨對福建船政局派遣的35名留學(xué)歐美人員規(guī)定：對每一位學(xué)生建立檔案，記載他們的學(xué)習(xí)成績、肄業(yè)學(xué)堂、實(shí)習(xí)工廠、畢業(yè)文憑、可勝任何工作等，以此作為回國后任職、獎(jiǎng)勵(lì)的憑證。1890年，總理衙門又對留學(xué)生規(guī)定：出洋留學(xué)3年，回國后可保送各道府直接任職。

根據(jù)這些規(guī)定，清政府對陸續(xù)回國的部分留學(xué)生實(shí)行了直接授官。1879—1880年間，當(dāng)首屆32名留歐學(xué)生相繼回國后，清政府對其中成績優(yōu)異的7名留學(xué)生，實(shí)行了一定的官階、軍職的提拔。如劉步蟾、林泰曾、陳兆翱給予游擊（副師長）軍職，魏瀚被任為知縣（縣長），留德學(xué)生袁雨春提拔為守備（團(tuán)長），查連標(biāo)、劉芳圃任命為千總（營長）。1886年，清政府對第二批留歐回國的9位學(xué)生，因?yàn)槠鋬?yōu)異成績而加官進(jìn)爵。1890年，清政府對第三屆23位留歐學(xué)生分別給予官階、軍職的提拔。另外，清政府對回國不久在工作中作出了突出貢獻(xiàn)的留學(xué)生以給予直接獎(jiǎng)勵(lì)。1886年，閩浙總督楊昌 對中法戰(zhàn)爭中表現(xiàn)優(yōu)異的11名留學(xué)生通令嘉獎(jiǎng)：鄭清廉提拔為游擊；陳兆翱提拔為參將（師長）；魏瀚提拔為知州（廳級）；陸麟清提拔為都司（副旅長）；陳和慶等4人提拔為守備（團(tuán)長）；程好等3人提拔為千總（營長）。

通過考試給文憑和官職

20世紀(jì)初，清政府對日益增多的回國留學(xué)生實(shí)行考試后給予文憑和官職的政策。起初是舉行一次性考試，即舉行給出身（文憑）與授官職合二為一的考試。1905年7月，清政府學(xué)部（教育部）對回國留學(xué)生舉行了審查，再在保和殿舉行了考試?？荚噧?nèi)容按理化、經(jīng)史分別命題，其結(jié)果有13名留學(xué)生通過考試、獲得出身和官職的獎(jiǎng)勵(lì)。其中金邦平、唐鍔兩人被授予進(jìn)士出身，任命為翰林院檢討；曹汝霖等4人被授予舉人出身，任命為主事分部學(xué)習(xí)行走（到各部任試用期的副廳級巡視員）；陸宗輿被授予舉人出身，任命為內(nèi)閣中書（國務(wù)院副處級秘書）；林啟等6人被授予舉人出身，被任命為候補(bǔ)知縣。

后來清政府發(fā)現(xiàn)一次性考試存在很多弊端：回國留學(xué)生日益增多，來不及考試；考生資格不嚴(yán)格，造成學(xué)年、專業(yè)不分，導(dǎo)致一些學(xué)習(xí)速成科或普通科（培訓(xùn)班）的留日學(xué)生考場走運(yùn)；給予文憑和官職混為一談，導(dǎo)致獲得文憑者越多，授給的官職也越多，以至于官太多無法安排。為了改變這種不利局面，清政府決定將學(xué)業(yè)考試和授官考試分開。學(xué)業(yè)考試定期舉行，被錄取者由學(xué)部統(tǒng)一頒發(fā)文憑，分別授予翰林、進(jìn)士、舉人出身。該文憑可做優(yōu)先分配工作的條件，又可做參加授官考試的依據(jù)。授官考試不定期舉行，被錄取者，可直接獲得各種官職。從1906—1909年，清政府對回國留學(xué)生先后舉行了4次學(xué)業(yè)考試，共有432名留學(xué)生獲得學(xué)業(yè)文憑（出身），從考試科目來看，參加法、工、農(nóng)、商科的考生較多；從留學(xué)國別來看，留日、美的學(xué)生錄取者最多。這些情況基本上反映了當(dāng)時(shí)留學(xué)教育發(fā)展的特點(diǎn)。

為了對回國留學(xué)生實(shí)行官職獎(jiǎng)勵(lì)，清學(xué)部仿照中國歷代廷試和外國文官考試辦法，制訂了授官考試（廷試，相當(dāng)于現(xiàn)在國家公務(wù)員考試）章程11條，其中規(guī)定：廷試由欽差大臣和學(xué)部共同主持；廷試參加者必須事先獲得學(xué)部頒發(fā)的學(xué)業(yè)文憑（出身）；廷試錄取者可直接獲得官職，并加以委用。從1908—1911年，清政府對歸國留學(xué)生先后舉行了4次廷試，錄取了824名，其中799名被授予官職。

