倪昊

一、緒論

李瑞環(huán)同志指出：“為政之道在于民，安民之要在于察其疾苦?！弊鳛榻ㄖ┕ぐ踩鞴軝C(jī)構(gòu)，主要的責(zé)任和義務(wù)是確保施工作業(yè)人員的安康，維護(hù)建設(shè)行業(yè)的安定和健康發(fā)展。深懷愛施工人員之心，恪守為施工人員之責(zé)，善謀安施工人員之策，多辦利施工人員之事，乃建設(shè)施工安全主管機(jī)構(gòu)的工作方針和指導(dǎo)思想。

1.意義

施工企業(yè)在日常管理中，做到施工安全無小事，對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)；也才能用實(shí)際行動(dòng)來體現(xiàn)群眾利益無小事；從而使建筑施工生產(chǎn)更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)、更安全和更文明，加強(qiáng)法制建設(shè)、狠抓基礎(chǔ)工作、深化安全整治、強(qiáng)化安全監(jiān)管，扎扎實(shí)實(shí)地做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。

2.論文的中心思想及研究方法

針對目前施工企業(yè)安全形式惡化的現(xiàn)狀，通過分析歸納目前施工企業(yè)普遍存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)及通病問題，提出切實(shí)可行的管理思路與管理方式以及糾正預(yù)防措施，并對安全管理進(jìn)行深入系統(tǒng)的理論研究。

二、施工企業(yè)施工安全管理研究

1.目前施工企業(yè)安全管理難點(diǎn)及分析

（1）“高位癱瘓”的脫節(jié)管理模式。建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及建筑施工行業(yè)微利的形勢下，迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)；重工程質(zhì)量、輕文明施工；重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現(xiàn)象。

（2）現(xiàn)行的管理機(jī)制，造成建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡。當(dāng)前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；低價(jià)中標(biāo)工程，安全文明施工資金投入不足。

（3）建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對安全生產(chǎn)無暇顧及。

（4）建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題。施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍；腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范；模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理；“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或疏于管理；現(xiàn)場施工用電不規(guī)范；大型起重機(jī)械、特種設(shè)備使用不夠規(guī)范；施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄、水平低，且重視程度不高。

2.針對管理難點(diǎn)提出相應(yīng)糾正及預(yù)防措施

當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。

故本人認(rèn)為，建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善理順和解決以下幾項(xiàng)工作：

（1）以人為本，關(guān)愛生命，充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)揚(yáng)的安全生產(chǎn)文明施工水平。

（2）在建設(shè)工程招投標(biāo)中，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫鋵?shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度。通過行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工面經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金帳戶，在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取，并通過施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，視其各階段施工安全評價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。

（3）根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。對建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級管理，避免越級管理，避免政令不通或上緊下松的被動(dòng)局面。古人云：“有法不依，與無法同?！薄胺钚袆t得治，法令馳則國亂?！痹鰪?qiáng)施工企業(yè)對項(xiàng)目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。

（4）更新觀念，高度重視施工安全工作的動(dòng)態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。更新觀念，充分認(rèn)識到建筑施工安全管理工作是動(dòng)態(tài)的，施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴(yán)峻，必須考慮調(diào)整現(xiàn)行落后、不適應(yīng)保穩(wěn)定促發(fā)展的管理機(jī)制，理順各級行政隸屬關(guān)系，采用逐級對口、層層落實(shí)的垂直管理。

（5）與時(shí)俱進(jìn)抓安全。發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對違規(guī)及不良，給予記載建檔和公布；并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)責(zé)任人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰。

在施工工作中，應(yīng)研究新問題，推進(jìn)生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

（6）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。針對建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)。抓實(shí)抓好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的知識培訓(xùn)，增強(qiáng)施工安全意識和操作技能。

（7）加強(qiáng)對危險(xiǎn)性大、事故多發(fā)點(diǎn)和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作要有計(jì)劃、有布置、有措施、有重點(diǎn)、有檢查、有落實(shí)，循序漸進(jìn)，不可急功近利。要求實(shí)效、保成果，持之以恒。抓施工安全生產(chǎn)、應(yīng)抓重點(diǎn)，抓事故多發(fā)點(diǎn)，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險(xiǎn)部位，做到標(biāo)本兼治。

三、結(jié)論

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王兆林主編：《施工安全理論與實(shí)踐》，北京：中國鐵道出版社.

[2]閔小瑩：《建立安全施工理論體系》，北京：中國安全生產(chǎn)周刊.