唐婷 黃艷芳

摘要：由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工的進一步深化，在全球范圍內(nèi)重新配置資源要素成為市場需求，為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機遇。重慶市在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出重慶的發(fā)展進程中，促進了重慶經(jīng)濟的高速發(fā)展，但同時出現(xiàn)了一系列妨礙經(jīng)濟發(fā)展的社會經(jīng)濟問題需待解決。

關鍵詞：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；重慶；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、研究背景

目前，我國中西部地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的重要機遇。從國際看，由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工的進一步深化，在全球范圍內(nèi)重新配置資源要素成為市場需求，為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機遇。從國內(nèi)看，東部沿海地區(qū)受到發(fā)展空間的限制，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模報酬逐漸下降，成本優(yōu)勢下降；中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎較好，自然資源豐富，交通和通信網(wǎng)絡日漸完善，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

2012年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，在外需不振、出口受挫的大環(huán)境下，重慶市運用平臺建設、口岸開放、物流改造等綜合手段加強本埠與外埠資本及貨物流通，實現(xiàn)進出口與利用外資高增長。實際利用外資超過100億美元，在渝世界500強企業(yè)新增13家達到225家。2013年，世界經(jīng)濟緩慢復蘇，但不會有大的起色。國內(nèi)經(jīng)濟面臨外需疲軟、內(nèi)生增長動力不足等挑戰(zhàn)，但也存在十八大制度效應、工業(yè)化等四化推動等有利條件。2013年重慶市將積極的迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動結構的優(yōu)化升級，促進地區(qū)經(jīng)濟的快速增長

二、重慶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的問題研究及解決方案

1.問題

重慶市在對外貿(mào)易中，經(jīng)濟取得了快速增長，國民生產(chǎn)總值較上年有了較大幅度的增長，為重慶市的經(jīng)濟發(fā)展提供了潛在的動力。但是重慶市在吸引外商投資以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出重慶的發(fā)展進程中，仍然出現(xiàn)了一些列妨礙經(jīng)濟發(fā)展的社會經(jīng)濟問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）投資的軟環(huán)境有待改善。由于投資環(huán)境還不夠完善，對于作為西部重要城市的重慶而言，其商務成本偏高，這一切都對重慶承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了一定的障礙。

（2）產(chǎn)業(yè)配套能力不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。重慶的經(jīng)濟雖然得到發(fā)展，但是其產(chǎn)品附加值低仍制約著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)基礎雖好但未形成綜合配套能力優(yōu)勢 。轉(zhuǎn)移企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，這必然增加企業(yè)負擔，抵消在渝企業(yè)土地、資源、勞動力等成本方面的優(yōu)勢。

（3）工業(yè)園區(qū)建設不完善，發(fā)展模式存在缺陷 。重慶市建立了為促進經(jīng)濟發(fā)展，建立新興工業(yè)園區(qū)，為當?shù)亟?jīng)濟的增長發(fā)揮了積極的作用，但是園區(qū)的發(fā)展方向，發(fā)展重點規(guī)劃定位不夠明確合理，雖然進入了很多企業(yè)，但是缺乏比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間的關聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)集聚難以形成，很難引導發(fā)達地區(qū)相關聯(lián)的企業(yè)進駐園區(qū)

2.解決方案

黨的十八大報告提出，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，重慶市作為西部重要城市，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中也存在一系列問題，針對這些問題，我們須堅持以下基本原則，拉動重慶對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。

（1）精簡機構，提高市政府的辦事效率。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要依靠政府的主導主抓，政府的服理念不到位，政府部門多而繁雜，直接導致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只停留在作表面文章上，而真正考慮帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的思路不夠?qū)?。因此必須要加強政府的服務意識，精簡機構，提高政府的行政辦事效率，要強化重慶市在招商引資方面的主動性，使重慶能夠有重點有步驟地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）精心選準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準入點，嚴把產(chǎn)業(yè)準入門檻。產(chǎn)業(yè)承接必須符合區(qū)域生態(tài)功能定位，嚴禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、高排放等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目轉(zhuǎn)入，避免低水平簡單復制。對承接項目的備案或核準嚴格執(zhí)行有關能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標準，做好水資源論證、節(jié)能評估審查、職業(yè)病危害評價等工作。加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境監(jiān)測。

（3）加強新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，強勢打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺，引導轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。重慶市就必須加強園區(qū)交通、通信、供水、供氣、供電、防災減災等配套基礎設施建設，增強園區(qū)綜合配套能力，引導轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集聚，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

三、總論

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于重慶而言，既是重大機遇，又是嚴峻挑戰(zhàn)。重慶市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及對外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過程中促進了重慶經(jīng)濟的高速發(fā)展，但同時也應該看到國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給重慶帶來的一系列環(huán)境污染等問題，為了促進重慶市的經(jīng)濟持續(xù)不斷的可持續(xù)發(fā)展，應該不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做好迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移充足的準發(fā)揮特色優(yōu)勢，提升自身的區(qū)域競爭力，積極的迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動結構的優(yōu)化升級，促進地區(qū)經(jīng)濟的快速增長

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