江信軼　鄧安付

摘要：現(xiàn)先對EPC總承包管理方法進行綜述，然后再對火電廠EPC總承包的特點進行分析的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)思想在火電廠EPC總承包管理中的應(yīng)用進行了分析，指出基于系統(tǒng)思想的火電廠EPC總承包管理在火電廠建設(shè)項目的質(zhì)量、成本、風(fēng)險控制、工期保證等方面都具有著明顯的優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)思想；火電廠；EPC總承包

1 引言

2013年2月，中國能源建設(shè)集團有限公司中國電力工程顧問集團公司與Comsar能源集團共同簽署波黑UgljevikⅢ2300MWCFB燃煤電廠工程EPC總承包項目EARLYWORK合同。EPC總承包再一次受到了人們的關(guān)注。近二十多年來，EPC總承包從國外引進，并在國內(nèi)取得了較快的發(fā)展。目前，EPC總承包的工程管理方法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)的大規(guī)模工程項目承包中?；痣姀S的建設(shè)項目往往規(guī)模較大，對于EPC總承包管理方法的應(yīng)用也相對更為普遍。相比于傳統(tǒng)的項目承包方法，EPC總承包管理更多的應(yīng)用了系統(tǒng)思想，從系統(tǒng)整體的角度對EPC總承包項目進行管理，從而在質(zhì)量、成本、風(fēng)險控制、工期保證等方面都具有著明顯的優(yōu)勢。

2 EPC總承包管理方法綜述

EPC總承包，又稱設(shè)計采購施工總承包，是英文單詞engineering， procurement， construction的首字母的縮寫，三者分別是設(shè)計，采購，施工的意思。EPC總承包模式在20世紀(jì)80年代，在EPC總承包中， 業(yè)主將整個工程項目通過招標(biāo)的形式承包給某個EPC總承包商，由EPC總承包商負(fù)責(zé)整個項目的設(shè)計、采購、實施和試運行的全過程。由此可見，EPC總承包中的三個重要要素為設(shè)計、采購和施工，EPC總承包的精髓就在于將三者有機的結(jié)合起來，成為一個系統(tǒng)，從而減少了三者作為獨立系統(tǒng)時的資源耗費。

從當(dāng)前EPC總承包模式的應(yīng)用情況來看，EPC 總承包模式主要應(yīng)用于大型的工業(yè)建設(shè)投資項目，大部分都集中于石油、化工、冶金、電力工程等領(lǐng)域。采用EPC總承包模式進行建設(shè)的項目一般都有投資規(guī)模大、專業(yè)技術(shù)要求高、管理難度大等特點[2]。對于EPC總承包的管理，可以從設(shè)計、采購、施工、試運行等階段逐一加強管理。而為了凸顯系統(tǒng)思想在EPC總承包管理中的應(yīng)用，本文將對EPC總承包模式相比于傳統(tǒng)分階段、分批次承包方法，在成本、質(zhì)量、工期與進度、風(fēng)險與責(zé)任方面系統(tǒng)思想的優(yōu)勢進行闡述。

3 火電廠EPC總承包的特點分析

火電廠，通常又被稱為火力發(fā)電廠，是指利用煤、石油、天然氣等作為燃料生產(chǎn)電能的工廠，它的基本生產(chǎn)過程是：燃料在鍋爐中燃燒加熱水使成蒸汽，將燃料的化學(xué)能轉(zhuǎn)變成熱能，蒸汽壓力推動汽輪機旋轉(zhuǎn)，熱能轉(zhuǎn)換成機械能，然后汽輪機帶動發(fā)電機旋轉(zhuǎn)，將機械能轉(zhuǎn)變成電能。由此可見，發(fā)電廠的建設(shè)中涉及諸多較大的工程項目和復(fù)雜的機械裝置，火電廠的EPC總承包是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

具體而言，火電廠工程項目有如下特點。第一，火電廠工程項目需要大量投資，且項目建設(shè)規(guī)模較大，需要認(rèn)真分析項目建設(shè)的可行性并對進行周密的項目部署。第二，火電廠工程項目的項目建設(shè)周期相比于普通項目較長，一個火電廠工程項目從開始籌劃到試運行結(jié)束通常需要幾年甚至十幾年的時間。第三，火電廠工程項目受政府影響較為嚴(yán)重且參與方身份特殊。一般而言，火電廠工程項目的建設(shè)需要當(dāng)?shù)卣踔辽霞壵闹С?，并且各參與方也多以國有企業(yè)為主，具有雄厚的國有企業(yè)和政府背景，民營企業(yè)很難進入。第四，火電廠工程項目由于項目的復(fù)雜性以及施工地點的特殊性，很難完全復(fù)制以往的工程項目計劃，火電廠工程項目基本上可以歸入一次性項目中[3]。第五，由于火電廠的建設(shè)地點往往是遠(yuǎn)離市中心的位置，火電廠工程項目受暴雨、洪水、泥石流等各項自然災(zāi)害影響的風(fēng)險相對于普通工程建設(shè)項目更大。由于火電廠工程項目有著以上諸多與普通建設(shè)工程項目不同的特點，因而運用系統(tǒng)思想的EPC工程總承包方法受到了火電廠工程項目的高度重視并迅速加以應(yīng)用。