授官考試后，清政府對錄取的留學(xué)生分別授予翰林院編修、檢討、庶吉士、內(nèi)閣中書、七品小京官、知縣等官職，并按所學(xué)專業(yè)，大多數(shù)被分配到外務(wù)部、度支部、學(xué)部、陸軍部、法部、郵傳部、民政部、農(nóng)工商部等中央政府部門，少數(shù)則分配到各省任職。

對于回國多年，在工作中作出了突出貢獻(xiàn)的留學(xué)生，清政府實(shí)行了間接提拔的政策。早期留美學(xué)生表現(xiàn)優(yōu)異得到提拔的很多。在郵電管理方面，吳煥榮負(fù)責(zé)鋪設(shè)了江西第一條電報(bào)線，后任該省電報(bào)局長、漢冶萍煤鐵公司駐上海辦事處主任；程大業(yè)負(fù)責(zé)建成了北京至蒙古電報(bào)線，后任滿洲里等地電報(bào)局長；陶廷賡先執(zhí)教于上海吳淞學(xué)院，后任湖北電報(bào)局局長；此外，袁長坤、唐元湛、周萬鵬均擔(dān)任過郵傳部（交通部）電報(bào)總局局長。在工礦界、鐵路界，他們都得到重用，比如詹天佑。早期留歐學(xué)生表現(xiàn)優(yōu)異者也得到重用，如留歐的劉步蟾、林泰曾、葉祖 、薩鎮(zhèn)冰、劉冠雄、魏瀚、陳兆翱等，在海軍界均獲得重用，也取得了優(yōu)異的成績。其中魏瀚等人，1883年，自行制造了“開濟(jì)”號鐵甲快船。該船擁有2400馬力，載重量為2200噸，時(shí)速為15海里，均超過以前所造各船。緊接著，他們又造出了均為2400馬力的“寰宇”、“鏡清”兩艘鐵甲快船，中法戰(zhàn)爭后，魏瀚等人又赴英國考察更為先進(jìn)的鋼甲快船，并采購了相關(guān)原料和配件，經(jīng)過3年精心設(shè)計(jì)制造，終于在1887年底建成了第一首鋼甲快船——“平遠(yuǎn)”號。

此外，回國留學(xué)生在文教方面也做出了引人注目的成績。如嚴(yán)復(fù)早年留學(xué)英國時(shí)，兼習(xí)文學(xué)、法律，回國后歷任福州船政學(xué)堂、天津北洋水師學(xué)堂、京師大學(xué)堂教習(xí)、校長、編訂名詞館總辦、學(xué)部丞參上行走。他學(xué)貫中西，博綜經(jīng)史、譯著最多，風(fēng)行國內(nèi)，成為我國近代著名的資產(chǎn)階級改良思想家。

對歸國多年，在工作中貢獻(xiàn)卓越的留學(xué)生，清政府除了間接提拔外，還實(shí)行授予文憑出身的獎(jiǎng)勵(lì)。1907年4月，直隸總督袁世凱上奏朝廷，建議將回國10年以上、政績突出的留學(xué)生詹天佑等人，免試破格授予進(jìn)士出身。隨后，清學(xué)部向朝廷提議將袁世凱這一建議推廣到全國，命令各省督撫廣加察訪，對歸國10年以上、貢獻(xiàn)大的留學(xué)生賜予出身，以獎(jiǎng)勵(lì)后進(jìn)。后經(jīng)朝廷批準(zhǔn)，各省督撫推薦了23名預(yù)備人選，其實(shí)績、著述均上報(bào)到學(xué)部。1908年11月，朝廷委派欽差大臣梁敦彥等人會同學(xué)部，分別對這23名預(yù)備人選進(jìn)行了反復(fù)審查，最后確定了19名回國留學(xué)生免試獲得出身，其中詹天佑、魏瀚、鄭清廉等7人獲得工科進(jìn)士；嚴(yán)復(fù)等5人獲得文科進(jìn)士；劉冠雄等7人獲得工科舉人。

總之，清政府用文憑、官職為誘餌，刺激青年留學(xué)生回國投身洋務(wù)和新政活動(dòng)，也提高了他們的工作熱情和社會地位，不失為一種行之有效的政策，它對清末乃至中國近現(xiàn)代留學(xué)教育的發(fā)展所產(chǎn)生的作用，是不可抹殺的。