熊丙奇

校長性侵幼女、教師體罰學(xué)生等事件，引發(fā)了公眾對教師素質(zhì)問題的廣泛關(guān)注。針對此情況，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年內(nèi)將出臺教師師德考核評價(jià)規(guī)定，為師德劃出“紅線”，越線教師將受到嚴(yán)懲。（京華時(shí)報(bào)6月15日）

據(jù)報(bào)道，教育部將在大力宏揚(yáng)教師高尚情操的基礎(chǔ)上，建立教師師德長效機(jī)制，出臺相關(guān)文件，劃出師德“紅線”。建立長效機(jī)制的提法不錯，然而劃出師德“紅線”的做法，卻并不是什么長效機(jī)制。

按照教育部的規(guī)定，所謂的師德“紅線”，其實(shí)并不是師德問題，而是法律問題和制度問題。比如，教師性侵學(xué)生的行為，這是嚴(yán)重的犯罪行為，應(yīng)該納入司法程序處理，追究教師的刑責(zé)。教師體罰學(xué)生，這違反《未成年人保護(hù)法》，也是違法行為，應(yīng)按法律問題進(jìn)行處理。把屬于法律范疇的問題，作為師德問題加以強(qiáng)調(diào)，這是對師德的矮化，也把對教師的要求降低到法律底線之下。

針對教師違法犯罪行為，長效機(jī)制應(yīng)該是依法治校，這包括兩方面。一方面，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格按照《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)，清理校規(guī)中與這些法律沖突的條款，切實(shí)保障教師和學(xué)生的權(quán)益，近年來，一些學(xué)校無視上位法，由行政單方面制定的校規(guī)，嚴(yán)重侵犯學(xué)生和教師的權(quán)益，由于學(xué)校都不遵守法紀(jì)，怎么要求教師守法呢？

另一方面，對于學(xué)校的違法犯罪行為，應(yīng)按法律程序進(jìn)行處理，不能出于維護(hù)所謂學(xué)校的聲譽(yù)，對其進(jìn)行內(nèi)部處理。分析近年來的教師違法犯罪問題，一些地方教育部門、學(xué)校的基本處理方式是，對問題進(jìn)行行政調(diào)查、行政處理，有的甚至不了了之。如此一來，違法犯罪行為被縱容。

教育部的師德“紅線”，還包括教師如有從事有償家教、違反教育規(guī)律增加課業(yè)負(fù)擔(dān)等行為，都將依照文件規(guī)定受到處罰。這些問題，表面上看是師德問題，但究其實(shí)質(zhì)，是制度問題?，F(xiàn)在有多少教師愿意給學(xué)生多布置作業(yè)？（布置作業(yè)越多，自己的作業(yè)批改量就越大），之所以多布置作業(yè)，是因?yàn)楫?dāng)前的中高考制度，制造了應(yīng)試教育，地方教育部門和學(xué)校都用學(xué)生的分?jǐn)?shù)、升學(xué)率來考核教師，教師不得已增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，教育部門不去分析考試制度的原因，卻把責(zé)任推給教師，這不是讓教師們戴著鐐銬跳舞嗎？

規(guī)定教師不得有償家教，這早就在不少地方實(shí)施，可是，類似的規(guī)定基本上都沒有得到執(zhí)行。首先，教師的有償家教如何鑒定？只要學(xué)生、家長不承認(rèn)給教師付費(fèi)，就很難追究。其次，教師利用休息時(shí)間，去輔導(dǎo)學(xué)生，這是教師的權(quán)益，我國并沒有法律規(guī)定教師不得在休息日兼職。在日本、美國等國家，教師是被明確規(guī)定不得兼職的，可與我國不同，這些國家實(shí)行國家教育公務(wù)員制，保障教師享有和公務(wù)員同等的權(quán)利，因此按照公務(wù)員法，教師不得兼職。我國并沒有把教師納入教育公務(wù)員體系，而且，雖然早在1994年就頒布《教師法》，規(guī)定教師的工資待遇不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，然而這一規(guī)定在很多地方迄今沒有落實(shí)。

要建立師德長效機(jī)制，就必須改革我國的考試評價(jià)體系，讓學(xué)校有自主辦學(xué)的空間，給予教師教育自主權(quán)，同時(shí)，必須保障教師的待遇，從教師職業(yè)屬性來加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范建設(shè)。離開了依法治校，沒有符合教育規(guī)律的教育管理和評價(jià)體系，卻以師德來要求教師，結(jié)果是師德文章做了不少，行政文件一大堆，師德問題反而日益嚴(yán)重。

（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長，上海交通大學(xué)教授）