4 系統(tǒng)思想在火電廠EPC總承包管理中的應(yīng)用研究

系統(tǒng)，是指由若干個相互關(guān)聯(lián)、相互影響的組成部分組成的有機整體。系統(tǒng)思想告訴我們，看待問題要從系統(tǒng)整體的角度，注重系統(tǒng)最優(yōu)，而非個體最優(yōu)。根據(jù)系統(tǒng)思想，將設(shè)計、采購和施工看做一個整體，可以減少火電廠EPC總承包項目各項工程的總成本，提高工程質(zhì)量，加快工程進度和保障工期，控制工程的風(fēng)險和責(zé)任。

4.1 系統(tǒng)思想在降低火電廠EPC總承包項目的總成本中的作用

火電廠EPC總承包項目將設(shè)計、實施、采購、試運行等各階段的工作交由一個總承包商全權(quán)負(fù)責(zé)，既節(jié)約了業(yè)主的費用，也降低了工程項目的總費用，并且可以使工程總承包商獲取更多的利潤。從業(yè)主的角度講，首先，火電廠EPC總承包只需選擇一個承包商，只需進行一次招標(biāo)，節(jié)約了招標(biāo)的費用。其次，從總承包商的角度看，將設(shè)計、采購、實施及試運行承包給一個總承包商，相比于將設(shè)計、采購、實施及試運行承包給不同的承包商，節(jié)約了總的承包費用。舉例來說，在項目成本不變的情況下，假如A、B、C承包商要求的利潤均為1000萬元，且他們分別負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、采購、實施及試運行，則業(yè)主需要支付的總利潤費用為3000萬元；但是，如果將三個項目同時承包給總承包商D，則D的利潤要求很可能僅僅是1500萬元或更少，從而為業(yè)主節(jié)約了承包費用。再次，對于項目總承包商來講，設(shè)計、采購、實施及試運行等所有的項目是一個整體，能夠?qū)λ许椖窟M行統(tǒng)一籌劃和布置，減少了之前三個承包商各自設(shè)計所造成的浪費以及工程銜接所造成的資源浪費。因而，利用系統(tǒng)思想，火電廠EPC總承包項目可以在一定程度上降低項目總成本。

4.2 系統(tǒng)思想在保證火電廠EPC總承包項目工程質(zhì)量、工期及執(zhí)行進度中的作用

由于在火電廠EPC總承包項目中，總承包商負(fù)責(zé)整個項目的設(shè)計、采購、實施及試運行，能夠從系統(tǒng)整體的角度對項目進行宏觀把握和安排，從而更有利于保證項目的質(zhì)量。同時，也正是由于總承包商直接對整個項目進行負(fù)責(zé)，從而在時間上更容易把握，對執(zhí)行進度也能夠統(tǒng)一進行籌劃和安排。另一方面，由于業(yè)主只有一個總承包商作為合作對象，也就方便了業(yè)主對總承包商的工程質(zhì)量監(jiān)督。即使業(yè)主有改變工期的需要，承包商也更有可能按照雇主的要求執(zhí)行。因而，基于系統(tǒng)思想的火電廠EPC總承包可以使整個建設(shè)項目的工程質(zhì)量和工期及執(zhí)行進度更容易得到保障。

4.3 系統(tǒng)思想在保證火電廠EPC總承包項目風(fēng)險及責(zé)任控制中的作用

火電廠項目建設(shè)過程中，不可避免的存在著投標(biāo)失誤風(fēng)險、設(shè)計接口風(fēng)險、采購控制風(fēng)險、項目管理能力風(fēng)險、HSE（健康、安全、環(huán)境）風(fēng)險等。在基于系統(tǒng)思想的火電廠EPC總承包項目中，由于整個總承包項目被看做一個整體，風(fēng)險的責(zé)任方也更為明確，主要集中在總承包商身上，從而避免的發(fā)生責(zé)任和風(fēng)險時各承包商之間相互扯皮。由于責(zé)任比較明確，總承包商也就更加注重控制風(fēng)險，并且由于其有把握系統(tǒng)全局的能力，也可以在一定程度上降低項目的風(fēng)險。

參考文獻

[1]于海豐.EPC 總承包項目風(fēng)險管理研究[D]，福州：東南大學(xué)：2006.

[2]王卉.EPC總承包項目的設(shè)計要素研究[D]，天津：天津大學(xué)：2006.

[3]顧為朝.電力工程EPC總承包項日風(fēng)險管理研究[D].鄭州：華北電力大學(xué)，2008.

作者簡介：江信軼（1974，9-），男，漢族，福建閩侯人，工程師，主要從事電站EPC總承包工作。